中央財(cái)政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防災(zāi)救災(zāi)資金管理辦法

第一條 為了加強(qiáng)中央財(cái)政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防災(zāi)救災(zāi)資金管理（以下簡(jiǎn)稱(chēng)農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金），提高資金使用效益，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)能力，減少農(nóng)業(yè)災(zāi)害損失，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)農(nóng)業(yè)災(zāi)害，是指對(duì)農(nóng)、牧、漁業(yè)生產(chǎn)構(gòu)成嚴(yán)重威脅、危害和造成重大損失的農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害和農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害。

（一）農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害主要包括：干旱、洪澇、低溫凍害、雪災(zāi)、地震、滑坡、泥石流、風(fēng)雹、風(fēng)暴潮、海冰、草原火災(zāi)等；

（二）農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害主要包括：農(nóng)作物病、蟲(chóng)、草、鼠害，草原鼠害、病蟲(chóng)害、毒害草，赤潮等。

第三條 本辦法所稱(chēng)農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金，是指中央財(cái)政預(yù)算安排用于預(yù)防、控制災(zāi)害和災(zāi)后救助的專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金。

第四條 農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金補(bǔ)助對(duì)象是承擔(dān)農(nóng)業(yè)災(zāi)害預(yù)防和控制任務(wù)的，遭受農(nóng)業(yè)災(zāi)害并造成損失的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者。包括農(nóng)戶、直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專(zhuān)業(yè)合作組織及相關(guān)企業(yè)、事業(yè)單位。

第五條 農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金使用范圍：

（一）自然災(zāi)害預(yù)防措施所需的物資材料補(bǔ)助，包括購(gòu)買(mǎi)化肥、農(nóng)膜、燃油、飼草料、小型草原防撲火機(jī)具及技術(shù)指導(dǎo)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、農(nóng)機(jī)檢修費(fèi)、作業(yè)費(fèi)等；

（二）生物災(zāi)害防控措施所需的物資材料補(bǔ)助，包括購(gòu)買(mǎi)藥劑、藥械、燃油及生物防治、綜合防治、生態(tài)控制技術(shù)應(yīng)用費(fèi)、技術(shù)指導(dǎo)費(fèi)、作業(yè)費(fèi)等；

（三）恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)措施所需的物資材料補(bǔ)助，包括購(gòu)買(mǎi)種子、種苗、魚(yú)苗、種畜禽，農(nóng)業(yè)漁業(yè)生產(chǎn)設(shè)施修復(fù)、功能恢復(fù)等；

（四）災(zāi)后死亡動(dòng)物無(wú)害化處理費(fèi)等；

（五）牧區(qū)抗災(zāi)保畜所需的儲(chǔ)草棚（庫(kù)）、牲畜暖棚和應(yīng)急調(diào)運(yùn)飼草料補(bǔ)助等；

（六）農(nóng)業(yè)災(zāi)害實(shí)地監(jiān)測(cè)、評(píng)估、核災(zāi)方面的補(bǔ)助等。

第六條 各省申請(qǐng)中央財(cái)政農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金應(yīng)由省級(jí)財(cái)政部門(mén)會(huì)同農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)聯(lián)合向財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部申報(bào)。農(nóng)業(yè)部直屬墾區(qū)申請(qǐng)救災(zāi)資金由農(nóng)業(yè)部向財(cái)政部申報(bào)。

第七條 申報(bào)內(nèi)容包括：農(nóng)業(yè)災(zāi)害名稱(chēng)，農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害受災(zāi)情況或生物災(zāi)害測(cè)報(bào)結(jié)果，防災(zāi)救災(zāi)措施，自籌資金落實(shí)情況，申請(qǐng)中央財(cái)政補(bǔ)助資金數(shù)額及用途等。

第八條 各省農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)對(duì)本地區(qū)上報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，并對(duì)資金申報(bào)及防災(zāi)救災(zāi)措施的實(shí)施等工作進(jìn)行協(xié)調(diào)、監(jiān)督和指導(dǎo)。

第九條 農(nóng)業(yè)部對(duì)各省上報(bào)的受災(zāi)情況進(jìn)行審核，并向財(cái)政部提出救災(zāi)資金補(bǔ)助建議。財(cái)政部根據(jù)當(dāng)時(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金情況和農(nóng)業(yè)部建議提出分配方案，與農(nóng)業(yè)部溝通一致后，安排下達(dá)救災(zāi)資金。

國(guó)務(wù)院確定的重大救災(zāi)事項(xiàng)，財(cái)政部提出資金分配安排意見(jiàn)，商農(nóng)業(yè)部后安排下達(dá)救災(zāi)資金。

第十條 農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金的分配主要按照農(nóng)作物種植面積、草原面積、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖數(shù)量、自然災(zāi)害損失情況、生物災(zāi)害發(fā)生情況、災(zāi)害發(fā)生緊急情況及國(guó)務(wù)院確定的重大救災(zāi)事項(xiàng)等因素，確定具體補(bǔ)助范圍、補(bǔ)助對(duì)象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助方式和補(bǔ)助金額。

第十一條 各省財(cái)政部門(mén)在接到財(cái)政部下達(dá)的救災(zāi)資金后，應(yīng)盡快會(huì)同本省農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)制定資金使用方案，及時(shí)下達(dá)資金。對(duì)于補(bǔ)助農(nóng)戶的資金，應(yīng)督促縣級(jí)財(cái)政部門(mén)會(huì)同農(nóng)業(yè)部門(mén)盡快組織發(fā)放到戶。

第十二條 農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金支付按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；資金使用過(guò)程中涉及政府采購(gòu)的，按政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定處理。

第十三條 各省農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)總結(jié)防災(zāi)救災(zāi)工作情況，并將總結(jié)材料聯(lián)合報(bào)送到農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部。

第十四條 各省級(jí)財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)防災(zāi)救災(zāi)資金的管理、檢查和監(jiān)督。對(duì)違反本辦法師用救災(zāi)資金的行為，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。

第十五條 各省級(jí)財(cái)政部門(mén)會(huì)同農(nóng)業(yè)部門(mén)可根據(jù)本辦法制定農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金管理實(shí)施細(xì)則。

本辦法所稱(chēng)各省，是指省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。

第十六條 本辦法由財(cái)政部會(huì)同農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)解釋。

第十七條 本辦法自2013年3月1日起施行。