宣州區(qū)人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)宣州區(qū)人民政府信息依申請(qǐng)公開工作的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

隨著社會(huì)公眾對(duì)政府工作知情、參與、監(jiān)督意識(shí)不斷增強(qiáng)，全區(qū)信息公開申請(qǐng)數(shù)量不斷增長(zhǎng)。在實(shí)際工作中，部分單位還存在重視不夠、把關(guān)不嚴(yán)、程序不清等問題，特別是近日，“長(zhǎng)沙市自然資源和規(guī)劃局政府信息公開專用章”的《政府信息公開告知書》受到網(wǎng)上各界廣泛關(guān)注。各單位要從“政府信息公開告知書事件”中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，嚴(yán)格把關(guān)，切實(shí)糾正突出問題，降低行政復(fù)議和行政訴訟數(shù)量?，F(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息依申請(qǐng)公開工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、強(qiáng)化三項(xiàng)制度

（一）建立依申請(qǐng)公開報(bào)備制度。在答復(fù)政府信息公開申請(qǐng)前，需向區(qū)政務(wù)公開辦提供申請(qǐng)書和答復(fù)書進(jìn)行備案。

（二）堅(jiān)持每月統(tǒng)計(jì)報(bào)表。每月5日前，將上月的依申請(qǐng)公開情況統(tǒng)計(jì)表（附件1）報(bào)區(qū)政務(wù)公開辦。本月內(nèi)未受理信息公開申請(qǐng)的單位無需上報(bào)。

    （三）全區(qū)通報(bào)督辦。區(qū)政務(wù)公開辦將及時(shí)匯總整理各單位上報(bào)依申請(qǐng)公開告知書，對(duì)答復(fù)內(nèi)容不規(guī)范、答復(fù)時(shí)效不及時(shí)的單位進(jìn)行全區(qū)通報(bào)。

二、落實(shí)兩項(xiàng)要求

（一）專研條例，規(guī)范答復(fù)。《中華人民共和國政府信息公開條例》對(duì)政府信息、是否公開等進(jìn)行了界限，明確了公開的程序和主體，是依申請(qǐng)公開工作的基礎(chǔ)依據(jù)。同時(shí)，安徽省政府轉(zhuǎn)發(fā)的《政府信息依申請(qǐng)公開文書模板》，對(duì)20種實(shí)體性答復(fù)及7種程序性答復(fù)文本進(jìn)行了規(guī)范，是申請(qǐng)答復(fù)的重要參考。各單位信息公開人員要《條例》《文書模板》學(xué)深弄懂，確保每一項(xiàng)答復(fù)都合法合規(guī)、符合程序。

（二）專人負(fù)責(zé)，嚴(yán)格把關(guān)。依申請(qǐng)公開工作時(shí)效性、程序性強(qiáng)，各單位要安排專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，做好受理、辦理、答復(fù)、歸檔等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。避免因答復(fù)內(nèi)容出現(xiàn)問題而引發(fā)行政復(fù)議和行政訴訟，堅(jiān)決避免超期答復(fù)或未答復(fù)等問題發(fā)生。

三、處理好以下幾個(gè)具體問題

（一）完善保密審查和協(xié)調(diào)會(huì)商機(jī)制。要進(jìn)一步完善政府信息公開保密審查機(jī)制，規(guī)范審查程序，明確職責(zé)分工，落實(shí)審查責(zé)任。遇到情況復(fù)雜或者可能涉及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定的申請(qǐng)，應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)會(huì)商，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)申請(qǐng)是否有效、信息是否應(yīng)該公開、公開后可能帶來的影響等進(jìn)行綜合分析，研究提出處理意見。未經(jīng)保密審查的政府信息不得公開，確保不因政府信息公開而發(fā)生失密、泄密事件。

（二）推進(jìn)網(wǎng)上申請(qǐng)公開。區(qū)政府網(wǎng)站開通的政府信息依申請(qǐng)公開欄目，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)表格下載和在線申請(qǐng)?zhí)峤患稗k理情況的顯示、統(tǒng)計(jì)。在區(qū)政府網(wǎng)站上提出的公開申請(qǐng)，各單位要及時(shí)受理，指定專門人員及時(shí)辦理網(wǎng)上政府信息公開申請(qǐng)，確保依申請(qǐng)公開工作落到實(shí)處。

