關于進一步做好電動自行車消防安全管理的通知

各市安委會、消委會，省安委會、省消委會有關成員單位：

2024年2月23日，南京雨花臺區(qū)西善橋街道一住宅小區(qū)發(fā)生火災，造成 15 人遇難，44 人受傷，經(jīng)初步分析，火災為6棟建筑地面架空層停放電動自行車處起火引發(fā)，具體原因正在進一步調(diào)查。近年來電動自行車以其經(jīng)濟、便捷等特點，成為群眾出行的重要交通工具，但由于電池質(zhì)量不過關、違規(guī)改裝改造、停放充電不規(guī)范、安全意識不強等原因，電動自行車火災呈多發(fā)頻發(fā)趨勢，加之部分地區(qū)沒有合理規(guī)劃電動自行車停放和充電設施，飛線充電、堵塞消防通道、樓內(nèi)（室內(nèi)）違規(guī)充電等行為大量存在，進一步加大了電動自行車消防安全風險。據(jù)統(tǒng)計，2023年全省共發(fā)生電動自行車火災804起，平均每天2.2起，事故多、風險大，稍有不慎就可能引發(fā)群死群傷事故，務必引起高度重視，采取有效措施加以解決。

省委、省政府主要負責同志多次就此類問題作出批示，提出明確要求。為深刻汲取江蘇南京“2·23”火災事故教訓，堅決防止類似事故在我省發(fā)生，現(xiàn)就進一步做好電動自行車消防安全管理工作通知如下：

一、立即開展電動自行車消防專項治理

各地要依據(jù)《中華人民共和國消防法》《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》《安徽省電動自行車管理條例》等規(guī)定，組織住建、消防、應急、公安等部門聯(lián)合開展檢查，聚焦老舊小區(qū)、城中村、背街小巷等重點場所，重點查處電動自行車違法違規(guī)充電，占據(jù)疏散通道或消防車道、進入載人電梯等違法違規(guī)行為，進一步加強電動自行車產(chǎn)品質(zhì)量源頭管控，堅決消除人民群眾身邊的消防安全隱患。專項治理主要包括但不限于以下幾個方面：

（一）電動自行車不得在民用建筑的公共門廳、疏散通道、樓梯間、安全出口等公共區(qū)域停放或者充電；

（二）電動自行車不得違反用電安全要求私拉電線和插座充電；

（三）電動自行車應當避免在室內(nèi)停放、充電；

（四）禁止電動自行車進入載人電梯；

（五）電動自行車停放不得遮擋消火栓、堵塞消防車通道或者占用防火間距；

（六）新建、改建、擴建住宅小區(qū)，應當按照有關標準，規(guī)劃和配套建設電動自行車集中停放場所及充電設施；

（七）具備條件的住宅小區(qū)應當根據(jù)實際情況建設電動自行車集中停放場所及充電設施，改造優(yōu)化通行道路；

（八）電動自行車集中停放場所及充電設施應當獨立設置，并與高層民用建筑保持安全距離；確需設置在高層民用建筑內(nèi)的，應當與該建筑的其他部分進行防火分隔；

（九）電動自行車集中停放場所及充電設施應當配備干粉滅火器、簡易噴淋等必要的消防器材，充電設施應當具備充滿自動斷電功能；

（十）鼓勵住宅小區(qū)推廣應用物聯(lián)網(wǎng)和智能化技術手段對電動自行車進入電梯進行監(jiān)控和預警；

（十一）嚴格查處電動自行車生產(chǎn)企業(yè)無證生產(chǎn)、超出強制性產(chǎn)品認證范圍生產(chǎn)、不按3C認證要求生產(chǎn)等行為；

（十二）嚴格查處無照銷售電動自行車及蓄電池、充電器等配件產(chǎn)品行為；

（十三）嚴格查處拆除限速器以及外設蓄電池托架、更換大功率蓄電池等違法違規(guī)擅自改裝關鍵性組件行為；

（十四）對照《加強電動自行車全鏈條安全監(jiān)管重點工作任務及分工方案》（皖安辦〔2022〕87 號）通知要求，依法履行全鏈條監(jiān)管責任，加強電動自行車生產(chǎn)源頭、流通銷售、末端使用、拆解回收等環(huán)節(jié)管理。

