按照《安徽省政府權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督管理辦法》（皖政〔2015〕69號）和省政府辦公廳《關(guān)于制定政府權(quán)力運(yùn)行監(jiān)管細(xì)則的通知》（皖政辦秘〔2015〕137號）要求，我單位權(quán)力運(yùn)行監(jiān)管細(xì)則已根據(jù)2017年政府權(quán)責(zé)清單動態(tài)調(diào)整、工商登記“先照后證”和“雙隨機(jī)、一公開”改革等工作調(diào)整完善，并按要求向市政府備案?，F(xiàn)予以公布，歡迎社會各界監(jiān)督。

 

                                                                                                                       宣州區(qū)經(jīng)信委

                                                                                                                           2018年3月7日

 

 

 

目   錄

 

一、行政許可

1、在電力設(shè)施周圍或電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行可能危及電力設(shè)施安全作業(yè)的審批事中事后監(jiān)管細(xì)則

二、其他權(quán)力

1、區(qū)級權(quán)限內(nèi)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案事中事后監(jiān)管細(xì)則

 

 

一、行政許可

1、在電力設(shè)施周圍或電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行可能危及電力設(shè)施安全作業(yè)的審批

為深入推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，強(qiáng)化政府權(quán)力運(yùn)行監(jiān)管，加強(qiáng)市本級可能危及電力設(shè)施安全的作業(yè)許可事中事后監(jiān)管工作，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和《安徽省電力設(shè)施和電能保護(hù)條例》，制定本監(jiān)管細(xì)則。

一、監(jiān)管任務(wù)

依法對電力設(shè)施進(jìn)行保護(hù)，是保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和電力可靠供應(yīng)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對保障國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定意義重大。按照《中華人民共和國電力法》、《中華人民共和國行政許可法》、《電力設(shè)施保護(hù)條例》以及《安徽省電力設(shè)施和電能保護(hù)條例》等法律法規(guī)的規(guī)定和《關(guān)于加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)工作的實(shí)施意見》（皖經(jīng)電力〔2006〕205號）的文件要求，切實(shí)履行工作職責(zé)，進(jìn)一步完善和規(guī)范行政許可審批工作，嚴(yán)格執(zhí)行可能危及電力設(shè)施安全的作業(yè)許可制度，確保電力設(shè)施安全和電力可靠供應(yīng)。

（一）審查可能危及電力設(shè)施安全的作業(yè)項(xiàng)目是否符合法定條件。

（二）配合城鄉(xiāng)規(guī)劃(建設(shè))、國土資源、安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門，開展對可能危及電力設(shè)施安全的作業(yè)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查。

（三）依法對未經(jīng)許可在電力設(shè)施保護(hù)區(qū)擅自施工行　行為的查處。

（四）督促供電企業(yè)加強(qiáng)對可能危及電力設(shè)施安全的作業(yè)項(xiàng)目工程的巡查工作。

二、監(jiān)管措施

（一）監(jiān)督檢查。

1. 材料審查：行政許可申請書；申報(bào)單位（個人）的營業(yè)執(zhí)照（身份證）等有效身份證明；受法人委托的需提供相關(guān)證明；作業(yè)項(xiàng)目許可文件；與電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位（供電企業(yè)）簽訂的安全協(xié)議。
2. 引導(dǎo)培訓(xùn)：引導(dǎo)供電企業(yè)、施工企業(yè)加強(qiáng)對項(xiàng)目施工人員電力知識安全培訓(xùn)；
3. 現(xiàn)場檢查：進(jìn)入建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場查看、核實(shí)可能危及電力設(shè)施安全的作業(yè)防護(hù)措施完善情況。
4. （二）協(xié)同監(jiān)管。
5. 加強(qiáng)與城鄉(xiāng)規(guī)劃(建設(shè))、國土資源、安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門溝通，及時通報(bào)對違法違規(guī)行為的查處情況，實(shí)現(xiàn)行政許可和監(jiān)管的信息共享。
6. 對于危及電力設(shè)施安全的項(xiàng)目，城鄉(xiāng)規(guī)劃（建設(shè)）、國土資源、安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門不得辦理相關(guān)手續(xù)。
7. （三）現(xiàn)場監(jiān)管。
8. 對違法違規(guī)開工建設(shè)、不按照經(jīng)許可的內(nèi)容組織實(shí)施以及其他違法違規(guī)行為，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法撤銷該許可文件；已經(jīng)開工建設(shè)的，依法采取措施予以制止，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。
9. （四）事后處理。
10. 對可能危及電力設(shè)施安全的作業(yè)許可發(fā)生的違法違規(guī)情形，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和《安徽省政府權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督管理辦法》，追究相關(guān)機(jī)構(gòu)、責(zé)任人相應(yīng)責(zé)任。
11. 三、保障措施
12. 實(shí)施“審批查”改革。按照簡政放權(quán)、放管結(jié)合、轉(zhuǎn)變職能的要求，推進(jìn)“審、批、查”相互分離、相互銜接，切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管力量，徹底解決“重審批輕監(jiān)管”的問題。
13. 建立權(quán)責(zé)清單動態(tài)管理機(jī)制。根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的頒布、修改、廢止、解釋和上級政府取消調(diào)整權(quán)力事項(xiàng)等情況，適時按規(guī)定調(diào)整權(quán)責(zé)清單。
14. 加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)監(jiān)管措施，確保事中事后監(jiān)管工作有序推進(jìn)。
15. 強(qiáng)化績效考核。將權(quán)力運(yùn)行情況納入年度工作考核內(nèi)容，保證權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。

