關(guān)于做好稻谷補(bǔ)貼工作的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處：

根據(jù)《安徽省財(cái)政廳   安徽省發(fā)展和改革委員會(huì)  安徽省農(nóng)業(yè)委員會(huì)  安徽省統(tǒng)計(jì)局  安徽省糧食局  安徽省物價(jià)局  國(guó)家統(tǒng)計(jì)局安徽調(diào)查總隊(duì)關(guān)于印發(fā)＜安徽省稻谷補(bǔ)貼實(shí)施方案＞的通知》(財(cái)農(nóng)〔2018〕1115號(hào))和《安徽省財(cái)政廳   安徽省發(fā)展和改革委員會(huì)  安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳  安徽省統(tǒng)計(jì)局  安徽省糧食和物資儲(chǔ)備局 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局安徽調(diào)查總隊(duì) 關(guān)于做好稻谷補(bǔ)貼工作的通知》(皖財(cái)農(nóng)〔2019〕625號(hào))要求，為確保稻谷補(bǔ)貼資金及時(shí)、足額兌付，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就做好2019年補(bǔ)貼發(fā)放工作通知如下：

一、主要內(nèi)容：

（一）補(bǔ)貼政策。我區(qū)稻谷補(bǔ)貼政策主要分為稻谷生產(chǎn)者補(bǔ)貼和種植結(jié)構(gòu)調(diào)整補(bǔ)貼兩類。

種植結(jié)構(gòu)調(diào)整補(bǔ)貼實(shí)施方案另行發(fā)文。

（二）補(bǔ)貼對(duì)象。稻谷生產(chǎn)者補(bǔ)貼的補(bǔ)貼對(duì)象是本區(qū)行政區(qū)劃范圍內(nèi)合法耕地(即通過(guò)合法程序獲得合法經(jīng)營(yíng)權(quán))上的稻谷實(shí)際生產(chǎn)者(包括農(nóng)民、種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社等).補(bǔ)貼資金直接發(fā)放給實(shí)際生產(chǎn)者。

（三）補(bǔ)貼依據(jù)。種植水稻農(nóng)戶的面積以土地確權(quán)面積為準(zhǔn)。種植水稻大戶（家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社種糧大戶）面積以流轉(zhuǎn)合同的合法面積為準(zhǔn)，合同必須經(jīng)村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)鑒證，沒(méi)有簽訂流轉(zhuǎn)合同的，必須補(bǔ)簽合同。

（四）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。2019年省財(cái)政下達(dá)我區(qū)稻谷補(bǔ)貼資金3497萬(wàn)元，原則上安排2797萬(wàn)元用于稻谷生產(chǎn)者補(bǔ)貼，安排700萬(wàn)元用于種植結(jié)構(gòu)調(diào)整補(bǔ)貼（其中600萬(wàn)元由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)實(shí)施，100萬(wàn)元由區(qū)發(fā)改委負(fù)責(zé)實(shí)施）。根據(jù)統(tǒng)計(jì)的符合補(bǔ)貼條件的耕地面積，測(cè)算確定畝均補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，全區(qū)范圍內(nèi)執(zhí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

（五）補(bǔ)貼兌付。所有補(bǔ)貼資金通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民資金“一折（卡）通”辦法兌付給農(nóng)戶。區(qū)財(cái)政局按照區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門審核 、匯總確認(rèn)后的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和發(fā)放清冊(cè)，撥付補(bǔ)貼資金到代發(fā)金融機(jī)構(gòu)，代發(fā)金融機(jī)構(gòu)在3個(gè)工作日內(nèi)將補(bǔ)貼資金打入補(bǔ)貼對(duì)象的“一卡通”賬戶。不得以現(xiàn)金形式發(fā)放補(bǔ)貼，確保補(bǔ)貼資金及時(shí)、安全、足額、準(zhǔn)確兌付，切實(shí)發(fā)揮補(bǔ)貼政策效應(yīng)。

二、實(shí)施步驟

1、面積申報(bào)  

稻谷實(shí)際生產(chǎn)者（包括農(nóng)民、種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社等）為申報(bào)主體，稻谷種植后經(jīng)耕地承包所在地村委會(huì)審核，由申報(bào)主體向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處提出申報(bào)，并對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。申報(bào)時(shí)如實(shí)填寫2019年宣州區(qū)稻谷生產(chǎn)者補(bǔ)貼清冊(cè)登記表（附件1）加蓋耕地承包所在地村委會(huì)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)公章。  

2、面積公示、核實(shí)

