【部門規(guī)章及規(guī)范性文件】宣州區(qū)2025年度計劃生育家庭獎勵扶助和特別扶助制度實施方案

為落實好2025年計劃生育家庭獎勵扶助和特別扶助制度以及獎扶擴面政策，特制定本方案：

  一、認真組織獎勵扶助和特別扶助對象資格確認

（一）準確把握政策口徑

1、農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度扶助對象的確認應同時具備以下基本條件：

（1）本人為農業(yè)戶口或界定為農村居民戶口，且戶口在本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）；

（2）2016年1月1日之前沒有違反有關計劃生育法律法規(guī)和政策規(guī)定生育，且之后未再生育或者收養(yǎng)子女；

（3）現存一個子女或現存兩個女孩或子女死亡現無子女；

（4）1933年1月1日以后出生，年滿60周歲。

2、農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度擴面扶助對象的確認應同時具備以下基本條件：

（1）本人為農業(yè)戶口或界定為農村居民戶口，且戶口在本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）；

（2）2016年1月1日之前沒有違反有關計劃生育法律法規(guī)和政策規(guī)定生育，且之后未再生育或者收養(yǎng)子女；

（3）獨女戶或雙女戶；

（4）年齡55-59周歲。

3、計劃生育家庭特別扶助制度扶助對象的確認應同時具備以下基本條件：

（1）1933年1月1日以后出生；

（2）女方年齡滿49周歲；

（3）2016年1月1日之前只生育一個子女或合法收養(yǎng)一個子女，且之后未再生育或者收養(yǎng)子女；

（4）現無存活子女或獨生子女被依法鑒定為殘疾（傷、病殘達到三級及以上）。

納入特別扶助制度的計劃生育手術并發(fā)癥人員按照有關規(guī)定執(zhí)行。

特殊個案可參照省人口家庭處《2020年“三項制度”政策口徑個案答疑》進行界定。

（二）做好新增對象確認和往年對象年審工作

對本年度申請對象和上年度扶助對象逐一核實確認，往年對象的年審，要求鄉(xiāng)村兩級干部與扶助對象見面并簽字，區(qū)衛(wèi)健委將對年審質量進行檢查評估。

二、工作程序和要求

  （一）調查摸底（11月15日前完成）

  加大目標人群摸底工作力度。目標人群是指50-59周歲符合獎扶條件的對象和女方45周歲以上未滿49周歲符合特扶條件的對象。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要加大目標人群摸底工作力度，積極開展政策宣傳，進一步提高我區(qū)獎特扶申報及時率。

  （二）本人申請（11月30日前完成）

  由本人自愿向戶籍所在地村（居）民委員會提出申請，填寫《農村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象申請表》或《計劃生育家庭特別扶助對象申請表》，并提交本人身份、戶籍、婚育等相關資料，以及子女死亡或殘疾等相關材料原件及復印件。

（三）村級評議、公示（12月15日前完成）

1、群眾民主評議。召開村（居）計生協(xié)理事會和村（居）民代表會議，邀請熟悉情況的知情人、“五老”會員參加，對申請人在《個人申報表》中填報的個人信息的真實性，以及是否符合獎特扶資格條件逐人逐項進行評議，如實在有關評議表上記錄評議內容、過程及結果。

2、公示。新增和退出對象名單須根據實際情況予以公示，公示時間為5個工作日。

3、向鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道報送個案材料。對公示有異議的，由村（居）居委員會負責重新調查審議，對不符合條件的對象，要告知本人或家屬并做好政策解釋工作。公示無異議的，村（居）按程序將《農村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象申請表》《計劃生育家庭特別扶助對象申請表》《村（居）計生協(xié)理事會和村（居）民代表評議表》《計劃生育家庭扶助對象退出報告單》，連同相關材料復印件上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道。

（四）鄉(xiāng)級審核（12月21日前完成）

1、鄉(xiāng)級走訪調查。由兩名以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工作人員與申請人見面，調查核實情況。同時，通過走訪、座談等方式，向其他人了解、核實申請人情況，至少要有兩名以上與申請人年齡相近的老鄰居或知情者簽字證明。如實在《審核表》上記錄。

2、向區(qū)衛(wèi)健委報送個案材料。對審核有異議的、不符合條件的對象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要告知本人或家屬并做好政策解釋工作。對審核無異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道主要領導在《申報表》上簽署意見、簽名并加蓋公章，將《申報表》連同申請人身份證復印件、戶口簿復印件、《評議表》和《審核表》于12月21日前報送區(qū)衛(wèi)健委（其中獎扶擴面對象申報資料由鄉(xiāng)級負責審核并保存檔案，區(qū)衛(wèi)健委適時進行抽查）。同時報送《安徽省計劃生育家庭獎勵扶助對象、特別扶助對象退出情況報告單》及《安徽省計劃生育家庭獎勵扶助對象、特別扶助對象退出審批表》。

（五）區(qū)級確認（2025年2月28日前完成）

1、區(qū)衛(wèi)健委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道上報的材料進行審核，確認當年扶助對象名單。

2、2月28日前，區(qū)衛(wèi)健委組織將確認的新增對象和退出對象個案信息錄入“人口統(tǒng)籌管理業(yè)務應用平臺-計劃生育家庭扶助保障”系統(tǒng)。

三、落實配套資金，建立完善“四權分離”的運行機制

  嚴格落實資格確認、資金管理、資金發(fā)放、社會監(jiān)督“四權分離”運行機制。衛(wèi)健部門負責資格確認和組織管理，財政部門負責資金管理，代理發(fā)放機構負責資金發(fā)放，監(jiān)察、審計等部門負責監(jiān)督檢查。相關部門密切合作，互相銜接、相互制約，做到政策透明、程序規(guī)范、結果公開、一卡發(fā)放、到戶到人。

  計劃生育家庭扶助制度實施全過程接受監(jiān)察、審計等部門的監(jiān)督檢查和社會監(jiān)督，鼓勵廣大群眾參與監(jiān)督。市、區(qū)衛(wèi)健委設立舉報電話：市衛(wèi)健委舉報電話：0563-3024362；區(qū)衛(wèi)健委舉報電話：0563-3014992。