 

二、其他權(quán)力

1、區(qū)級權(quán)限內(nèi)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目核準(zhǔn)事中事后監(jiān)管細(xì)則

為深入推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，強(qiáng)化政府權(quán)力運(yùn)行監(jiān)管，加強(qiáng)區(qū)級權(quán)限企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目核準(zhǔn)事中事后監(jiān)管工作，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合市級權(quán)限企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目核準(zhǔn)工作實(shí)際，制定本監(jiān)管細(xì)則。

一、監(jiān)管任務(wù)

區(qū)經(jīng)信委是區(qū)級權(quán)限企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目初核機(jī)關(guān)，依照《安徽省地方政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2014年修訂本）》負(fù)責(zé)核準(zhǔn)類投資項(xiàng)目的監(jiān)督管理工作。具體包括以下事項(xiàng)：

（一）審查企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目是否符合法定條件，包括是否符合國家法律法規(guī)和宏觀調(diào)控政策；是否符合發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；是否合理開發(fā)并有效利用資源；是否影響我國國家安全、經(jīng)濟(jì)安全和生態(tài)安全；是否對公眾利益，特別是項(xiàng)目建設(shè)地的公眾利益不產(chǎn)生重大不利影響。

（二）配合行業(yè)管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃(建設(shè))、國土資源、環(huán)境保護(hù)、金融監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門，開展對企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目的監(jiān)督檢查。

（三）承擔(dān)項(xiàng)目單位提供虛假申報(bào)材料、未經(jīng)核準(zhǔn)擅自開工、未按核準(zhǔn)文件要求開工、工程建設(shè)范圍與申請核準(zhǔn)范圍不符等違法行為的查處。

（四）開展企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目監(jiān)督檢查。

二、監(jiān)管措施

企業(yè)技術(shù)改造投資建設(shè)實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)要求編制項(xiàng)目申請報(bào)告，取得依法應(yīng)當(dāng)附具的有關(guān)文件后，按照規(guī)定報(bào)送項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)。取得行政許可后，應(yīng)當(dāng)按照備案文件的有關(guān)要求開展項(xiàng)目建設(shè)工作。

（一）監(jiān)督檢查。

1. 材料審查：項(xiàng)目申請報(bào)告、用地預(yù)審意見(不涉及新增用地，在已批準(zhǔn)的建設(shè)用地范圍內(nèi)進(jìn)行改擴(kuò)建的項(xiàng)目，可以不進(jìn)行用地預(yù)審)、環(huán)境影響評價審批文件、節(jié)能審查意見等根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的文件。
2. 項(xiàng)目監(jiān)督：召開會議，聽取被監(jiān)督單位情況匯報(bào)；查閱有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)資料；進(jìn)入建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場進(jìn)行查看，調(diào)查、核實(shí)建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)度等情況。

（二）協(xié)同監(jiān)管。

1. 配合行業(yè)管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃(建設(shè))、國土資源、環(huán)境保護(hù)、金融監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門加快完善信息系統(tǒng)，建立發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、誠信記錄等信息的橫向互通制度，及時通報(bào)對違法違規(guī)行為的查處情況，實(shí)現(xiàn)行政審批和市場監(jiān)管的信息共享。
2. 建立投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺，實(shí)現(xiàn)備案過程和結(jié)果的可查詢、可監(jiān)督。
3. 對于未按規(guī)定履行核準(zhǔn)手續(xù)或者未取得項(xiàng)目核準(zhǔn)文件的項(xiàng)目，城鄉(xiāng)規(guī)劃（建設(shè)）、國土資源、安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門不得辦理相關(guān)手續(xù)，金融機(jī)構(gòu)不得發(fā)放貸款。