（三）準(zhǔn)確把握政府信息的適用范疇。《條例》所稱政府信息，是指行政機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。行政機(jī)關(guān)向申請(qǐng)人提供的政府信息，應(yīng)當(dāng)是正式、準(zhǔn)確、完整的。因此，行政機(jī)關(guān)在日常工作中制作或者獲取的內(nèi)部管理信息以及處于討論、研究或者審查中的過程性信息，一般不屬于《條例》所指應(yīng)公開的政府信息。行政機(jī)關(guān)向申請(qǐng)人提供的政府信息，應(yīng)當(dāng)是現(xiàn)有的，一般不需要行政機(jī)關(guān)匯總、加工或重新制作(作區(qū)分處理的除外)。依據(jù)《條例》精神，行政機(jī)關(guān)一般不承擔(dān)為申請(qǐng)人匯總、加工或重新制作政府信息，以及向其他行政機(jī)關(guān)和公民、法人或者其他組織搜集信息的義務(wù)。

（四）明確“一事一申請(qǐng)”原則。在遇到一個(gè)申請(qǐng)要求公開分屬多個(gè)行政機(jī)關(guān)制作或保存的政府信息，申請(qǐng)公開的信息類別和項(xiàng)目繁多時(shí)，為提高工作效率，方便申請(qǐng)人盡快獲取所申請(qǐng)公開的信息，受理機(jī)關(guān)可要求申請(qǐng)人按照“一事一申請(qǐng)”原則對(duì)申請(qǐng)方式加以調(diào)整，即一個(gè)政府信息公開申請(qǐng)只對(duì)應(yīng)一個(gè)政府信息項(xiàng)目。同時(shí)，對(duì)將申請(qǐng)公開的政府信息拆分過細(xì)的情況，即申請(qǐng)人就一個(gè)具體事項(xiàng)向同一行政機(jī)關(guān)提出多個(gè)內(nèi)容相近的信息公開申請(qǐng)，行政機(jī)關(guān)需要對(duì)現(xiàn)有的信息進(jìn)行拆分處理才能答復(fù)，受理機(jī)關(guān)可要求申請(qǐng)人對(duì)所提申請(qǐng)作適當(dāng)歸并處理。

（五）妥善處理研究課題類申請(qǐng)。對(duì)于要求行政機(jī)關(guān)為其大范圍提供課題研究所需資料、數(shù)據(jù)的申請(qǐng)，因其不同于《條例》規(guī)定一般意義上的申請(qǐng)，且在一定程度上超出了設(shè)置依申請(qǐng)公開的立法本意，行政機(jī)關(guān)可要求申請(qǐng)人對(duì)其申請(qǐng)方式作出調(diào)整。對(duì)于課題研究所需政府信息，若已經(jīng)主動(dòng)公開的，可告知申請(qǐng)人通過政府網(wǎng)站、政府公報(bào)、部門統(tǒng)計(jì)年鑒、相關(guān)公開出版物和檔案館、圖書館信息查閱點(diǎn)等渠道自行查閱。通過主動(dòng)公開渠道確實(shí)難以獲取的政府信息，申請(qǐng)人可按照“一事一申請(qǐng)”的方式，向相關(guān)行政機(jī)關(guān)分別提出申請(qǐng)。研究課題類申請(qǐng)范圍廣、針對(duì)性強(qiáng)，在處理此類申請(qǐng)時(shí)，要加強(qiáng)調(diào)查，認(rèn)真研究，慎重穩(wěn)妥處理，確保能公開的政府信息盡量公開，能部分公開的部分公開，不能公開的要耐心做好解釋說明工作。

（六）加大政府信息主動(dòng)公開工作力度。政府信息主動(dòng)公開和依申請(qǐng)公開是《條例》規(guī)定的我國政府信息公開的兩種基本方式，二者相輔相成。全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地主動(dòng)公開政府信息，可以大大減少依申請(qǐng)公開數(shù)量。各單位都應(yīng)加大政府信息主動(dòng)公開工作力度，增強(qiáng)主動(dòng)性、權(quán)威性和實(shí)效性。凡是《條例》規(guī)定應(yīng)該公開、能夠公開的事項(xiàng)，都應(yīng)及時(shí)、全面、主動(dòng)公開。

（七）做好依申請(qǐng)公開收費(fèi)的有關(guān)準(zhǔn)備工作。各單位要按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)<政府信息公開信息處理費(fèi)管理辦法>的通知》，辦理依申請(qǐng)公開有關(guān)收費(fèi)手續(xù)等問題，確保依申請(qǐng)公開順利進(jìn)行。

附件：1.依申請(qǐng)公開情況統(tǒng)計(jì)表

      2.政府信息依申請(qǐng)公開文書模板

                              2021年5月25日