【主持人】

問：首先有請(qǐng)宣州區(qū)民政局副局長劉謀瑜，劉局長給我們介紹一下今年宣州區(qū)社會(huì)救助兜底保障情況？

[ 08-14 09:21 ]

【劉謀瑜】

答：今年以來在區(qū)委區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)民政局聚焦特殊群體，緊扣民政民生，夯實(shí)兜底保障，切實(shí)維護(hù)困難群眾基本生活權(quán)益。一是健全“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板+優(yōu)服務(wù)”為依托的社會(huì)救助主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，通過“線上+線下”相結(jié)合方式，加強(qiáng)低收入人口精準(zhǔn)認(rèn)定和救助幫扶。二是推行“一次申請(qǐng)、分類審核認(rèn)定”規(guī)范化。統(tǒng)一規(guī)范低收入人口審核確認(rèn)行政文書。區(qū)民政局負(fù)責(zé)確定低收入人口審核確認(rèn)的各類文書。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道負(fù)責(zé)實(shí)現(xiàn)低收入人口“”一次申請(qǐng)受理、一次承諾授權(quán)、一次審核認(rèn)定、分類實(shí)施救助”，進(jìn)一步提高社會(huì)救助可及性、便捷性。三是進(jìn)一步規(guī)范聯(lián)審聯(lián)批工作。優(yōu)化完善社會(huì)救助聯(lián)審聯(lián)批小組，確保審核確認(rèn)工作公平公正、規(guī)范有序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道在征得申請(qǐng)人同意后，主動(dòng)按照“特困人員”“最低生活保障對(duì)象”“低保邊緣家庭”“剛性支出困難家庭”“其他低收入人口”“臨時(shí)救助”的認(rèn)定順序逐類進(jìn)行審核確認(rèn)。截至7月份宣州區(qū)低保對(duì)象共21291人，累計(jì)發(fā)放資金7863.15萬元，其中農(nóng)村低保對(duì)象17977人，累計(jì)發(fā)放資金6450.07萬元；城市低保對(duì)象3314人，累計(jì)發(fā)放資金1413.08萬元。在冊(cè)特困供養(yǎng)人員4220人，發(fā)放特困供養(yǎng)金2366.37萬元；發(fā)放特困照料護(hù)理補(bǔ)貼221.95萬元；發(fā)放臨時(shí)救助391人次，共80.79萬元。

[ 08-14 09:22 ]

【主持人】

問：當(dāng)前宣州區(qū)城鄉(xiāng)低保的保障標(biāo)準(zhǔn)及發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)是怎樣的？

[ 08-14 09:24 ]

【劉謀瑜】

答：目前，我區(qū)城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)為城市低保對(duì)象780元/月/人，農(nóng)村低保對(duì)象755元/月/人。低保金按照共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的差額發(fā)放。

[ 08-14 09:27 ]

【主持人】

問：關(guān)于城鄉(xiāng)低保申請(qǐng)的條件和流程是什么？

[ 08-14 09:29 ]

【金耀麗】

答：根據(jù)《安徽省最低生活保障操作規(guī)程》（皖民社救字〔2023〕41號(hào)）文件，持有宣州區(qū)常住戶口的居民，凡共同生活的家庭成員人均月收入低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)且家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合有關(guān)規(guī)定條件的，通過審核審批程序，可以獲得低保。生活困難的家庭可以以書面形式向戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)/街道民政所提出救助申請(qǐng)。

具體申請(qǐng)辦理流程：提出申請(qǐng)→授權(quán)后經(jīng)核對(duì)平臺(tái)進(jìn)行家庭成員經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)→對(duì)基本符合條件的開展入戶調(diào)查→民主評(píng)議會(huì)進(jìn)行評(píng)議→名單進(jìn)行張榜公示→召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的聯(lián)審聯(lián)批會(huì)議，符合條件的經(jīng)審批納入保障范圍，次月發(fā)放低保金。根據(jù)省里規(guī)定，今年起將低保、特困人員的審核確認(rèn)權(quán)限由委托下放調(diào)整為賦權(quán)下放給鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，區(qū)民政局做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)管。

[ 08-14 09:31 ]

【主持人】

問:申請(qǐng)低保，共同生活的家庭成員應(yīng)當(dāng)履行哪些義務(wù)呢？

[ 08-14 09:33 ]

