宣州區(qū)水利局行政強(qiáng)制事項目錄（2023年版）

序號

權(quán)力類型

權(quán)力名稱

實  施  依  據(jù)

責(zé)任事項

追責(zé)情形

備注

1

行政強(qiáng)制

強(qiáng)制拆除妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物

1.《中華人民共和國水法》第六十五條：在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物，或者從事影響河勢穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動的，由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán)，責(zé)令停止違法行為，限期拆除違法建筑物、構(gòu)筑物，恢復(fù)原狀；逾期不拆除、不恢復(fù)原狀的，強(qiáng)行拆除，所需費用由違法單位或者個人負(fù)擔(dān)，并處一萬元以上十萬元以下的罰款；未經(jīng)水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)同意，擅自修建水工程，或者建設(shè)橋梁、碼頭和其他攔河、跨河、臨河建筑物、構(gòu)筑物，鋪設(shè)跨河管道、電纜，且防洪法未作規(guī)定的，由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán)，責(zé)令停止違法行為，限期補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)；逾期不補(bǔ)辦或者補(bǔ)辦未被批準(zhǔn)的，責(zé)令限期拆除違法建筑物、構(gòu)筑物；逾期不拆除的，強(qiáng)行拆除，所需費用由違法單位或者個人負(fù)擔(dān)，并處一萬元以上十萬元以下的罰款。

2.《中華人民共和國防洪法》第四十二條：對河道、湖泊范圍內(nèi)阻礙行洪的障礙物，按照誰設(shè)障、誰清除的原則，由防汛指揮機(jī)構(gòu)責(zé)令限期清除；逾期不清除的，由防汛指揮機(jī)構(gòu)組織強(qiáng)行清除，所需費用由設(shè)障者承擔(dān)。在緊急防汛期，國家防汛指揮機(jī)構(gòu)或者其授權(quán)的流域、省、自治區(qū)、直轄市防汛指揮機(jī)構(gòu)有權(quán)對壅水、阻水嚴(yán)重的橋梁、引道、碼頭和其他跨河工程設(shè)施作出緊急處置。

第五十七條：違反本法第二十七條規(guī)定，未經(jīng)水行政主管部門對其工程建設(shè)方案審查同意或者未按照有關(guān)水行政主管部門審查批準(zhǔn)的位置、界限，在河道、湖泊管理范圍內(nèi)從事工程設(shè)施建設(shè)活動的，責(zé)令停止違法行為，補(bǔ)辦審查同意或者審查批準(zhǔn)手續(xù)；工程設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重影響防洪的，責(zé)令限期拆除，逾期不拆除的，強(qiáng)行拆除，所需費用由建設(shè)單位承擔(dān)；影響行洪但尚可采取補(bǔ)救措施的，責(zé)令限期采取補(bǔ)救措施，可以處一萬元以上十萬元以下的罰款。

1、審查催告階段責(zé)任：審查當(dāng)事人是否人拒不停止違法行為，造成嚴(yán)重?fù)p失的，催告當(dāng)事人履行義務(wù)，制作催告書，并予以公告；2、決定階段責(zé)任：聽取當(dāng)事人意見，對當(dāng)事人提出的事實、理由和證據(jù)，進(jìn)行記錄和復(fù)核，做出是否采取強(qiáng)制措施的決定，制作行政強(qiáng)制執(zhí)行決定書； 

3、實施階段責(zé)任：送達(dá)執(zhí)法文書，實施強(qiáng)制執(zhí)行或委托沒有利害關(guān)系的第三人代履行； 

4、事后監(jiān)管責(zé)任：檢查拆除違法建筑物、恢復(fù)原狀情況。 

5、其他法律法規(guī)規(guī)章政策規(guī)定應(yīng)履行的責(zé)任。

因不履行或不正確履行行政職責(zé)，有下列情形的，行政機(jī)關(guān)及相關(guān)工作人員應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任：

1、沒有法律和事實依據(jù)實施行政處罰的；

2、因處罰不當(dāng)給當(dāng)事人造成損失的；

3、執(zhí)法人員玩忽職守，對應(yīng)當(dāng)予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰，致使公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益、公共利益和社會秩序遭受損害的；

