農(nóng)村集體土地征收流程2

一、根據(jù)修改后《土地管理法》（2020-01-01施行）《土地管理法實施條例（修訂草案）》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，農(nóng)村集體土地征收通常按照以下程序和步驟推進(jìn):

第一步：發(fā)布土地征收啟動公告

需要征收土地，市、縣人民政府認(rèn)為符合《土地管理法》第四十五條規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布土地征收啟動公告。征收土地啟動公告應(yīng)當(dāng)在擬征收土地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村、村民小組范圍內(nèi)發(fā)布。公告內(nèi)容包括征收范圍、征收目的、開展土地現(xiàn)狀調(diào)查的安排等。土地征收啟動公告自發(fā)布之日起，任何單位和個人不得在擬征地范圍內(nèi)搶栽搶建；違反規(guī)定搶栽搶建的，不予補償。

第二步：土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會穩(wěn)定風(fēng)險評估

土地現(xiàn)狀調(diào)查的內(nèi)容包括土地的權(quán)屬、地類、面積，以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的權(quán)屬、種類、數(shù)量等信息。

社會穩(wěn)定風(fēng)險評估應(yīng)當(dāng)對征收土地的社會穩(wěn)定風(fēng)險狀況進(jìn)行綜合研判，確定風(fēng)險點，提出風(fēng)險防范措施和處置預(yù)案。社會穩(wěn)定風(fēng)險評估結(jié)果是申請土地征收的重要依據(jù)。

第三步：擬定征地補償安置方案并公告

市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估結(jié)果，結(jié)合土地現(xiàn)狀調(diào)查情況，組織自然資源、財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人力資源和社會保障等有關(guān)部門編制征地補償安置方案。征地補償安置方案包括征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式和社會保障等內(nèi)容，保障被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長遠(yuǎn)生計有保障。

（1.征收農(nóng)用地的土地補償費、安置補助費標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市通過制定公布區(qū)片綜合地價確定。制定區(qū)片綜合地價應(yīng)當(dāng)綜合考慮土地原用途、土地資源條件、土地產(chǎn)值、土地區(qū)位、土地供求關(guān)系、人口以及經(jīng)濟社會發(fā)展水平等因素，并至少每三年調(diào)整或者重新公布一次。2.征收農(nóng)用地以外的其他土地、地上附著物和青苗等的補償標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市制定。3.對其中的農(nóng)村村民住宅，應(yīng)當(dāng)按照先補償后搬遷、居住條件有改善的原則，尊重農(nóng)村村民意愿，采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者貨幣補償?shù)确绞浇o予公平、合理的補償，并對因征收造成的搬遷、臨時安置等費用予以補償，保障農(nóng)村村民居住的權(quán)利和合法的住房財產(chǎn)權(quán)益。4.縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將被征地農(nóng)民納入相應(yīng)的養(yǎng)老等社會保障體系。被征地農(nóng)民的社會保障費用主要用于符合條件的被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險等社會保險繳費補貼。被征地農(nóng)民社會保障費用的籌集、管理和使用辦法，由省、自治區(qū)、直轄市制定。）

方案擬定后，市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)在擬征收土地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村、村民小組范圍內(nèi)發(fā)布征地補償安置公告，聽取被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員的意見，公告時間不少于三十日。公告應(yīng)當(dāng)載明征地補償安置方案、辦理補償?shù)怯浧谙蕖愖h反饋渠道等內(nèi)容。

多數(shù)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員認(rèn)為征地補償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織聽證。研究農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員的不同意見，根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和聽證會情況修改方案。

第四步：征地補償?shù)怯?/p>

被征地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在補償安置公告規(guī)定的期限內(nèi)，持不動產(chǎn)權(quán)屬證明材料辦理征地補償?shù)怯浭掷m(xù)，未如期辦理征地補償?shù)怯浭掷m(xù)的，其補償內(nèi)容以前期調(diào)查結(jié)果為準(zhǔn)。

第五步：保證征地補償安置費用

市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對擬征收土地和地上房屋等進(jìn)行測算評估，將土地補償費、安置補助費、農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補償費用以及社會保障費用等足額預(yù)存，保證專款專用、足額到位。未足額預(yù)存的，不得申請土地征收。

第六步：簽訂征地補償安置協(xié)議或作出征地補償安置決定

市、縣人民政府根據(jù)征地補償安置方案、評估報告等，組織有關(guān)部門與擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人簽訂征地補償安置協(xié)議。個別確實難以達(dá)成協(xié)議的，不影響征地申請報批，但需要在申請征收土地時如實說明。

對于個別未簽訂征地補償安置協(xié)議的，市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)征地補償安置方案、補償?shù)怯浗Y(jié)果、當(dāng)?shù)匮a償政策以及其他被征收人簽訂的補償協(xié)議等內(nèi)容及時作出征地補償安置決定。

第七步：征收申請報批

相關(guān)前期工作完成后，市、縣人民政府方可提出土地征收申請，按照《土地管理法》第四十六條的規(guī)定報有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府對征地是否符合《土地管理法》第四十五條規(guī)定的公共利益進(jìn)行審查，符合條件的，應(yīng)當(dāng)在國務(wù)院規(guī)定的時限內(nèi)批準(zhǔn)。

第八步：發(fā)布土地征收公告

土地征收申請經(jīng)依法批準(zhǔn)后，縣、市人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)布土地征收公告，并組織實施。公告內(nèi)容包括征地批準(zhǔn)機關(guān)、批準(zhǔn)文號、批準(zhǔn)時間和批準(zhǔn)用途，征收土地的所有權(quán)人、位置、地類和面積，征地補償標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)人員安置途徑等事項。

第九步：落實征地補償措施

征地批復(fù)公告后，對于前期還沒有簽訂征地補償安置協(xié)議的被征收人，實施征收的人民政府將與其進(jìn)一步協(xié)商，如果協(xié)商不成，市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)對個別被征收人及時作出征地補償安置決定。

征收機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時足額支付土地補償費、安置補助費以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補償費用，并安排被征地農(nóng)民的社會保障費用，確保各項補償安置措施落實到位。

被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人對土地征收不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第十步：強制執(zhí)行

被征收土地所有權(quán)人、使用權(quán)人在規(guī)定的期限內(nèi)對征收補償行為不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在規(guī)定的期限內(nèi)又不騰退的，由市、縣人民政府依法申請人民法院強制執(zhí)行。根據(jù)法院準(zhǔn)予執(zhí)行裁定，實施地表清理和房屋拆除，相關(guān)強制行為不得擴大強制清理的范圍或者使用違法手段造成被征收人擴大損失的產(chǎn)生。

人民法院強制執(zhí)行完畢后，征收基本完成。實施征收的人民政府應(yīng)當(dāng)對被征收地塊進(jìn)行清理，整理出凈地后，再通過劃撥或是出讓的方式將該地塊交給新的開發(fā)單位，以建設(shè)新的項目。