二、全面開展電動自行車消防安全宣傳

各地要善于運用“案例教育法”，充分利用廣播、電視、報刊登主流媒體和網(wǎng)站、新媒體以及戶外視頻、樓宇電視，高頻次刊播電動自行車火災預防類消防公益廣告，利用居民住宅區(qū)的板報公示欄等傳統(tǒng)宣傳陣地，深入宣傳電動自行車安全停放、充電知識，普及初起火災撲救和逃生自救常識。要針對電動自行車火災多發(fā)的城中村、城鄉(xiāng)結合部、居民住宅區(qū)、出租屋集中區(qū)域等場所和快遞、外賣企業(yè)及其配送人員，大力開展警示性宣傳，曝光典型火災案例，張貼發(fā)放標語圖冊，引導群眾和快遞、外賣企業(yè)購買并安全使用符合強制性國家標準、通過強制性產(chǎn)品認證的電動自行車產(chǎn)品。要指導村（居）民委員會、住宅小區(qū)管理單位和物業(yè)服務企業(yè)定期開展消防宣傳教育，制定應急預案并組織應急演練，增強群眾安全防范意識和逃生自救能力。對于超標車禁止銷售、存量淘汰退出以及禁止電動自行車進樓入戶等涉及群眾切身利益的相關措施，要強化政策解讀、積極回應社會關切，做好群眾解釋、優(yōu)化政策銜接，正確引導社會輿論導向。

三、加快解決充電設施不足等實際問題

各地要做到先立后破、堅持標本兼治，既要治理消防安全隱患，更要解決群眾電動自行車停放、充電不便利等實際問題。要組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）、物業(yè)企業(yè)對居民小區(qū)、城中村、背街小巷等進行全面摸排，摸清電動自行車停放點和充電設施基本情況，按照“一區(qū)一策”的原則制定治理方案。在建小區(qū)按要求建設電動自行車停放點和充電設施。已建成有物業(yè)的小區(qū)和有主管單位的居民樓，要督促物業(yè)和主管單位根據(jù)實際情況建設電動自行車集中停放場所及充電設施，在車庫、架空層等場所增設或改建電動自行車停放點和充電設施的，應當與該建筑的其他部分進行防火分隔，配備必要的消防設施，并安排專人24小時值守。沒有物業(yè)和主管單位的老舊小區(qū)，以及城中村、背街小巷等場所，由屬地政府兜底，合理規(guī)劃電動自行車停放、充電設施。

四、切實落實屬地管理責任和行業(yè)監(jiān)管責任

各地各有關部門要切實落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，落實屬地管理責任和行業(yè)監(jiān)管責任。一是落實屬地管理責任。各地要發(fā)揮社居委、小區(qū)業(yè)主委員會、物業(yè)公司等基層組織作用，調(diào)動社區(qū)黨員、志愿服務隊、樓長等社會力量，建立“網(wǎng)格—小區(qū)—樓棟”網(wǎng)格化管理模式，形成問題隱患立即報告、現(xiàn)場處置、上門宣傳、跟蹤督辦等工作機制。對缺乏充電場所導致飛線充電、亂停亂放的，要開展便民服務，引導居民就近充電、停放；對發(fā)現(xiàn)有飛線充電行為但沒有占據(jù)疏散通道或消防車道等違法違規(guī)行為的，以教育勸導為主，并發(fā)動親友、鄰居和業(yè)委會共同監(jiān)督；對多次不聽勸阻的，可以向基層消防站所、公安派出所舉報；對在住宅內(nèi)充電、占據(jù)疏散通道或消防車道、進入載人電梯等行為的，要堅決制止。二是落實行業(yè)監(jiān)管責任。各行業(yè)部門要按照各自職責履行行業(yè)監(jiān)管責任，指導督促屬地開展整治工作。住建部門要統(tǒng)籌指導居民小區(qū)電動自行車停放點和充電設施建設工作，制定工作方案，督促指導物業(yè)公司開展專項整治，結合老舊小區(qū)改造等工程，加大政策支持力度。消防救援部門要把此項工作納入正在開展的消防安全集中除患攻堅大整治行動，指導屬地做好電動自行車違法違規(guī)充電，占據(jù)疏散通道或消防車道、進入載人電梯等違法違規(guī)行為的整治查處，加強消防安全宣傳提醒，引導公眾文明停放、安全充電。公安機關要指導督促屬地派出所落實消防監(jiān)督檢查責任，把飛線充電等不安全行為納入日常消防安全檢查內(nèi)容。市場監(jiān)管部門要堅決查處無照銷售電動自行車及蓄電池、充電器等配件產(chǎn)品行為，嚴厲打擊銷售不合格產(chǎn)品的違法行為。應急部門要發(fā)揮安委辦作用，協(xié)調(diào)解決突出問題，參與聯(lián)合督導檢查。發(fā)改、工業(yè)信息化、自然資源、生態(tài)環(huán)境、電力、能源等部門按職責落實有關責任。

以上要求落實情況納入安全生產(chǎn)督察、督導、考核，相關情況納入季度安全生產(chǎn)“賽馬”。請各地各有關部門務必高度重視，從維護人民群眾生命財產(chǎn)安全的高度切實抓好工作落實，工作開展情況及時報省安委會辦公室、省消安委辦公室。

安徽省安全生產(chǎn)委員會辦公室   安徽省消防安全委員會辦公室

2024 年 2月25日