公共文化場館免費開放實施辦法

安徽省文化廳安徽省財政廳

  根據(jù)文化部、財政部《關于推進全國美術館、公共圖書館、文化館（站）免費開放工作的意見》（文財務發(fā)〔2011〕5號）、《安徽省人民政府關于2017年實施33項民生工程的通知》（皖政〔2017〕10號）、《安徽省財政廳 安徽省文化廳關于轉發(fā)財政部 文化部〈中央補助地方美術館 公共圖書館 文化館（站）免費開放專項資金管理暫行辦法〉的通知》（財教〔2013〕2260號）及《中央補助地方博物館紀念館免費開放專項資金管理暫行辦法》（財教〔2013〕97號）文件精神，現(xiàn)就我省2017年公共文化場館免費開放制定如下實施辦法。

  一、指導思想

  貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，推進現(xiàn)代公共文化服務體系建設，促進基本公共文化服務標準化、均等化。著眼于發(fā)揮公共文化機構的基本職能作用，堅持設施完善和運行管理并重，規(guī)范各級各類公共文化機構服務項目和服務流程，提高服務水平，全面深化美術館、公共圖書館、文化館（站）、博物館紀念館設施免費開放。

  二、目標任務

  全省美術館、公共圖書館、文化館（站）、博物館紀念館，健全與其職能相適應的基本文化服務項目并免費向群眾提供，公共空間設施場地免費開放。所有免費開放場館實現(xiàn)規(guī)章制度健全，服務內(nèi)容明確，保障機制完善，設施利用率明顯提高，形成一批具有特色的公共文化服務品牌。

  三、實施內(nèi)容

  美術館、公共圖書館、文化館（站）免費開放的基本內(nèi)容包括公共空間設施場地的免費開放和基本公共文化服務項目的免費提供。其中，基本公共文化服務項目隨社會發(fā)展、政府財力和人民群眾精神文化需求增長而發(fā)展變化。具體內(nèi)容如下：

  1．美術館免費開放包括：舉辦展覽及公益性講座，開展公共教育和觀眾體驗拓展活動等。美術館基本展覽實行免費參觀（少數(shù)特殊展覽，可根據(jù)實際情況實行低票價）。

  2．公共圖書館免費開放包括：一般閱覽室、少兒閱覽室、多媒體閱覽室（電子閱覽室）、報告廳（培訓室、綜合活動室）、自修室等公共空間設施場地免費開放；文獻資源借閱、檢索與咨詢、公益性講座和展覽、基層輔導、數(shù)字文化服務、流動服務等基本文化服務項目健全并免費提供；為保障基本職能實現(xiàn)的一些輔助性服務如辦證、驗證及存包等全部免費。

  3．文化館免費開放包括：多功能廳、展覽廳（陳列廳）、宣傳廊、輔導培訓教室、計算機與網(wǎng)絡教室、舞蹈（綜合）排練室、獨立學習室（音樂、書法、美術、曲藝等）、娛樂活動室等公共空間設施場地免費開放；普及性的文化藝術輔導培訓、時政法制科普教育、公益性群眾文化活動、公益性展覽展示、培訓基層隊伍和業(yè)余文藝骨干、指導民間文化傳承和群眾文藝作品創(chuàng)作等基本文化服務項目健全并免費提供；為保障基本職能實現(xiàn)的一些輔助性服務如辦證、存包等全部免費。

  4. 文化站免費開放包括：多功能廳、展覽廳（陳列廳）、輔導培訓教室、計算機與網(wǎng)絡教室等公共空間設施場地免費開放；書報刊借閱、時政法制科普教育、群眾文藝演出活動、數(shù)字文化信息服務、公共文化資源配送和流動服務、體育健身、青少年校外活動等服務項目健全并免費提供；為保障基本職能實現(xiàn)的一些輔助性服務如辦證、存包等全部免費。

  博物館紀念館保持原所有開放內(nèi)容前提下，提升展示水平和服務質(zhì)量，充分發(fā)揮博物館紀念館宣傳教育功能。

  四、資金籌措

  2017年，全省17個美術館、122個公共圖書館、122個文化館、1437個綜合文化站全部免費開放。地市級美術館、公共圖書館、文化館補助標準為每館每年50萬元，縣級美術館、公共圖書館、文化館補助標準為每館每年20萬元，綜合文化站補助標準為每站每年5萬元。博物館紀念館免費開放按照免費開放運行情況、接待參觀人次、服務質(zhì)量等因素確定補助標準。

  省級財政安排省圖書館、文化館、博物館老館免費開放補助經(jīng)費；市級美術館、公共圖書館、文化館（站）（含轄區(qū)）免費開放補助經(jīng)費，中央財政按補助標準負擔50%，市級財政負擔50%（淮南市潘集區(qū)按照市轄區(qū)政策執(zhí)行）；縣級美術館、公共圖書館、文化館（站）（含縣改區(qū)）免費開放補助經(jīng)費，中央財政按補助標準負擔50%，其余部分省級財政負擔50%，縣級財政負擔50%。博物館紀念館免費開放經(jīng)費由中央財政給予補助。

  五、保障措施

  1．加強組織領導。各級文化主管部門要會同財政部門、公益性文化單位，進一步完善免費開放工作領導機制。按照“統(tǒng)一管理、分級負責”的方式，嚴格遵守免費開放工作要求，落實政策措施和配套資金，確保公共文化場館免費開放工作順利開展。

  2．加強管理創(chuàng)新。各級美術館、公共圖書館、文化館（站）、博物館紀念館要圍繞基本文化服務功能，精心設置服務項目，打造特色品牌，提高公共文化設施利用率和服務效能。省級館、市級館、等級館（站），要充分發(fā)揮示范引導作用。結合“三館聯(lián)盟”工作，進一步整合資源，共建共享，同時積極探索公共文化設施社會化運營試點等工作。

  3. 加強經(jīng)費統(tǒng)籌。各級財政部門將支持免費開放工作與建立公益性文化事業(yè)單位經(jīng)費保障機制緊密結合，確保美術館、公共圖書館、文化館（站）、博物館紀念館免費開放后正常運轉并提供基本公共文化服務。

  4．加強督查考核。各地文化主管部門要加強指導、督促，對照免費開放基本內(nèi)容、年度目標任務和美術館、圖書館、文化館、文化站服務標準實施情況進行督促檢查，完善考核評價，形成嚴抓落實的工作導向。各級美術館、公共圖書館、文化館（站）、博物館紀念館等公益性文化單位，要認真對照服務標準，針對本地本單位實際，補缺補差，提能提效。