 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道對(duì)各申報(bào)主體的上報(bào)面積進(jìn)行匯總公示，在耕地承包所在村的村務(wù)公示欄進(jìn)行張榜公示（公示內(nèi)容包括稻谷實(shí)際生產(chǎn)者的名稱、擬補(bǔ)面積），公示時(shí)間7天以上，并附舉報(bào)電話。同時(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處要組織人員對(duì)各申報(bào)主體申報(bào)的面積進(jìn)行抽查核實(shí)，抽查面積比例不得低于當(dāng)?shù)厣蠄?bào)面積的30%。  

3、面積上報(bào)  

鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處公示核實(shí)后，填寫2019年稻谷補(bǔ)助資金發(fā)放統(tǒng)計(jì)表（分村）（附件2 ），并審核匯總（附件3），由主要領(lǐng)導(dǎo)簽字并加蓋公章報(bào)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。 

4、審核下?lián)?

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會(huì)同統(tǒng)計(jì)局、發(fā)改委（糧儲(chǔ)局）、自然資源和規(guī)劃局（林業(yè)局）等部門組織人員對(duì)各地上報(bào)材料進(jìn)行復(fù)核，并隨機(jī)抽取不低于全區(qū)規(guī)模種糧上報(bào)面積10%比例進(jìn)行復(fù)查，經(jīng)復(fù)核后由區(qū)財(cái)政局將補(bǔ)貼資金通過(guò) “一折（卡）通”直接發(fā)放到各申報(bào)主體。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處因統(tǒng)計(jì)誤差等造成的問(wèn)題，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在制定本地工作方案時(shí)，自行統(tǒng)籌解決。

三、加強(qiáng)稻谷補(bǔ)貼組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)《宣州區(qū)稻谷補(bǔ)貼工作實(shí)施方案》，建立財(cái)政、發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、統(tǒng)計(jì)等部門工作協(xié)調(diào)機(jī)制，成立工作協(xié)調(diào)小組（附件）。協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)組織推進(jìn)落實(shí)區(qū)稻谷補(bǔ)貼工作，協(xié)調(diào)解決有關(guān)重大問(wèn)題。 

(二)明確職責(zé)分工。各部門要明確管理職責(zé)，建立健全管理責(zé)任體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)補(bǔ)貼面積的統(tǒng)計(jì)和核實(shí)工作，2019年8月底將本地稻谷實(shí)際生產(chǎn)者姓名、身份證號(hào)碼、“一卡通”賬號(hào)等相關(guān)信息進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并將分戶補(bǔ)貼姓名、面積、金額等基本信息按規(guī)定進(jìn)行公示且無(wú)異議后報(bào)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和統(tǒng)計(jì)等部門審核、匯總。于9月10日前向區(qū)財(cái)政局提供補(bǔ)貼發(fā)放清冊(cè)，確保該項(xiàng)資金在9月底前足額兌付給補(bǔ)貼對(duì)象。做好政策解釋及信訪維穩(wěn)工作。

（三）加強(qiáng)政策宣傳。稻谷補(bǔ)貼基本信息應(yīng)在村、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、農(nóng)場(chǎng)(單位)或政務(wù)網(wǎng)站進(jìn)行公示。要加大政策宣傳力度增強(qiáng)補(bǔ)貼政策透明度，使廣大農(nóng)戶、各類稻谷生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體了解補(bǔ)貼政策的意義和內(nèi)容，掌握補(bǔ)貼政策要點(diǎn)，贏取其理解和支持因土地承包經(jīng)營(yíng)發(fā)生的稻谷補(bǔ)貼糾紛問(wèn)題，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要依照自身職責(zé)，規(guī)范管理本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)及承包經(jīng)營(yíng)合同，并會(huì)同有關(guān)部門依法依規(guī)妥善處理，及時(shí)就地化解矛盾，確保稻谷補(bǔ)貼政策平穩(wěn)落實(shí)。

（四）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。各級(jí)財(cái)政部門、有關(guān)部門及其工作人員在稻谷補(bǔ)貼資金申報(bào)、分配、使用等環(huán)節(jié)審批工作中，存在違反規(guī)定分配資金向不符合條件的單位(或項(xiàng)目)分配資金、擅自超出規(guī)定的范圍或標(biāo)準(zhǔn)分配或使用資金，以及濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照預(yù)算法、公務(wù)員法、監(jiān)察法、財(cái)政違法行為處罰處分條例等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任;涉嫌犯罪的，移送處理。

附件1：

2019年宣州區(qū)稻谷生產(chǎn)者補(bǔ)貼清冊(cè)登記表