農(nóng)業(yè)農(nóng)村部（國(guó)家鄉(xiāng)村振興局）印發(fā)通知安排部署進(jìn)一步做好促進(jìn)脫貧人口持續(xù)增收工作

鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、讓脫貧群眾生活更上一層樓，最根本的是要促進(jìn)脫貧群眾持續(xù)增收。近期，部分省份牛羊肉等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格呈下跌趨勢(shì)，脫貧勞動(dòng)力穩(wěn)崗就業(yè)面臨較大壓力，洪澇等自然災(zāi)害對(duì)一些地區(qū)造成影響，脫貧群眾持續(xù)增收面臨不少挑戰(zhàn)。日前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部（國(guó)家鄉(xiāng)村振興局）印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好促進(jìn)脫貧人口持續(xù)增收工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），就有關(guān)工作進(jìn)行安排部署。

《通知》明確，各地區(qū)要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)排查，深入分析研判。聚焦監(jiān)測(cè)對(duì)象、低收入人口、收入明顯下降以及支出負(fù)擔(dān)驟增的脫貧人口和易地扶貧搬遷群眾，通過(guò)面上排查和點(diǎn)上解剖等方式搞好跟蹤監(jiān)測(cè)。深入開展分析研判，及時(shí)發(fā)現(xiàn)影響脫貧人口穩(wěn)定增收的突出問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)隱患，采取有效措施加以解決。切實(shí)運(yùn)行好防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，及早發(fā)現(xiàn)干預(yù)，簡(jiǎn)化程序手續(xù)，務(wù)求精準(zhǔn)施策，確保應(yīng)納盡納、應(yīng)幫盡幫。對(duì)有因?yàn)?zāi)返貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶，符合政策規(guī)定的，可通過(guò)設(shè)立綠色通道先落實(shí)幫扶措施再及時(shí)完善手續(xù)，切實(shí)防止因?yàn)?zāi)返貧。

《通知》指出，各地區(qū)要推動(dòng)脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)，提高工資性收入。加大工作力度，確保今年脫貧人口務(wù)工規(guī)模穩(wěn)定在3000萬(wàn)人以上。東部地區(qū)要指導(dǎo)企業(yè)加大崗位開發(fā)力度，深化勞務(wù)協(xié)作，想方設(shè)法把脫貧人口穩(wěn)在企業(yè)、穩(wěn)在當(dāng)?shù)兀€(wěn)住崗位、穩(wěn)住收入。中西部地區(qū)要開展有針對(duì)性職業(yè)技能培訓(xùn)，提升脫貧人口就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，提高勞務(wù)輸出組織化程度，千方百計(jì)拓寬就業(yè)渠道，做好脫貧人口省內(nèi)就業(yè)和就地就近就業(yè)。對(duì)返鄉(xiāng)回流脫貧人口建立跟蹤服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)零工等就業(yè)群體的市場(chǎng)化社會(huì)化服務(wù)，支持幫扶車間可持續(xù)發(fā)展，管好用好鄉(xiāng)村公益性崗位，鼓勵(lì)采取以工代賑方式組織實(shí)施項(xiàng)目，動(dòng)員更多脫貧勞動(dòng)力參加項(xiàng)目建設(shè)，增加務(wù)工收入。落實(shí)好脫貧人口跨省務(wù)工交通補(bǔ)貼、吸納脫貧人口就業(yè)的企業(yè)依法享受稅費(fèi)減免等政策。深入開展“雨露計(jì)劃+”就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)，促進(jìn)雨露計(jì)劃畢業(yè)生、脫貧家庭高校畢業(yè)生更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。

