孫埠鎮(zhèn)應(yīng)急管理網(wǎng)格化建設(shè)實施方案

為進(jìn)一步加強我鎮(zhèn)應(yīng)急管理工作，全面提升應(yīng)急管理規(guī)范化、精細(xì)化和信息化水平，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)改革領(lǐng)域發(fā)展的意見》、《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于加強基層安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見》及省、市、鎮(zhèn)文件要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神及習(xí)近平總書記關(guān)于推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)的重要指示，按照黨中央國務(wù)院和省、市、鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府的部署要求，實施基層應(yīng)急管理網(wǎng)格化監(jiān)管，打通應(yīng)急管理“最后一公里”，著重解決重大風(fēng)險應(yīng)急管控不到位、不及時、不準(zhǔn)確的實際問題，構(gòu)建切實可行的應(yīng)急防控救援體系，提升我鎮(zhèn)應(yīng)急管理工作整體水平，最大限度地避免和減少生產(chǎn)安全和自然災(zāi)害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，切實提升人民群眾獲得感、幸福感和安全感。

二、目標(biāo)任務(wù)

構(gòu)建鎮(zhèn)、村（社區(qū)）兩級應(yīng)急管理工作上下聯(lián)動機制，建立由各部門參與的公共設(shè)施、建筑施工、道路交通、水旱災(zāi)害、森林火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害、事故災(zāi)難領(lǐng)域應(yīng)急處置聯(lián)動模式。

（一）構(gòu)建二級應(yīng)急管理網(wǎng)格

建立鎮(zhèn)、村（社區(qū)）二級網(wǎng)格。

鎮(zhèn)：一級網(wǎng)格以鎮(zhèn)安委會為主體，鎮(zhèn)長為網(wǎng)格長，相關(guān)班子成員為副網(wǎng)格長，負(fù)有安全監(jiān)管和應(yīng)急預(yù)防與處置職責(zé)的鎮(zhèn)安委會成員單位為網(wǎng)格員。鎮(zhèn)安委會辦公室分管負(fù)責(zé)人和成員為調(diào)度員。

村（社鎮(zhèn)）：二級網(wǎng)格以村（社區(qū)）“兩委”為主體，村（居）委會書記為網(wǎng)格長，村（社區(qū)）“兩委”成員為信息員。

（二）建立應(yīng)急管理網(wǎng)格信息化平臺

在鎮(zhèn)應(yīng)急局的統(tǒng)一安排下，加強應(yīng)急管理網(wǎng)格信息化平臺建設(shè)，逐步形成縱向到底、橫向到邊的應(yīng)急管理信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

采購專用系統(tǒng)和應(yīng)用程序：通過公開采購方式，由鎮(zhèn)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)組織對接，根據(jù)全鎮(zhèn)實際由中標(biāo)單位開發(fā)運行暢通、操作簡單、反饋及時的專用系統(tǒng)。同時與之配套“宣州應(yīng)急”應(yīng)用程序。

建立鎮(zhèn)級網(wǎng)格調(diào)度中心：配合鎮(zhèn)級網(wǎng)格調(diào)度中心建設(shè)需要，在應(yīng)急管理站（中心）設(shè)置鎮(zhèn)級網(wǎng)格調(diào)度中心，建設(shè)應(yīng)急網(wǎng)格調(diào)度平臺、信息預(yù)警平臺，實行24小時值班值守機制。

建立鎮(zhèn)級網(wǎng)格信息臺賬，村級網(wǎng)格在村（居）委員會設(shè)置網(wǎng)格信息臺賬，該信息臺賬由村級網(wǎng)格長根據(jù)實際排查、處置、上報的危險危害信息制定，且該臺賬要做到應(yīng)記盡記。

（三）組建應(yīng)急救援隊伍

組建鎮(zhèn)應(yīng)急救援隊：鎮(zhèn)組建以民兵、基層警務(wù)人員、醫(yī)務(wù)人員等有相關(guān)救援專業(yè)知識和經(jīng)驗人員為主體的綜合性應(yīng)急救援隊伍；各村（社區(qū)）組建以村黨員干部為主體的綜合性應(yīng)急救援分隊。

（四）完善應(yīng)急物資保障體系

根據(jù)自然災(zāi)害特點、居民人口數(shù)量和分布情況，按照實物儲備、協(xié)議儲備相結(jié)合原則擬定應(yīng)急物資儲備計劃，合理規(guī)劃建設(shè)村（社區(qū)）二級應(yīng)急物資儲備點，建立健全應(yīng)急物資儲備體系，明確各級應(yīng)急物資儲備責(zé)任，保證災(zāi)害或應(yīng)急救援事件發(fā)生后應(yīng)急救援物資能及時運抵救援現(xiàn)場。

