農(nóng)村集體土地征收流程

一、根據(jù)修改前《土地管理法》《土地管理法實(shí)施條例》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，農(nóng)村集體土地征收通常按照以下程序和步驟推進(jìn):

第一步：發(fā)布擬征地公告

由征收部門(mén)在被征收土地所在地的村、組范圍內(nèi)發(fā)布擬征地公告，如果是鄉(xiāng)、鎮(zhèn)農(nóng)民集體所有的土地，還應(yīng)在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，以書(shū)面形式告知被征土地的農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶(hù)，征地范圍、位置、補(bǔ)償方式、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑以及征地用途等。公告后，凡搶栽、搶種的農(nóng)作物或者搶建的建筑物不列入補(bǔ)償范圍。

第二步：確認(rèn)調(diào)查結(jié)果

征收部門(mén)應(yīng)委托相應(yīng)資質(zhì)的勘測(cè)單位，或者會(huì)同被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人實(shí)地調(diào)查被征土地的四至邊界、土地用途、土地面積，地上附著物種類(lèi)、數(shù)量、規(guī)格等，調(diào)查結(jié)果應(yīng)與被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶(hù)和地上附著物產(chǎn)權(quán)人共同確認(rèn)。

第三步：組織征地聽(tīng)證

在征地依法報(bào)批前，征收部門(mén)應(yīng)告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶(hù)，對(duì)擬征土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑有申請(qǐng)聽(tīng)證的權(quán)利。權(quán)利人申請(qǐng)聽(tīng)證的，應(yīng)按照《國(guó)土資源聽(tīng)證規(guī)定》規(guī)定的程序和有關(guān)要求組織聽(tīng)證。

第四步：擬定“一書(shū)四方案”并上報(bào)審批

由征收部門(mén)根據(jù)前述程序，按照《建設(shè)用地審批管理辦法》對(duì)報(bào)批材料的要求擬訂“一書(shū)四方案”即：建設(shè)用地說(shuō)明書(shū)、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征收土地方案、供應(yīng)土地方案，并組卷向有批準(zhǔn)權(quán)的機(jī)關(guān)報(bào)批。

第五步：發(fā)布土地征收公告

征收土地的市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)在收到省級(jí)行政機(jī)關(guān)或國(guó)務(wù)院征地批復(fù)文件之日起10個(gè)工作日內(nèi)在被征地所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村、組發(fā)布土地征收公告。

公告內(nèi)容包括征地批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)、批準(zhǔn)時(shí)間和批準(zhǔn)用途，征收土地的所有權(quán)人、位置、地類(lèi)和面積，征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)人員安置途徑，辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浀钠谙?、地點(diǎn)等事項(xiàng)。

第六步：征地補(bǔ)償?shù)怯?/span>

被征地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在征收土地公告規(guī)定的期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書(shū)到公告指定部門(mén)辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)。被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人未如期辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)的，其補(bǔ)償內(nèi)容以調(diào)查結(jié)果為準(zhǔn)。

第七步：擬定征地補(bǔ)償安置方案并公告

1.方案擬定、修改和報(bào)批

征收部門(mén)根據(jù)省或國(guó)務(wù)院征地批復(fù)批準(zhǔn)的征收土地方案，擬訂征地補(bǔ)償安置方案，在被征收土地所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村予以公告，聽(tīng)取被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見(jiàn)，之后修改完善報(bào)市、縣人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。公告內(nèi)容一般包括：

被征收土地的位置、地類(lèi)、面積；

地上附著物和青苗的種類(lèi)、數(shù)量；

需要安置的農(nóng)業(yè)人口的數(shù)量；

土地補(bǔ)償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、支付對(duì)象和支付方式；

安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、支付對(duì)象和支付方式；

地上附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和支付方式；

農(nóng)業(yè)人員的具體安置途徑；

其他有關(guān)征地補(bǔ)償、安置的具體措施。

2.修改方案并公告

被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人對(duì)征地補(bǔ)償、安置方案有不同意見(jiàn)的或者要求舉行聽(tīng)證的，土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)研究對(duì)征地補(bǔ)償、安置方案的不同意見(jiàn)，根據(jù)實(shí)際情況組織聽(tīng)證。確需修改征地補(bǔ)償安置方案的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和批準(zhǔn)的征收土地方案進(jìn)行修改并公告。

3.對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有異議的處理

權(quán)利人對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭(zhēng)議的，由批準(zhǔn)征地補(bǔ)償、安置方案的市、縣人民政府組織協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成的，由批準(zhǔn)征收土地征地補(bǔ)償、安置方案的上一級(jí)人民政府復(fù)議（裁決）。

第八步：落實(shí)征地補(bǔ)償安置費(fèi)用

征收部門(mén)按規(guī)定在擬征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)之日起三個(gè)月內(nèi)全額支付征地補(bǔ)償、安置以及社保費(fèi)等各項(xiàng)費(fèi)用。

第九步：簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議或作出征地補(bǔ)償安置決定

根據(jù)征地補(bǔ)償安置方案確定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由被征收人與征收部門(mén)簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議（實(shí)踐中，根據(jù)實(shí)際情況也可在擬征收階段簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議）。

個(gè)別未能達(dá)成協(xié)議的，市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)征地補(bǔ)償安置方案、評(píng)估報(bào)告及其他人簽訂的補(bǔ)償安置協(xié)議等內(nèi)容及時(shí)作出征收補(bǔ)償決定并送達(dá)。

第十步：交出土地、地表清除等行政強(qiáng)制行為

1.責(zé)令交出土地

被征收人在征收補(bǔ)償行為作出后應(yīng)當(dāng)如期交付土地，違反土地管理法律、法規(guī)規(guī)定，阻撓國(guó)家建設(shè)征收土地的，由縣級(jí)以上政府土地行政主管部門(mén)責(zé)令交出土地。

2.地表清除行為

如果被征收人對(duì)征收補(bǔ)償行為、責(zé)令交地行為不提起行政復(fù)議或者行政訴訟，拒不交出土地的，征收部門(mén)可申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。根據(jù)法院準(zhǔn)予執(zhí)行裁定，實(shí)施地表清理和房屋拆除，相關(guān)強(qiáng)制行為不得擴(kuò)大強(qiáng)制清理的范圍或者使用違法手段造成被征收人擴(kuò)大損失的產(chǎn)生。