（三）信用監(jiān)管。

將違法違規(guī)開工建設(shè)、不按照經(jīng)批準(zhǔn)的內(nèi)容組織實(shí)施、未通過竣工驗(yàn)收擅自投入生產(chǎn)運(yùn)營，以及其他違法違規(guī)行為，及時列入投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺項(xiàng)目異常信用記錄，并根據(jù)違法違規(guī)行為的嚴(yán)重程度，分為一般和重大異常信用記錄。對發(fā)生異常信用記錄的項(xiàng)目單位，通過在線審批監(jiān)管平臺及時予以提醒或警告。

項(xiàng)目單位以隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假申報(bào)材料等不正當(dāng)手段申請核準(zhǔn)的，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)不予受理或者不予核準(zhǔn);已經(jīng)取得項(xiàng)目核準(zhǔn)文件的，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法撤銷該項(xiàng)目核準(zhǔn)文件；已經(jīng)開工建設(shè)的，依法責(zé)令其停止建設(shè)。相應(yīng)的項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將其納入不良信用記錄，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。

（四）事后處理。

1. 對政府核準(zhǔn)的企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)力運(yùn)行中發(fā)生的違法違規(guī)情形，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和《安徽省政府權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督管理辦法》，追究相關(guān)機(jī)構(gòu)、責(zé)任人相應(yīng)責(zé)任。
2. 行政相對人和利害關(guān)系人對我委在企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目核準(zhǔn)監(jiān)督管理工作中作出的行政決定不服的，可以自收到?jīng)Q定之日起60日內(nèi)向上一級業(yè)務(wù)主管部門或者本級人民政府申請行政復(fù)議，或者6個月內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議或者行政訴訟期間，行政決定不停止執(zhí)行。

三、保障措施

1. 實(shí)施“審批查”改革。按照簡政放權(quán)、放管結(jié)合、轉(zhuǎn)變職能的要求，推進(jìn)“審、批、查”相互分離、相互銜接，切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管力量，徹底解決“重審批輕監(jiān)管”的問題。

2. 建立權(quán)責(zé)清單動態(tài)管理機(jī)制。根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的頒布、修改、廢止、解釋和上級政府取消調(diào)整權(quán)力事項(xiàng)等情況，適時按規(guī)定調(diào)整權(quán)責(zé)清單。

3. 加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)監(jiān)管措施，確保事中事后監(jiān)管工作有序推進(jìn)。

4. 強(qiáng)化績效考核。將政府權(quán)力運(yùn)行情況納入年度工作考核內(nèi)容，保證權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。

 

區(qū)級權(quán)限企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目備案事中事后監(jiān)管細(xì)則

為深入推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，強(qiáng)化政府權(quán)力運(yùn)行監(jiān)管，加強(qiáng)區(qū)級權(quán)限企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目備案事中事后監(jiān)管工作，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和《安徽省政府權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督管理辦法》，結(jié)合市級權(quán)限企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目備案工作實(shí)際，制定本監(jiān)管細(xì)則。

一、監(jiān)管任務(wù)

區(qū)經(jīng)信委是區(qū)級權(quán)限企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)，依照《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省地方核準(zhǔn)投資項(xiàng)目目錄核準(zhǔn)辦法及企業(yè)投資項(xiàng)目備案暫行辦法的通知》負(fù)責(zé)備案類企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目的監(jiān)督管理工作。具體包括以下事項(xiàng)：

（一）審查企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目是否符合法定條件，包括是否符合國家法律法規(guī)和宏觀調(diào)控政策；是否符合發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；是否合理開發(fā)并有效利用資源；是否影響我國國家安全、經(jīng)濟(jì)安全和生態(tài)安全；是否對公眾利益，特別是項(xiàng)目建設(shè)地的公眾利益不產(chǎn)生重大不利影響。

（二）配合行業(yè)管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃(建設(shè))、國土資源、環(huán)境保護(hù)、金融監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門，開展對企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目的監(jiān)督檢查。

