農(nóng)村集體土地征收流程1

一、根據(jù)修改前《土地管理法》《土地管理法實施條例》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，農(nóng)村集體土地征收通常按照以下程序和步驟推進:

第一步：發(fā)布擬征地公告

由征收部門在被征收土地所在地的村、組范圍內(nèi)發(fā)布擬征地公告，如果是鄉(xiāng)、鎮(zhèn)農(nóng)民集體所有的土地，還應(yīng)在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，以書面形式告知被征土地的農(nóng)民集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶，征地范圍、位置、補償方式、補償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑以及征地用途等。公告后，凡搶栽、搶種的農(nóng)作物或者搶建的建筑物不列入補償范圍。

第二步：確認(rèn)調(diào)查結(jié)果

征收部門應(yīng)委托相應(yīng)資質(zhì)的勘測單位，或者會同被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人實地調(diào)查被征土地的四至邊界、土地用途、土地面積，地上附著物種類、數(shù)量、規(guī)格等，調(diào)查結(jié)果應(yīng)與被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)戶和地上附著物產(chǎn)權(quán)人共同確認(rèn)。

第三步：組織征地聽證

在征地依法報批前，征收部門應(yīng)告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶，對擬征土地的補償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑有申請聽證的權(quán)利。權(quán)利人申請聽證的，應(yīng)按照《國土資源聽證規(guī)定》規(guī)定的程序和有關(guān)要求組織聽證。

第四步：擬定“一書四方案”并上報審批

由征收部門根據(jù)前述程序，按照《建設(shè)用地審批管理辦法》對報批材料的要求擬訂“一書四方案”即：建設(shè)用地說明書、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案、征收土地方案、供應(yīng)土地方案，并組卷向有批準(zhǔn)權(quán)的機關(guān)報批。

第五步：發(fā)布土地征收公告

征收土地的市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)在收到省級行政機關(guān)或國務(wù)院征地批復(fù)文件之日起10個工作日內(nèi)在被征地所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村、組發(fā)布土地征收公告。

公告內(nèi)容包括征地批準(zhǔn)機關(guān)、批準(zhǔn)文號、批準(zhǔn)時間和批準(zhǔn)用途，征收土地的所有權(quán)人、位置、地類和面積，征地補償標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)人員安置途徑，辦理征地補償?shù)怯浀钠谙蕖⒌攸c等事項。

第六步：征地補償?shù)怯?/span>

被征地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在征收土地公告規(guī)定的期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書到公告指定部門辦理征地補償?shù)怯浭掷m(xù)。被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人未如期辦理征地補償?shù)怯浭掷m(xù)的，其補償內(nèi)容以調(diào)查結(jié)果為準(zhǔn)。

第七步：擬定征地補償安置方案并公告

1.方案擬定、修改和報批

征收部門根據(jù)省或國務(wù)院征地批復(fù)批準(zhǔn)的征收土地方案，擬訂征地補償安置方案，在被征收土地所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村予以公告，聽取被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的意見，之后修改完善報市、縣人民政府批準(zhǔn)后組織實施。公告內(nèi)容一般包括：

被征收土地的位置、地類、面積；

地上附著物和青苗的種類、數(shù)量；

需要安置的農(nóng)業(yè)人口的數(shù)量；

土地補償費的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、支付對象和支付方式；

安置補助費的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、支付對象和支付方式；

地上附著物和青苗的補償標(biāo)準(zhǔn)和支付方式；

農(nóng)業(yè)人員的具體安置途徑；

其他有關(guān)征地補償、安置的具體措施。

2.修改方案并公告

被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人對征地補償、安置方案有不同意見的或者要求舉行聽證的，土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)研究對征地補償、安置方案的不同意見，根據(jù)實際情況組織聽證。確需修改征地補償安置方案的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和批準(zhǔn)的征收土地方案進行修改并公告。

3.對補償標(biāo)準(zhǔn)有異議的處理

權(quán)利人對補償標(biāo)準(zhǔn)有爭議的，由批準(zhǔn)征地補償、安置方案的市、縣人民政府組織協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成的，由批準(zhǔn)征收土地征地補償、安置方案的上一級人民政府復(fù)議（裁決）。

第八步：落實征地補償安置費用

征收部門按規(guī)定在擬征地補償安置方案批準(zhǔn)之日起三個月內(nèi)全額支付征地補償、安置以及社保費等各項費用。

第九步：簽訂征地補償安置協(xié)議或作出征地補償安置決定

根據(jù)征地補償安置方案確定的補償標(biāo)準(zhǔn)，由被征收人與征收部門簽訂補償安置協(xié)議（實踐中，根據(jù)實際情況也可在擬征收階段簽訂補償安置協(xié)議）。

個別未能達成協(xié)議的，市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)征地補償安置方案、評估報告及其他人簽訂的補償安置協(xié)議等內(nèi)容及時作出征收補償決定并送達。

第十步：交出土地、地表清除等行政強制行為

1.責(zé)令交出土地

被征收人在征收補償行為作出后應(yīng)當(dāng)如期交付土地，違反土地管理法律、法規(guī)規(guī)定，阻撓國家建設(shè)征收土地的，由縣級以上政府土地行政主管部門責(zé)令交出土地。

2.地表清除行為

如果被征收人對征收補償行為、責(zé)令交地行為不提起行政復(fù)議或者行政訴訟，拒不交出土地的，征收部門可申請人民法院強制執(zhí)行。根據(jù)法院準(zhǔn)予執(zhí)行裁定，實施地表清理和房屋拆除，相關(guān)強制行為不得擴大強制清理的范圍或者使用違法手段造成被征收人擴大損失的產(chǎn)生。