【金耀麗】

答：根據(jù)《安徽省最低生活保障操作規(guī)程》（皖民社救字〔2023〕41號(hào)）文件，持有宣州區(qū)常住戶口的居民，凡共同生活的家庭成員人均月收入低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)且家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合有關(guān)規(guī)定條件的，通過審核審批程序，可以獲得低保。生活困難的家庭可以以書面形式向戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)/街道民政所提出救助申請(qǐng)。

具體申請(qǐng)辦理流程：提出申請(qǐng)→授權(quán)后經(jīng)核對(duì)平臺(tái)進(jìn)行家庭成員經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)→對(duì)基本符合條件的開展入戶調(diào)查→民主評(píng)議會(huì)進(jìn)行評(píng)議→名單進(jìn)行張榜公示→召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的聯(lián)審聯(lián)批會(huì)議，符合條件的經(jīng)審批納入保障范圍，次月發(fā)放低保金。根據(jù)省里規(guī)定，今年起將低保、特困人員的審核確認(rèn)權(quán)限由委托下放調(diào)整為賦權(quán)下放給鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，區(qū)民政局做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)管。

[ 08-14 09:35 ]

【主持人】

問：申請(qǐng)低保，共同生活的家庭成員應(yīng)當(dāng)履行哪些義務(wù)呢？

[ 08-14 09:37 ]

【金耀麗】

答：（一）按規(guī)定提交相關(guān)申請(qǐng)材料，包括戶口簿、身份證原件（原件查驗(yàn)，留存復(fù)印件），低保申請(qǐng)、授權(quán)書（申請(qǐng)家庭成員及法定贍（撫、扶）養(yǎng)義務(wù)人家庭成員）等；

（二）承諾所提供的信息真實(shí)、完整；

（三）履行授權(quán)核對(duì)其家庭經(jīng)濟(jì)狀況的相關(guān)手續(xù)；

（四）積極配合開展家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對(duì)材料齊全的申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)予以受理，并出具受理告知書；對(duì)材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)一次性書面告知需要補(bǔ)充的材料；可以通過國家或地方政務(wù)服務(wù)平臺(tái)查詢獲取的相關(guān)材料，不再要求重復(fù)提交。

鼓勵(lì)各地在申請(qǐng)環(huán)節(jié)實(shí)行證明事項(xiàng)告知承諾制，以書面形式將證明義務(wù)、證明內(nèi)容、不實(shí)承諾的法律責(zé)任等一次性告知申請(qǐng)人，申請(qǐng)人書面承諾已經(jīng)符合告知的要求后，可以不再索要相關(guān)證明。

[ 08-14 09:38 ]

【主持人】

問：目前宣州區(qū)有關(guān)于特困人員的認(rèn)定條件是如何規(guī)定的？

[ 08-14 09:40 ]

【金耀麗】

答：城鄉(xiāng)老年人、殘疾人、未成年人同時(shí)具備無勞動(dòng)能力、無生活來源且無法定贍養(yǎng)撫養(yǎng)扶養(yǎng)義務(wù)人或者其法定義務(wù)人無履行義務(wù)能力的，可享受特困人員救助供養(yǎng)待遇。

[ 08-14 09:41 ]

【主持人】

問：哪些情形不能申請(qǐng)?zhí)乩藛T救助？

[ 08-14 09:42 ]

【金耀麗】

答：擁有大中型、小型汽車（不含殘疾人功能性代步機(jī)動(dòng)車）、船舶和大型農(nóng)機(jī)具的。

通過離婚、贈(zèng)與等形式放棄或轉(zhuǎn)讓應(yīng)得財(cái)產(chǎn)份額或放棄應(yīng)得贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)等經(jīng)濟(jì)利益的。

擁有經(jīng)營性房屋或私有住房總計(jì)達(dá)2套的（人均住房面積不高于上年度當(dāng)?shù)厝司》棵娣e的除外）。

[ 08-14 09:44 ]

【主持人】

問：如何推進(jìn)“物質(zhì)+服務(wù)”多元化社會(huì)救助？

[ 08-14 09:46 ]

【劉謀瑜】

答：堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，以“物質(zhì)救助”“服務(wù)救助”“機(jī)構(gòu)救助”“慈善救助”“智慧救助”等方式，為困難群眾提供差異性、專業(yè)性救助服務(wù)，推動(dòng)社會(huì)救助由“供給型救助”向“需求型救助”轉(zhuǎn)變。

