宣州區(qū)專項(xiàng)債券項(xiàng)目“自審自發(fā)”實(shí)施進(jìn)展與問題建議

2024年12月，國辦提出《關(guān)于優(yōu)化完善地方政府專項(xiàng)債券管理機(jī)制的意見》，安徽省作為試點(diǎn)省份開展專項(xiàng)債券項(xiàng)目“自審自發(fā)”。今年來，宣州區(qū)積極摸排申報(bào)地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目，共申報(bào)項(xiàng)目11個(gè)，資金需求8.65億元。成功通過省級(jí)審核項(xiàng)目5個(gè)（均為續(xù)發(fā)項(xiàng)目），已發(fā)行3個(gè)項(xiàng)目，債券金額1.13億元，分別是：安徽宣州2023年老舊小區(qū)改造項(xiàng)目、安徽省港口灣水庫灌區(qū)(宣州區(qū)）工程、宣州區(qū)長(zhǎng)三角一體化綠色家居產(chǎn)業(yè)基地基礎(chǔ)設(shè)施及配套建設(shè)（一期）項(xiàng)目。根據(jù)前期申報(bào)結(jié)果，在新入庫項(xiàng)目申報(bào)等方面還存在一些問題期盼上級(jí)部門協(xié)調(diào)解決。

一、存在問題

（一）新申報(bào)項(xiàng)目成功率低。宣州區(qū)2025年共申報(bào)專項(xiàng)債項(xiàng)目11個(gè)，其中新申報(bào)項(xiàng)目6個(gè)，經(jīng)省發(fā)改委審核通過項(xiàng)目4個(gè)，報(bào)送省財(cái)政廳審核均未通過。一方面“自審自發(fā)”后我區(qū)對(duì)于政策的把握不準(zhǔn)，對(duì)重點(diǎn)支持的投向領(lǐng)域了解不足；另一方面省財(cái)政廳對(duì)于項(xiàng)目審核的方式變更，要求更加嚴(yán)格。過低的通過率對(duì)于項(xiàng)目單位的申報(bào)積極性打擊很大。

（二）非省級(jí)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目無法申報(bào)。目前地方政府專項(xiàng)債券對(duì)于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要支持的是省級(jí)以上園區(qū)，宣州區(qū)部分非省級(jí)園區(qū)有實(shí)際發(fā)債建設(shè)需求，但因非省級(jí)園區(qū)多次上報(bào)均未能通過。

二、期盼建議

（一）對(duì)審核未通過項(xiàng)目反饋原因并開展培訓(xùn)輔導(dǎo)。宣州區(qū)2025年6個(gè)新申報(bào)項(xiàng)目均未通過省級(jí)審核，為了提高后續(xù)項(xiàng)目申報(bào)的成功率，期盼省級(jí)審核部門能對(duì)于未通過項(xiàng)目反饋原因，便于項(xiàng)目單位能更好地編制項(xiàng)目建設(shè)方案和推進(jìn)項(xiàng)目前期。同時(shí)期盼省級(jí)審核部門能對(duì)項(xiàng)目申報(bào)適時(shí)開展輔導(dǎo)和培訓(xùn)，明確評(píng)審要求，提高項(xiàng)目申報(bào)質(zhì)量。

（二）酌情支持非省級(jí)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。宣州區(qū)部分非省級(jí)園區(qū)，如宣州向陽鱷湖智造小微企業(yè)園，多次上報(bào)均未通過審核。該園區(qū)卻有基礎(chǔ)設(shè)施迫切需要建設(shè)，也在這次省級(jí)園區(qū)調(diào)整范圍內(nèi)，并且已上報(bào)。希望上級(jí)審核部門對(duì)于該類情況酌情予以支持。