宣州區(qū)自然災害生活救助資金規(guī)范管理實施意見

  為進一步加強自然災害生活救助資金管理，提高自然災害生活救助資金使用效益，根據(jù)安徽省財政廳 安徽省民政廳《關于進一步規(guī)范自然災害生活救助資金管理的通知》（財社〔2015〕561號），結(jié)合我區(qū)實際，提出如下實施意見：

  一、自然災害生活救助資金

  指中央和地方各級財政安排，用于解決遭受自然災害的農(nóng)村居民衣、食、住、醫(yī)等臨時困難，緊急轉(zhuǎn)移安置和搶救受災群眾，撫慰因災遇難人員家屬，恢復重建倒損住房，以及采購、管理、儲運救災物資等項支出資金。

  二、自然災害生活救助資金使用范圍

  救災資金的使用范圍：(一)災害應急救助，用于緊急搶救和轉(zhuǎn)移安置受災群眾，解決受災群眾災后應急期間無力克服的吃、穿、住、醫(yī)等臨時生活困難。(二)遇難人員家屬撫慰，用于向因災死亡人員家屬發(fā)放撫慰金。(三)過渡性生活救助，用于幫助“因災房屋倒塌或嚴重損壞無房可住、無生活來源、無自救能力”的受災群眾，解決災后過渡期間的基本生活困難。(四)倒塌、損壞住房恢復重建補助，用于幫助因災住房倒塌或嚴重損壞的受災群眾重建基本住房，幫助因災住房一般損壞的受災群眾維修損壞住房。(五)旱災臨時生活困難救助，用于幫助因旱災造成生活困難的群眾解決口糧和飲水等基本生活困難。(六)冬春臨時生活困難救助，用于幫助受災群眾解決冬令春荒期間的口糧、衣被、取暖等基本生活困難。(七)救災物資采購、管理、儲備、運輸?shù)软椫С?。區(qū)級救災物資代儲管理費，按每年實際儲備物資金額的3％核定。

  三、自然災害生活救助資金申請審批撥付程序

  各級民政部門和財政部門是自然災害生活救助資金分配管理的責任部門，要根據(jù)各自職能，分工負責，緊密配合，共同做好自然災害生活救助資金管理工作。在安排分配自然災害生活救助資金的管理工作中，民政部門負責災情數(shù)據(jù)的審核認定工作，提出資金分配初步方案會商財政，財政部門負責資金的籌集撥付工作。

  區(qū)級民政部門要規(guī)范救災資金使用管理，嚴格按照民主評議、登記造冊、張榜公布、公開發(fā)放的工作規(guī)程，通過“戶報、村評、鄉(xiāng)審、區(qū)定”四個步驟確定救助對象。采取現(xiàn)金救助的形式，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦事處應將救災資金納入“一卡通”發(fā)放；采取實物救助形式的，要嚴格按照政府采購管理有關規(guī)定，及時采購救助物資并發(fā)放到受災群眾手中。

  四、因災倒損農(nóng)房恢復重建申請審批程序

  因災倒損農(nóng)房恢復重建申請審批程序為：戶申報、村評議、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核、區(qū)審批。按照下列程序確定：
  （一）受災人員向所在的村民委員會或者居民委員會提出申請，或者由村民小組、居民小組向所在的村民委員會、居民委員會提名。
  （二）村民委員會、居民委員會組織對申請、提名進行民主評議，確定擬補助的對象。
  （三）村民委員會、居民委員會將擬補助的對象在其居住的自然村、社區(qū)公示，公示期不得少于10日。

  （四）經(jīng)公示無異議，或者經(jīng)村民委員會、居民委員會另行組織的民主評議確定異議不成立的，由村民委員會、居民委員會將擬補助的對象名單、申請或者提名的材料、民主評議意見和其他有關材料提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當在10日內(nèi)完成審核工作，并實行公示。
  （五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處將審核意見和村民委員會、居民委員會提交的材料一并報區(qū)民政局。區(qū)民政局應當在10日內(nèi)完成核定工作。
  （六）區(qū)民政局確定補助對象和補助資金的數(shù)額、補助物資的品種和數(shù)量。

  五、自然災害生活救助資金安排分配標準

  重、特大自然災害生活救助資金所需數(shù)額的安排和分配，按以下項目和標準進行測算。

  1、緊急轉(zhuǎn)移安置項目：按緊急轉(zhuǎn)移人口數(shù)和相應的標準。其中：臺風災害人均90元，其他災害人均230元。

  2、過渡性生活救助項目：按照受災地區(qū)過渡性生活救助人口數(shù)和生活救助標準。其中：省啟動Ⅳ級以上救災應急響應時，對“因災房屋倒塌或嚴重損壞無房可住、無生活來源、無自救能力”的受災群眾實施救助，每人每天補助10元、救助期限3個月。其中，省啟動Ⅱ級以上救災應急響應時，每人每天補助10元和1斤糧、救助期限3個月。

  3、旱災救助項目：對因旱災造成生活困難的群眾，按照人均60元標準。

  4、冬令春荒困難補助項目：對冬令、春荒期間存在口糧、衣被、取暖等困難的受災群眾，按照人均每天1斤米給予臨時困難救助。

  5、農(nóng)房倒損恢復重建項目：按照倒房重建人員困難情況、重建戶數(shù)、重建修繕性質(zhì)對應的標準，即當年農(nóng)村危房改造補助標準。當前標準為：五保戶、農(nóng)村低保戶、貧困殘疾人家庭重建房屋戶均2萬元，修繕加固戶均0.6萬元；其他困難戶重建房屋戶均1萬元，修繕加固戶均0.4萬元。

  6、遇難人員家屬撫慰項目：按照災害發(fā)生等級、遇難人數(shù)。具體補助標準為每位遇難人員5000元。

  以上資金分配標準不是具體救助標準，國家或省另有規(guī)定的，按規(guī)定執(zhí)行。災區(qū)政府尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村社組織在具體實施救助工作時，除農(nóng)房倒損恢復重建和遇難人員家屬撫慰金直接按計算標準發(fā)放到恢復重建對象和遇難者親屬外，其他各項均應統(tǒng)籌中央和省級安排資金，根據(jù)本地救助標準和實際情況實行分類救助，不得簡單平均分配，對受災較重和家庭經(jīng)濟比較困難的群眾，應給予適當傾斜和照顧。