安徽省社會救助實施辦法

申請受理嚴格按國發(fā)〔2014〕47號有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，凡認為符合救助條件的城鄉(xiāng)居民家庭或個人均可以申請臨時救助。無正當理由，相關(guān)部門不得拒絕受理。

  (二)審核審批。

  審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)負責臨時救助申請對象的審核工作，自受理申請起2個工作日內(nèi)，在村(居)民委員會協(xié)助下，開展入戶調(diào)查、家庭經(jīng)濟狀況核對，視情組織民主評議。對非本地戶籍居民，戶籍所在地縣級人民政府民政部門應(yīng)配合做好有關(guān)審核工作。經(jīng)核查符合救助條件的家庭，在其所在村(居)民委員會或居住地公示2天。無異議的，及時報縣級民政部門審批。

  審批?？h級人民政府民政部門作為臨時救助審批責任主體，要全面審查相關(guān)材料，并按不低于10%的比例入戶抽查。對符合規(guī)定條件的，應(yīng)在2個工作日內(nèi)完成審核審批，并反饋鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)，告知同級財政部門;對救助金額較小的，可以委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)審批，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)報縣級人民政府民政部門備案。對不符合條件不予批準的，應(yīng)向申請人書面說明理由。對于未持有當?shù)鼐幼∽C的非本地戶籍人員，縣級以上人民政府民政部門、救助管理機構(gòu)可以按生活無著流浪、乞討人員救助管理有關(guān)規(guī)定審核審批，并提供救助。對于情況緊急需立即救助的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、縣級人民政府民政部門應(yīng)簡化審批手續(xù)，采取直接受理申請、直接審批、先行發(fā)放、補辦手續(xù)等做法，為困難對象提供及時救助。

  四、臨時救助的方式

  臨時救助實行一事一救，對符合條件的救助對象，可采取發(fā)放臨時救助金、發(fā)放實物、提供轉(zhuǎn)介服務(wù)等方式予以救助。用于臨時救助的實物、服務(wù)等，除緊急情況外，要嚴格按照政府采購制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對申請人提出的同一事由，無正當理由的，不予重復(fù)救助。

  五、臨時救助的保障

  (一)加強組織領(lǐng)導。臨時救助制度實行各級人民政府負責制。市、縣人民政府要將臨時救助等社會救助工作列入領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部政績考核評價指標體系，加強臨時救助能力建設(shè)，強化資金投入、工作保障和監(jiān)督管理，確保事有人管、責有人負。民政部門要切實履行主管部門職責，發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，定期組織開展專項檢查;財政部門要加大臨時救助資金保障力度，提高資金使用效益;審計等部門要加強對資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，防止擠占、挪用、套取等違紀違法現(xiàn)象發(fā)生;其他有關(guān)部門要各司其職，積極配合，形成齊抓共管、整體推進的工作格局。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)要組織和發(fā)揮村(居)民委員會的作用，協(xié)助做好困難排查、信息報送、宣傳引導、公示監(jiān)督等工作。

  (二)健全工作機制。各地、各有關(guān)部門要按照《安徽省人民政府關(guān)于貫徹落實〈社會救助暫行辦法〉的實施意見》(皖政〔2014〕83號)要求，建立健全社會救助“一門受理、協(xié)同辦理”機制，加快建立申請救助家庭經(jīng)濟狀況核對機制，健全完善“救急難”工作機制、信息共享機制和社會力量參與機制，建立救助對象需求與公益慈善組織、社會工作服務(wù)機構(gòu)救助資源對接機制，實現(xiàn)政府救助與社會幫扶有機結(jié)合，做到因情施救、各有側(cè)重、相互補充。

  (三)強化資金保障。各級政府要將臨時救助資金和工作經(jīng)費列入本級財政預(yù)算，切實加大投入。城鄉(xiāng)居民最低生活保障資金有結(jié)余的地方，可安排部分結(jié)余資金用于最低生活保障對象的臨時救助。鼓勵通過社會捐贈等渠道籌集資金。省級財政統(tǒng)籌中央、省級財政臨時救助資金，根據(jù)救助人數(shù)、救助標準、救助支出等因素對各地給予適當補助，重點向救助任務(wù)重、財政困難、工作成效突出的地區(qū)傾斜。對未將臨時救助資金列入預(yù)算或預(yù)算不足的市、縣，省財政廳、省民政廳要通過約談、績效考核等方式督促其限期落實。

  各市、縣人民政府要根據(jù)本通知要求，結(jié)合實際制定具體實施辦法，并報省民政廳、省財政廳備案。