《通知》指出，各地區(qū)要促進(jìn)幫扶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)性收入。全面梳理排查幫扶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制落實(shí)情況，使用各級(jí)各類幫扶資金投資或扶持實(shí)施的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目原則上要建立聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制。開展消費(fèi)幫扶助農(nóng)增收行動(dòng)，東部地區(qū)、各級(jí)定點(diǎn)幫扶單位等要加大采購(gòu)脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品力度，鼓勵(lì)各級(jí)預(yù)算單位進(jìn)一步加大消費(fèi)幫扶力度，動(dòng)員電商企業(yè)與脫貧地區(qū)對(duì)接，共同助力脫貧地區(qū)提升農(nóng)產(chǎn)品銷售規(guī)模，把更多收益留給脫貧人口。鼓勵(lì)通過(guò)以效定補(bǔ)、專業(yè)合作社帶動(dòng)等方式加大到戶產(chǎn)業(yè)幫扶力度，加快推進(jìn)庭院經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村旅游等項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，多渠道增加脫貧群眾收入。及時(shí)落實(shí)產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)政策，有效對(duì)沖價(jià)格下跌、災(zāi)情等對(duì)脫貧人口增收帶來(lái)的影響。

《通知》強(qiáng)調(diào)，各地區(qū)要切實(shí)發(fā)揮扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)效益，保障財(cái)產(chǎn)性收入。落實(shí)好支持發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的政策，抓好項(xiàng)目設(shè)計(jì)和實(shí)施，切實(shí)發(fā)揮帶動(dòng)增收效益。引導(dǎo)支持脫貧地區(qū)農(nóng)村盤活閑置土地、林地、草地、荒地、灘涂、水面等資源，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，帶動(dòng)并及時(shí)發(fā)放脫貧群眾收益分紅。強(qiáng)化確權(quán)到村的經(jīng)營(yíng)性扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理，加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管護(hù)，督促市場(chǎng)主體及時(shí)足額支付租金、兌現(xiàn)分紅，收益分配傾斜支持脫貧人口。

《通知》強(qiáng)調(diào)，各地區(qū)要及時(shí)落實(shí)幫扶政策，增加轉(zhuǎn)移性收入。及時(shí)落實(shí)各類獎(jiǎng)補(bǔ)政策，因地制宜創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)措施，引導(dǎo)脫貧戶及時(shí)把產(chǎn)品變商品、實(shí)物變現(xiàn)金，鼓勵(lì)脫貧勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè)增收，倡導(dǎo)勤勞致富，促進(jìn)增強(qiáng)脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。落實(shí)好教育、醫(yī)療、住房、飲水、農(nóng)村低保、特困人員救助供養(yǎng)、養(yǎng)老和臨時(shí)救助等民生保障政策，將符合條件的脫貧人口、監(jiān)測(cè)對(duì)象及時(shí)全部納入農(nóng)村低保、特困人員救助供養(yǎng)和臨時(shí)救助范圍。落實(shí)好重特大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度，增強(qiáng)救助時(shí)效性，減輕脫貧群眾醫(yī)療支出負(fù)擔(dān)。

《通知》要求，各地區(qū)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓緊壓實(shí)工作責(zé)任。各級(jí)鄉(xiāng)村振興、對(duì)口協(xié)作部門要把促進(jìn)脫貧人口增收作為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的根本措施，擺在突出位置抓緊抓好。要會(huì)同有關(guān)部門深入研究謀劃，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，研判增收風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，挖掘收入增長(zhǎng)點(diǎn)，找準(zhǔn)工作發(fā)力點(diǎn)，拿出務(wù)實(shí)管用措施，把脫貧人口增收工作做細(xì)做實(shí)做到位。駐村第一書記和駐村工作隊(duì)員要進(jìn)村入戶，全面掌握脫貧家庭情況，在促進(jìn)脫貧人口增收上發(fā)揮更大作用。2023年度鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接考核評(píng)估將把脫貧人口增收情況作為重要內(nèi)容，各地要規(guī)范收入統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，確保增收工作求真務(wù)實(shí)、增收數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，總結(jié)推廣促進(jìn)脫貧人口持續(xù)增收的典型案例，營(yíng)造良好氛圍。