（1）“物質(zhì)救助”服務(wù)。民政部門每月與財(cái)政部門對(duì)接，足額發(fā)放各類救助資金，打破臨時(shí)救助戶籍地限制，提高救助制度可及性和時(shí)效性，做到“應(yīng)保盡保、盡救盡救”。

（2）“服務(wù)救助”服務(wù)。加強(qiáng)生活類服務(wù)救助。為服務(wù)對(duì)象提供日常探訪慰問、幫辦代辦、居所清潔等。推進(jìn)照護(hù)類服務(wù)救助。為服務(wù)對(duì)象提供送醫(yī)陪護(hù)、康復(fù)訓(xùn)練、日常護(hù)理等。發(fā)展支持類服務(wù)救助。為服務(wù)對(duì)象提供心理疏導(dǎo)、社會(huì)融入、能力提升以及未成年人權(quán)益保護(hù)等。強(qiáng)化資源鏈接類服務(wù)救助。將服務(wù)對(duì)象教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房等方面救助需求，依程序介紹給其他社會(huì)救助管理部門、公益慈善組織和社會(huì)組織。

（3）“機(jī)構(gòu)救助”服務(wù)。創(chuàng)新打造全市首家社會(huì)救助聯(lián)合服務(wù)中心并不斷優(yōu)化完善服務(wù)功能，對(duì)參與困難群眾幫扶的志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)、社工機(jī)構(gòu)等可無償進(jìn)駐。充分發(fā)揮社會(huì)救助部門聯(lián)席會(huì)議作用，匯集醫(yī)保、住建、教育、人社等部門的專項(xiàng)救助政策，搭建救助“政策超市”“服務(wù)超市”，幫助困難群眾用好用足各類社會(huì)救助幫扶政策。定期以購買服務(wù)、公益創(chuàng)投等方式開展救助服務(wù)類項(xiàng)目的發(fā)布和認(rèn)領(lǐng)，讓聯(lián)合體服務(wù)更強(qiáng)勁、更有力，讓困難群眾更有幸福感、更有獲得感。

（4）“慈善救助”服務(wù)。探索政府救助與慈善幫扶有效銜接，引導(dǎo)慈善資源向低收入群體精準(zhǔn)流動(dòng)。聯(lián)合區(qū)慈善協(xié)會(huì)，謀劃“善行宣州”2+2系列慈善項(xiàng)目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道主動(dòng)對(duì)接本地商業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)，為困難群眾提供形式多樣的救助幫扶。

（5）“智慧救助”服務(wù)。依托宣城市社會(huì)救助大數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)，設(shè)立了社會(huì)救助自助服務(wù)終端，向困難群眾推廣使用“皖救一點(diǎn)通”“宣州社會(huì)救助”APP，推行救助申請(qǐng)、進(jìn)度查詢、幸福清單查詢等一體化智能化服務(wù)。

[ 08-14 09:47 ]

【主持人】

問：剛才我們一直在介紹宣州區(qū)的民生兜底保障政策，接著我們來關(guān)注宣州區(qū)在社會(huì)組織管理方面的相關(guān)情況，首先有一個(gè)問題，到底什么是社會(huì)組織？

[ 08-14 09:50 ]

【章文】

答復(fù)：在現(xiàn)代社會(huì)，政府、企業(yè)、社會(huì)組織是最基本的組織形態(tài)，都具有自己的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。正如同在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，要使經(jīng)濟(jì)更加有活力，就必須使企業(yè)成為市場主體，從而在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中充分發(fā)揮其積極作用一樣，在社會(huì)領(lǐng)域，要使社會(huì)更加和諧，也必須使社會(huì)組織成為社會(huì)主體，在社會(huì)建設(shè)中充分發(fā)揮其積極作用。

社會(huì)組織是指政黨、政府之外的各類民間性組織，主要包括：

第一類：協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、研究會(huì)、商會(huì)、促進(jìn)會(huì)、聯(lián)合會(huì)等基于一定社會(huì)關(guān)系形成的會(huì)員制組織—社會(huì)團(tuán)體；按照民政部《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》的定義，是指中國公民自愿組成，為實(shí)現(xiàn)會(huì)員共同意愿，按照其章程開展活動(dòng)的非營利性社會(huì)組織。