4、不具備行政執(zhí)法資格實施行政處罰的；

5、違反“罰繳分離”規(guī)定，擅自收取罰款的；

6、擅自改變行政處罰種類、幅度的；

7、違反法定的行政處罰程序的；符合聽證條件、行政管理相對人要求聽證，應(yīng)予組織聽證而不組織聽證的；

8、在行政處罰過程中發(fā)生腐敗行為的；

9、其他違反法律法規(guī)規(guī)章政策規(guī)定的行為。

2

行政強(qiáng)制

扣押非法采砂船舶

1.《長江河道采砂管理條例》第十八條：違反本條例規(guī)定，未辦理河道采砂許可證，擅自在長江采砂的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者長江水利委員會依據(jù)職權(quán)，責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得和非法采砂機(jī)具，并處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，扣押或者沒收非法采砂船舶，并對沒收的非法采砂船舶予以拍賣，拍賣款項全部上繳財政。拒絕、阻礙水行政主管部門或者長江水利委員會依法執(zhí)行職務(wù)，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。違反本條例規(guī)定，雖持有河道采砂許可證，但在禁采區(qū)、禁采期采砂的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者長江水利委員會依據(jù)職權(quán)，依照前款規(guī)定處罰，并吊銷河道采砂許可證。

2.國務(wù)院法制辦公室對水利部《關(guān)于請對＜長江河道采砂管理條例＞有關(guān)條款進(jìn)行解釋的函》的復(fù)函（2002年9月5日 國法函[2002]238號）

1、審查催告階段責(zé)任：審查當(dāng)事人是否人拒不停止違法行為，造成嚴(yán)重?fù)p失的，催告當(dāng)事人履行義務(wù)，制作催告書，并予以公告；2、決定階段責(zé)任：聽取當(dāng)事人意見，對當(dāng)事人提出的事實、理由和證據(jù)，進(jìn)行記錄和復(fù)核，做出是否采取強(qiáng)制措施的決定，制作行政強(qiáng)制執(zhí)行決定書； 

3、實施階段責(zé)任：送達(dá)執(zhí)法文書，實施強(qiáng)制執(zhí)行或委托沒有利害關(guān)系的第三人代履行； 

4、事后監(jiān)管責(zé)任：檢查拆除違法建筑物、恢復(fù)原狀情況。 

5、其他法律法規(guī)規(guī)章政策規(guī)定應(yīng)履行的責(zé)任。

因不履行或不正確履行行政職責(zé)，有下列情形的，行政機(jī)關(guān)及相關(guān)工作人員應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任：

1、沒有法律和事實依據(jù)實施行政處罰的；

2、因處罰不當(dāng)給當(dāng)事人造成損失的；

3、執(zhí)法人員玩忽職守，對應(yīng)當(dāng)予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰，致使公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益、公共利益和社會秩序遭受損害的；

4、不具備行政執(zhí)法資格實施行政處罰的；

5、違反“罰繳分離”規(guī)定，擅自收取罰款的；

6、擅自改變行政處罰種類、幅度的；

7、違反法定的行政處罰程序的；符合聽證條件、行政管理相對人要求聽證，應(yīng)予組織聽證而不組織聽證的；

8、在行政處罰過程中發(fā)生腐敗行為的；

9、其他違反法律法規(guī)規(guī)章政策規(guī)定的行為。

3

行政強(qiáng)制

拍賣沒收的非法采砂船舶

1.《長江河道采砂管理條例》第十八條：違反本條例規(guī)定，未辦理河道采砂許可證，擅自在長江采砂的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者長江水利委員會依據(jù)職權(quán)，責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得和非法采砂機(jī)具，并處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，扣押或者沒收非法采砂船舶，并對沒收的非法采砂船舶予以拍賣，拍賣款項全部上繳財政。拒絕、阻礙水行政主管部門或者長江水利委員會依法執(zhí)行職務(wù)，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。違反本條例規(guī)定，雖持有河道采砂許可證，但在禁采區(qū)、禁采期采砂的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者長江水利委員會依據(jù)職權(quán)，依照前款規(guī)定處罰，并吊銷河道采砂許可證。

2.國務(wù)院法制辦公室對水利部《關(guān)于請對＜長江河道采砂管理條例＞有關(guān)條款進(jìn)行解釋的函》的復(fù)函（2002年9月5日 國法函[2002]238號）

1、審查催告階段責(zé)任：審查當(dāng)事人是否人拒不停止違法行為，造成嚴(yán)重?fù)p失的，催告當(dāng)事人履行義務(wù)，制作催告書，并予以公告；2、決定階段責(zé)任：聽取當(dāng)事人意見，對當(dāng)事人提出的事實、理由和證據(jù)，進(jìn)行記錄和復(fù)核，做出是否采取強(qiáng)制措施的決定，制作行政強(qiáng)制執(zhí)行決定書； 

