宣城市宣州區(qū)：推進(jìn)生態(tài)環(huán)境漸進(jìn)式執(zhí)法服務(wù)

今年以來，安徽省宣城市宣州區(qū)積極探索執(zhí)法與服務(wù)相統(tǒng)一、守底線和促發(fā)展相結(jié)合，推行生態(tài)環(huán)境“源頭預(yù)防-普法引導(dǎo)-規(guī)范檢查”漸進(jìn)式執(zhí)法服務(wù)，嚴(yán)防執(zhí)法“一刀切”，為打造良好營商環(huán)境提供有力法治支撐。

突出源頭預(yù)防，強(qiáng)化事前預(yù)警。引導(dǎo)企業(yè)不斷強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，通過日常自查主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題、整改問題。及時(shí)提示企業(yè)違法風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)排污許可證有效期屆滿、自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)超標(biāo)、排放量超許可、污染防治設(shè)施運(yùn)行和生產(chǎn)負(fù)荷不匹配等潛在風(fēng)險(xiǎn)，主動(dòng)上門幫扶，發(fā)放“環(huán)保提醒便利貼”100余份。從具有普遍性、典型性的突出生態(tài)環(huán)境問題著手，梳理水源地規(guī)范化建設(shè)和管理、家具企業(yè)污染防治、塑料粒子加工企業(yè)等共性問題11個(gè)，拍攝突出生態(tài)環(huán)境問題暗訪片，主動(dòng)曝光一批問題、整改多個(gè)行業(yè)，提升各領(lǐng)域環(huán)境管理水平。

做好普法指導(dǎo)，實(shí)施“正面清單”。將普法作為監(jiān)管執(zhí)法的重要前提，探索創(chuàng)新普法方式，針對(duì)不同類型企業(yè)實(shí)施定向、精準(zhǔn)普法，引導(dǎo)企業(yè)知法、守法。對(duì)于生態(tài)環(huán)境手續(xù)齊全、制度健全、管理規(guī)范，污染防治設(shè)施完備并保持正常使用、污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，位于產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重要節(jié)點(diǎn)，糧食和能源行業(yè)，三個(gè)年度內(nèi)環(huán)境信用等級(jí)評(píng)定均為“環(huán)保誠信”的企業(yè)，污染小、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的行業(yè)企業(yè)，納入生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單管理，落實(shí)“綜合查一次”、遠(yuǎn)程監(jiān)管、信用承諾監(jiān)管、預(yù)警防控等包容監(jiān)管舉措，最大限度減少對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的干擾。宣州區(qū)目前已有11家企業(yè)納入正面清單管理。

規(guī)范涉企檢查，建設(shè)執(zhí)法隊(duì)伍。加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)檢查的協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，對(duì)照權(quán)責(zé)清單，科學(xué)制定檢查計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)一次進(jìn)門“一查清”，減少多頭檢查、重復(fù)檢查。依法實(shí)施行政檢查，嚴(yán)格履行執(zhí)法程序，全面規(guī)范執(zhí)法流程。充分利用執(zhí)法記錄儀，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法行為全過程留痕、可回溯管理。落實(shí)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員行為規(guī)范，積極建設(shè)執(zhí)法隊(duì)伍。今年以來，宣州區(qū)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍中2人在空氣質(zhì)量改善監(jiān)督工作中表現(xiàn)優(yōu)秀，獲生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局發(fā)函表揚(yáng)。2人獲全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)“三星執(zhí)法員”稱號(hào)，1人獲“二星執(zhí)法員”稱號(hào)。