（五）建立應(yīng)急預(yù)警機制

利用我鎮(zhèn)已建設(shè)覆蓋的各村（社區(qū)）應(yīng)急廣播調(diào)度控制系統(tǒng)，與省、市、鎮(zhèn)預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)有效對接，發(fā)布應(yīng)急預(yù)警信息。

利用鎮(zhèn)應(yīng)急管理網(wǎng)格信息化平臺發(fā)布生產(chǎn)安全、自然災(zāi)害類應(yīng)急預(yù)警信息。

建立規(guī)范統(tǒng)一的預(yù)警發(fā)布機制，氣象災(zāi)害預(yù)警、防汛抗旱、森林防滅火、消防、地質(zhì)災(zāi)害、地震等自然災(zāi)害類預(yù)警信息應(yīng)與鎮(zhèn)應(yīng)急預(yù)警信息發(fā)布平臺對接，做到全天候、全方位、全時段預(yù)警發(fā)布。

三、實施步驟

全面推進(jìn)全鎮(zhèn)應(yīng)急管理網(wǎng)格化建設(shè)，按照三個階段分步實施：

第一階段：宣傳發(fā)動（2022年4月1日-4月15日）

成立孫埠鎮(zhèn)應(yīng)急管理網(wǎng)格化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實施方案，落實各級網(wǎng)格成員名單、明確成員職責(zé)，啟動孫埠鎮(zhèn)應(yīng)急管理網(wǎng)格化建設(shè)工作。

第二階段：全面建設(shè)（2022年4月16日—9月30）

根據(jù)鎮(zhèn)應(yīng)急局采購“宣州應(yīng)急”應(yīng)用程序和線上平臺系統(tǒng)，審核全鎮(zhèn)二級網(wǎng)格員名單并開展網(wǎng)格化建設(shè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，實現(xiàn)二級網(wǎng)格成員熟練掌握操作系統(tǒng)。建立二級網(wǎng)格單元基礎(chǔ)數(shù)據(jù)（風(fēng)險點辨識、隱患報告點選址），繪制鎮(zhèn)、行政村（社區(qū)）二級網(wǎng)格鎮(zhèn)域圖，制作安裝隱患報告牌（戶外告示牌、室內(nèi)臺卡）。

在各村（社區(qū)）懸掛一張圖、一張表。在鎮(zhèn)人民政府建立鎮(zhèn)級網(wǎng)格調(diào)度平臺（一張圖、一張表、一臺電腦），落實值班值守制度。組建鎮(zhèn)、行政村（社區(qū)）二級應(yīng)急救援隊伍。健全全鎮(zhèn)應(yīng)急救援物資儲備體系。

第三階段：驗收總結(jié)（2022年10月1日-12月31日）

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對應(yīng)急管理網(wǎng)格建設(shè)情況進(jìn)行檢查驗收，并向鎮(zhèn)政府報告。總結(jié)宣傳應(yīng)急管理網(wǎng)格建成后的成效和不足。進(jìn)一步建立健全相關(guān)工作機制和制度，保障應(yīng)急管理網(wǎng)格長效運行。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)安委會各成員單位要加強對各村（社區(qū)）安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷推動基層安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管工作規(guī)范化、長效化。

（二）加強資金保障。鎮(zhèn)財政所要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)資金，切實保障應(yīng)急管理網(wǎng)格化體系建設(shè)落到實處。

（三）加強督促檢查。各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)安委會各成員單位要認(rèn)真貫徹落實本實施方案確定的相關(guān)建設(shè)內(nèi)容。鎮(zhèn)應(yīng)急管理網(wǎng)格化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室不定期組織開展督查檢查，適時通報建設(shè)進(jìn)度，確保全鎮(zhèn)應(yīng)急管理網(wǎng)格化建設(shè)按時按質(zhì)按量完成。

（四）加強運行維護(hù)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)制定完善運行體系和各項管理制度，推動有效使用，切實做好應(yīng)急管理網(wǎng)格建成后的維護(hù)管理和服務(wù)工作，建立健全應(yīng)急管理網(wǎng)格化體系使用規(guī)范，指導(dǎo)推動各村（社區(qū)）、安委會各成員單位積極利用應(yīng)急管理網(wǎng)格進(jìn)行風(fēng)險隱患研判和應(yīng)急處置工作。加強對村級網(wǎng)格員績效考核工作，切實發(fā)揮網(wǎng)格員作用。