農(nóng)村集體土地征收流程2

一、根據(jù)修改后《土地管理法》（2020-01-01施行）《土地管理法實(shí)施條例（修訂草案）》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，農(nóng)村集體土地征收通常按照以下程序和步驟推進(jìn):

第一步：發(fā)布土地征收啟動公告

需要征收土地，市、縣人民政府認(rèn)為符合《土地管理法》第四十五條規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布土地征收啟動公告。征收土地啟動公告應(yīng)當(dāng)在擬征收土地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村、村民小組范圍內(nèi)發(fā)布。公告內(nèi)容包括征收范圍、征收目的、開展土地現(xiàn)狀調(diào)查的安排等。土地征收啟動公告自發(fā)布之日起，任何單位和個人不得在擬征地范圍內(nèi)搶栽搶建；違反規(guī)定搶栽搶建的，不予補(bǔ)償。

第二步：土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會穩(wěn)定風(fēng)險評估

土地現(xiàn)狀調(diào)查的內(nèi)容包括土地的權(quán)屬、地類、面積，以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的權(quán)屬、種類、數(shù)量等信息。

社會穩(wěn)定風(fēng)險評估應(yīng)當(dāng)對征收土地的社會穩(wěn)定風(fēng)險狀況進(jìn)行綜合研判，確定風(fēng)險點(diǎn)，提出風(fēng)險防范措施和處置預(yù)案。社會穩(wěn)定風(fēng)險評估結(jié)果是申請土地征收的重要依據(jù)。

第三步：擬定征地補(bǔ)償安置方案并公告

市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估結(jié)果，結(jié)合土地現(xiàn)狀調(diào)查情況，組織自然資源、財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人力資源和社會保障等有關(guān)部門編制征地補(bǔ)償安置方案。征地補(bǔ)償安置方案包括征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式和社會保障等內(nèi)容，保障被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長遠(yuǎn)生計(jì)有保障。

（1.征收農(nóng)用地的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市通過制定公布區(qū)片綜合地價確定。制定區(qū)片綜合地價應(yīng)當(dāng)綜合考慮土地原用途、土地資源條件、土地產(chǎn)值、土地區(qū)位、土地供求關(guān)系、人口以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平等因素，并至少每三年調(diào)整或者重新公布一次。2.征收農(nóng)用地以外的其他土地、地上附著物和青苗等的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市制定。3.對其中的農(nóng)村村民住宅，應(yīng)當(dāng)按照先補(bǔ)償后搬遷、居住條件有改善的原則，尊重農(nóng)村村民意愿，采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者貨幣補(bǔ)償?shù)确绞浇o予公平、合理的補(bǔ)償，并對因征收造成的搬遷、臨時安置等費(fèi)用予以補(bǔ)償，保障農(nóng)村村民居住的權(quán)利和合法的住房財(cái)產(chǎn)權(quán)益。4.縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將被征地農(nóng)民納入相應(yīng)的養(yǎng)老等社會保障體系。被征地農(nóng)民的社會保障費(fèi)用主要用于符合條件的被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險等社會保險繳費(fèi)補(bǔ)貼。被征地農(nóng)民社會保障費(fèi)用的籌集、管理和使用辦法，由省、自治區(qū)、直轄市制定。）

方案擬定后，市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)在擬征收土地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村、村民小組范圍內(nèi)發(fā)布征地補(bǔ)償安置公告，聽取被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的意見，公告時間不少于三十日。公告應(yīng)當(dāng)載明征地補(bǔ)償安置方案、辦理補(bǔ)償?shù)怯浧谙?、異議反饋渠道等內(nèi)容。

多數(shù)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)為征地補(bǔ)償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織聽證。研究農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的不同意見，根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和聽證會情況修改方案。

第四步：征地補(bǔ)償?shù)怯?/span>

被征地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償安置公告規(guī)定的期限內(nèi)，持不動產(chǎn)權(quán)屬證明材料辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)，未如期辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)的，其補(bǔ)償內(nèi)容以前期調(diào)查結(jié)果為準(zhǔn)。

第五步：保證征地補(bǔ)償安置費(fèi)用

市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對擬征收土地和地上房屋等進(jìn)行測算評估，將土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補(bǔ)償費(fèi)用以及社會保障費(fèi)用等足額預(yù)存，保證?？顚Ｓ?、足額到位。未足額預(yù)存的，不得申請土地征收。

第六步：簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議或作出征地補(bǔ)償安置決定

市、縣人民政府根據(jù)征地補(bǔ)償安置方案、評估報(bào)告等，組織有關(guān)部門與擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議。個別確實(shí)難以達(dá)成協(xié)議的，不影響征地申請報(bào)批，但需要在申請征收土地時如實(shí)說明。

對于個別未簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議的，市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)征地補(bǔ)償安置方案、補(bǔ)償?shù)怯浗Y(jié)果、當(dāng)?shù)匮a(bǔ)償政策以及其他被征收人簽訂的補(bǔ)償協(xié)議等內(nèi)容及時作出征地補(bǔ)償安置決定。

第七步：征收申請報(bào)批

相關(guān)前期工作完成后，市、縣人民政府方可提出土地征收申請，按照《土地管理法》第四十六條的規(guī)定報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府對征地是否符合《土地管理法》第四十五條規(guī)定的公共利益進(jìn)行審查，符合條件的，應(yīng)當(dāng)在國務(wù)院規(guī)定的時限內(nèi)批準(zhǔn)。

第八步：發(fā)布土地征收公告

土地征收申請經(jīng)依法批準(zhǔn)后，縣、市人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)布土地征收公告，并組織實(shí)施。公告內(nèi)容包括征地批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號、批準(zhǔn)時間和批準(zhǔn)用途，征收土地的所有權(quán)人、位置、地類和面積，征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)人員安置途徑等事項(xiàng)。

第九步：落實(shí)征地補(bǔ)償措施

征地批復(fù)公告后，對于前期還沒有簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議的被征收人，實(shí)施征收的人民政府將與其進(jìn)一步協(xié)商，如果協(xié)商不成，市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)對個別被征收人及時作出征地補(bǔ)償安置決定。

征收機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補(bǔ)償費(fèi)用，并安排被征地農(nóng)民的社會保障費(fèi)用，確保各項(xiàng)補(bǔ)償安置措施落實(shí)到位。

被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人對土地征收不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第十步：強(qiáng)制執(zhí)行

被征收土地所有權(quán)人、使用權(quán)人在規(guī)定的期限內(nèi)對征收補(bǔ)償行為不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在規(guī)定的期限內(nèi)又不騰退的，由市、縣人民政府依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。根據(jù)法院準(zhǔn)予執(zhí)行裁定，實(shí)施地表清理和房屋拆除，相關(guān)強(qiáng)制行為不得擴(kuò)大強(qiáng)制清理的范圍或者使用違法手段造成被征收人擴(kuò)大損失的產(chǎn)生。

人民法院強(qiáng)制執(zhí)行完畢后，征收基本完成。實(shí)施征收的人民政府應(yīng)當(dāng)對被征收地塊進(jìn)行清理，整理出凈地后，再通過劃撥或是出讓的方式將該地塊交給新的開發(fā)單位，以建設(shè)新的項(xiàng)目。