第二類：由民間出資成立的，直接提供各種社會(huì)服務(wù)的各種民辦學(xué)校、醫(yī)院、福利機(jī)構(gòu)等非會(huì)員制組織—民辦非企業(yè)單位；根據(jù)國務(wù)院頒布的《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》規(guī)定，它是指企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他社會(huì)力量以及公民個(gè)人利用非國有資產(chǎn)舉辦的，從事非營利性社會(huì)服務(wù)活動(dòng)的社會(huì)組織。民辦非企業(yè)單位已逐步成為推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步不可缺少的一支重要力量。一是滿足了人民群眾對(duì)社會(huì)服務(wù)的巨大需求，推動(dòng)了教育、科技、衛(wèi)生、文化、體育、環(huán)保、福利、扶貧、人口等社會(huì)事業(yè)和公益事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。二是調(diào)動(dòng)了人民群眾參與社會(huì)建設(shè)、社會(huì)服務(wù)、社會(huì)管理的積極性和創(chuàng)造性，許多專家、能人充分利用自身優(yōu)勢(shì)和專業(yè)技能，奉獻(xiàn)聰明才智，參與社會(huì)服務(wù)；同時(shí)，民辦非企業(yè)單位的發(fā)展提供了新的工作崗位，擴(kuò)大了就業(yè)和再就業(yè)渠道，對(duì)緩解就業(yè)壓力和社會(huì)矛盾起到了一定作用。三是加快了社會(huì)公共服務(wù)社會(huì)化的進(jìn)程。民辦非企業(yè)單位的發(fā)展，打破了社會(huì)公共服務(wù)以往只有國家獨(dú)辦的局面，引入了競爭機(jī)制，在很大程度上，激活了公辦社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，促使公辦社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)在運(yùn)作機(jī)制、內(nèi)部管理、服務(wù)質(zhì)量上進(jìn)行一系列的改革，從而提高了社會(huì)化進(jìn)程。

第三類：基于一定財(cái)產(chǎn)關(guān)系而形成的財(cái)團(tuán)性組織，比如基金會(huì)，利用自然人、法人或者其他組織捐贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)，以從事公益事業(yè)為目的，按照本條例的規(guī)定成立的非營利性法人。國務(wù)院民政部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府民政部門是基金會(huì)的登記管理機(jī)關(guān)。

[ 08-14 09:51 ]

【主持人】

問：民辦非企業(yè)單位的非營利性,如民辦學(xué)校、衛(wèi)生、養(yǎng)老社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，那么什么叫非營利性，在民政部門登記和在市監(jiān)部門登記（工商）有什么區(qū)別嗎？

[ 08-14 09:52 ]

【章文】

答：非營利性即不以營利為目的，主要是與企業(yè)相比較而言，它不追求利潤的最大化，只是通過政府財(cái)政支持、會(huì)費(fèi)收入、企業(yè)或個(gè)人捐贈(zèng)等多種方式來獲得資金。非營利組織有時(shí)也可以開展一定形式的經(jīng)營性業(yè)務(wù)，在一些業(yè)務(wù)中往往會(huì)產(chǎn)生一定收入和利潤，但這些收入和利潤不能在成員之間進(jìn)行分配、分紅，只能用于開展社會(huì)公益活動(dòng)和自身發(fā)展。不得將組織的資產(chǎn)以任何形式轉(zhuǎn)變?yōu)樗饺素?cái)產(chǎn)。企業(yè)的資產(chǎn)歸企業(yè)的所有者所有，其產(chǎn)權(quán)的界定是清晰的。非營利組織的資產(chǎn)嚴(yán)格地說不屬于組織成員所有，也不屬于捐贈(zèng)者，屬于社會(huì)。所以，非營利組織如果解散或注銷，它們的剩余資產(chǎn)不能像企業(yè)那樣在成員之間進(jìn)行分配，而只能轉(zhuǎn)交給其他公共部門（比如政府或其他的社會(huì)組織）。

其次，如果舉辦者選擇了在民政部門登記一定是公益性的、非營利性的，如果選擇營利性質(zhì)的需要在市監(jiān)（工商）部門登記，且只能在一個(gè)部門登記。

[ 08-14 09:54 ]