3、實施階段責(zé)任：送達(dá)執(zhí)法文書，實施強(qiáng)制執(zhí)行或委托沒有利害關(guān)系的第三人代履行； 

4、事后監(jiān)管責(zé)任：檢查拆除違法建筑物、恢復(fù)原狀情況。 

5、其他法律法規(guī)規(guī)章政策規(guī)定應(yīng)履行的責(zé)任。

因不履行或不正確履行行政職責(zé)，有下列情形的，行政機(jī)關(guān)及相關(guān)工作人員應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任：

1、沒有法律和事實依據(jù)實施行政處罰的；

2、因處罰不當(dāng)給當(dāng)事人造成損失的；

3、執(zhí)法人員玩忽職守，對應(yīng)當(dāng)予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰，致使公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益、公共利益和社會秩序遭受損害的；

4、不具備行政執(zhí)法資格實施行政處罰的；

5、違反“罰繳分離”規(guī)定，擅自收取罰款的；

6、擅自改變行政處罰種類、幅度的；

7、違反法定的行政處罰程序的；符合聽證條件、行政管理相對人要求聽證，應(yīng)予組織聽證而不組織聽證的；

8、在行政處罰過程中發(fā)生腐敗行為的；

9、其他違反法律法規(guī)規(guī)章政策規(guī)定的行為。

4

行政強(qiáng)制

查封、扣押實施違法行為的工具及施工機(jī)械、設(shè)備

《中華人民共和國水土保持法》第四十四條：水政監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，有權(quán)采取下列措施：（一）要求被檢查單位或者個人提供有關(guān)文件、證照、資料；（二）要求被檢查單位或者個人就預(yù)防和治理水土流失的有關(guān)情況作出說明；（三）進(jìn)入現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查、取證。被檢查單位或者個人拒不停止違法行為，造成嚴(yán)重水土流失的，報經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)，可以查封、扣押實施違法行為的工具及施工機(jī)械、設(shè)備等。

1、審查催告階段責(zé)任：審查當(dāng)事人是否人拒不停止違法行為，造成嚴(yán)重?fù)p失的，催告當(dāng)事人履行義務(wù)，制作催告書，并予以公告；2、決定階段責(zé)任：聽取當(dāng)事人意見，對當(dāng)事人提出的事實、理由和證據(jù)，進(jìn)行記錄和復(fù)核，做出是否采取強(qiáng)制措施的決定，制作行政強(qiáng)制執(zhí)行決定書； 

3、實施階段責(zé)任：送達(dá)執(zhí)法文書，實施強(qiáng)制執(zhí)行或委托沒有利害關(guān)系的第三人代履行； 

4、事后監(jiān)管責(zé)任：檢查拆除違法建筑物、恢復(fù)原狀情況。 

5、其他法律法規(guī)規(guī)章政策規(guī)定應(yīng)履行的責(zé)任。

因不履行或不正確履行行政職責(zé)，有下列情形的，行政機(jī)關(guān)及相關(guān)工作人員應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任：

1、沒有法律和事實依據(jù)實施行政處罰的；

2、因處罰不當(dāng)給當(dāng)事人造成損失的；

3、執(zhí)法人員玩忽職守，對應(yīng)當(dāng)予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰，致使公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益、公共利益和社會秩序遭受損害的；

4、不具備行政執(zhí)法資格實施行政處罰的；

5、違反“罰繳分離”規(guī)定，擅自收取罰款的；

6、擅自改變行政處罰種類、幅度的；

7、違反法定的行政處罰程序的；符合聽證條件、行政管理相對人要求聽證，應(yīng)予組織聽證而不組織聽證的；

8、在行政處罰過程中發(fā)生腐敗行為的；

9、其他違反法律法規(guī)規(guī)章政策規(guī)定的行為。

5

行政強(qiáng)制

拆除或者封閉取水工程或者設(shè)施

《取水許可和水資源費征收管理條例》第四十九條：未取得取水申請批準(zhǔn)文件擅自建設(shè)取水工程或者設(shè)施的，責(zé)令停止違法行為，限期補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)；逾期不補(bǔ)辦或者補(bǔ)辦未被批準(zhǔn)的，責(zé)令限期拆除或者封閉其取水工程或者設(shè)施；逾期不拆除或者不封閉其取水工程或者設(shè)施的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)組織拆除或者封閉，所需費用由違法行為人承擔(dān)，可以處5萬元以下罰款。