（三）承擔(dān)項(xiàng)目單位提供虛假申報(bào)材料、未經(jīng)備案擅自開工、未按備案文件要求開工、工程建設(shè)范圍與申請備案范圍不符等違法行為的查處。

（四）開展企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目監(jiān)督檢查。

二、監(jiān)管措施

企業(yè)技術(shù)改造投資建設(shè)實(shí)行備案制的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)要求編制項(xiàng)目申請報(bào)告，取得依法應(yīng)當(dāng)附具的有關(guān)文件后，按照規(guī)定報(bào)送項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)。取得行政許可后，應(yīng)當(dāng)按照備案文件的有關(guān)要求開展項(xiàng)目建設(shè)工作。

（一）監(jiān)督檢查。

1. 材料審查：項(xiàng)目申請報(bào)告、《宣城市技術(shù)改造項(xiàng)目備案申請表》、《宣城市技術(shù)改造項(xiàng)目設(shè)備及技術(shù)清單》、縣級經(jīng)信委主管部門的初審意見等根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的文件。
2. 項(xiàng)目監(jiān)督：召開會議，聽取被監(jiān)督單位情況匯報(bào)；查閱有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)資料；進(jìn)入建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場進(jìn)行查看，調(diào)查、核實(shí)建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)度等情況。

（二）協(xié)同監(jiān)管。

1. 配合行業(yè)管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃(建設(shè))、國土資源、環(huán)境保護(hù)、金融監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門加快完善信息系統(tǒng)，建立發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、誠信記錄等信息的橫向互通制度，及時通報(bào)對違法違規(guī)行為的查處情況，實(shí)現(xiàn)行政審批和市場監(jiān)管的信息共享。
2. 對于未按規(guī)定履行備案手續(xù)或者未取得項(xiàng)目備案文件的項(xiàng)目，城鄉(xiāng)規(guī)劃（建設(shè)）、國土資源、安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門不得辦理相關(guān)手續(xù)，金融機(jī)構(gòu)不得發(fā)放貸款。

（三）信用監(jiān)管。

將違法違規(guī)開工建設(shè)、不按照經(jīng)批準(zhǔn)的內(nèi)容組織實(shí)施、未通過竣工驗(yàn)收擅自投入生產(chǎn)運(yùn)營，以及其他違法違規(guī)行為，及時列入投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺項(xiàng)目異常信用記錄，并根據(jù)違法違規(guī)行為的嚴(yán)重程度，分為一般和重大異常信用記錄。對發(fā)生異常信用記錄的項(xiàng)目單位，通過在線審批監(jiān)管平臺及時予以提醒或警告。

項(xiàng)目單位以隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假申報(bào)材料等不正當(dāng)手段申請備案的，項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)不予受理或者不予備案;已經(jīng)取得項(xiàng)目備案文件的，項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法撤銷該項(xiàng)目備案文件；已經(jīng)開工建設(shè)的，依法責(zé)令其停止建設(shè)。相應(yīng)的項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將其納入不良信用記錄，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。

（四）事后處理。

1. 對政府備案的企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目備案權(quán)力運(yùn)行中發(fā)生的違法違規(guī)情形，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和《安徽省政府權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督管理辦法》，追究相關(guān)機(jī)構(gòu)、責(zé)任人相應(yīng)責(zé)任。
2. 行政相對人和利害關(guān)系人對我委在企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目備案監(jiān)督管理工作中作出的行政決定不服的，可以自收到?jīng)Q定之日起60日內(nèi)向上一級業(yè)務(wù)主管部門或者本級人民政府申請行政復(fù)議，或者6個月內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議或者行政訴訟期間，行政決定不停止執(zhí)行。

三、保障措施

1. 實(shí)施“審批查”改革。按照簡政放權(quán)、放管結(jié)合、轉(zhuǎn)變職能的要求，推進(jìn)“審、批、查”相互分離、相互銜接，切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管力量，徹底解決“重審批輕監(jiān)管”的問題。

2. 建立權(quán)責(zé)清單動態(tài)管理機(jī)制。根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的頒布、修改、廢止、解釋和上級政府取消調(diào)整權(quán)力事項(xiàng)等情況，適時按規(guī)定調(diào)整權(quán)責(zé)清單。

3. 加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)監(jiān)管措施，確保事中事后監(jiān)管工作有序推進(jìn)。

4. 強(qiáng)化績效考核。將政府權(quán)力運(yùn)行情況納入年度工作考核內(nèi)容，保證權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。