1、審查催告階段責(zé)任：審查當(dāng)事人是否人拒不停止違法行為，造成嚴(yán)重?fù)p失的，催告當(dāng)事人履行義務(wù)，制作催告書，并予以公告；2、決定階段責(zé)任：聽取當(dāng)事人意見，對當(dāng)事人提出的事實、理由和證據(jù)，進(jìn)行記錄和復(fù)核，做出是否采取強(qiáng)制措施的決定，制作行政強(qiáng)制執(zhí)行決定書； 

3、實施階段責(zé)任：送達(dá)執(zhí)法文書，實施強(qiáng)制執(zhí)行或委托沒有利害關(guān)系的第三人代履行； 

4、事后監(jiān)管責(zé)任：檢查拆除違法建筑物、恢復(fù)原狀情況。 

5、其他法律法規(guī)規(guī)章政策規(guī)定應(yīng)履行的責(zé)任。

因不履行或不正確履行行政職責(zé)，有下列情形的，行政機(jī)關(guān)及相關(guān)工作人員應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任：

1、沒有法律和事實依據(jù)實施行政處罰的；

2、因處罰不當(dāng)給當(dāng)事人造成損失的；

3、執(zhí)法人員玩忽職守，對應(yīng)當(dāng)予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰，致使公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益、公共利益和社會秩序遭受損害的；

4、不具備行政執(zhí)法資格實施行政處罰的；

5、違反“罰繳分離”規(guī)定，擅自收取罰款的；

6、擅自改變行政處罰種類、幅度的；

7、違反法定的行政處罰程序的；符合聽證條件、行政管理相對人要求聽證，應(yīng)予組織聽證而不組織聽證的；

8、在行政處罰過程中發(fā)生腐敗行為的；

9、其他違反法律法規(guī)規(guī)章政策規(guī)定的行為。

6

行政強(qiáng)制

加處滯納金

1.《中華人民共和國水法》第七十條：拒不繳納、拖延繳納或者拖欠水資源費的，由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán)，責(zé)令限期繳納；逾期不繳納的，從滯納之日起按日加收滯納部分千分之二的滯納金，并處應(yīng)繳或者補(bǔ)繳水資源費一倍以上五倍以下的罰款。

2.《中華人民共和國水土保持法》第五十七條：違反本法規(guī)定，拒不繳納水土保持補(bǔ)償費的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令限期繳納；逾期不繳納的，自滯納之日起按日加收滯納部分萬分之五的滯納金，可以處應(yīng)繳水土保持補(bǔ)償費三倍以下的罰款。

3.《長江河道采砂管理條例》第二十二條：違反本條例規(guī)定，不依法繳納長江河道砂石資源費的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者長江水利委員會依據(jù)職權(quán)，責(zé)令限期繳納；逾期未繳納的，按日加收3‰的滯納金；拒不繳納的，處應(yīng)繳納長江河道砂石資源費金額2倍以上5倍以下的罰款，并吊銷河道采砂許可證。

1、審查催告階段責(zé)任：審查當(dāng)事人是否人拒不停止違法行為，造成嚴(yán)重?fù)p失的，催告當(dāng)事人履行義務(wù)，制作催告書，并予以公告；2、決定階段責(zé)任：聽取當(dāng)事人意見，對當(dāng)事人提出的事實、理由和證據(jù)，進(jìn)行記錄和復(fù)核，做出是否采取強(qiáng)制措施的決定，制作行政強(qiáng)制執(zhí)行決定書； 

3、實施階段責(zé)任：送達(dá)執(zhí)法文書，實施強(qiáng)制執(zhí)行或委托沒有利害關(guān)系的第三人代履行； 

4、事后監(jiān)管責(zé)任：檢查拆除違法建筑物、恢復(fù)原狀情況。 

5、其他法律法規(guī)規(guī)章政策規(guī)定應(yīng)履行的責(zé)任。

因不履行或不正確履行行政職責(zé)，有下列情形的，行政機(jī)關(guān)及相關(guān)工作人員應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任：

1、沒有法律和事實依據(jù)實施行政處罰的；

2、因處罰不當(dāng)給當(dāng)事人造成損失的；

3、執(zhí)法人員玩忽職守，對應(yīng)當(dāng)予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰，致使公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益、公共利益和社會秩序遭受損害的；

4、不具備行政執(zhí)法資格實施行政處罰的；

5、違反“罰繳分離”規(guī)定，擅自收取罰款的；

6、擅自改變行政處罰種類、幅度的；

7、違反法定的行政處罰程序的；符合聽證條件、行政管理相對人要求聽證，應(yīng)予組織聽證而不組織聽證的；

8、在行政處罰過程中發(fā)生腐敗行為的；

9、其他違反法律法規(guī)規(guī)章政策規(guī)定的行為。