第一章 總則

第一條為進一步規(guī)范和加強我省農(nóng)村飲水安全工程項目資金管理，保障農(nóng)村飲水安全工程項目的順利實施，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和文件，特制定本辦法。

第二條農(nóng)村飲水安全工程項目資金是指各級財政安排及受益農(nóng)戶配套的用于解決農(nóng)村飲水安全的專項資金。

第三條本辦法適用于管理、使用農(nóng)村飲水安全工程項目資金的各級財政部門、農(nóng)村飲水安全工程項目主管部門和農(nóng)村飲水安全工程項目建設(shè)單位（以下簡稱“項目法人”）。

第四條農(nóng)村飲水安全工程項目資金管理的基本原則是：

（一）分級管理、分級負(fù)責(zé)；

（二）專戶管理、專款專用；

（三）公開透明、講求效益。

第二章部門職責(zé)

第五條農(nóng)村飲水安全工程項目資金管理的基本任務(wù)是：

（一）貫徹執(zhí)行農(nóng)村飲水安全工程項目的各項規(guī)章制度；

（二）按規(guī)定籌集、撥付、使用農(nóng)村飲水安全工程項目資金，保證工程項目建設(shè)的順利進行；

（三）做好農(nóng)村飲水安全工程項目資金的預(yù)算、決算、監(jiān)督和考核分析工作；

（四）加強工程概預(yù)（結(jié)）、決算管理，努力降低工程造價，提高投資效益。

第六條各級發(fā)展改革部門、財政部門、水利部門和項目法人必須按照國家有關(guān)法律、法規(guī)合理安排和使用農(nóng)村飲水安全工程項目資金。財政、水利等有關(guān)職能部門要密切配合、各司其職、各負(fù)其責(zé)。

第七條財政部門主要職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行國家法律、法規(guī)、規(guī)章；

（二）參與年度投資計劃安排；

（三）落實本級財政補助資金，及時、足額下?lián)苻r(nóng)村飲水安全工程項目資金；

（四）監(jiān)督檢查資金的使用與管理；

（五）審批項目支出預(yù)算和年度財務(wù)決算。

第八條項目主管部門主要職責(zé)：各級水利部門是農(nóng)村飲水安全工程項目行業(yè)主管部門。

（一）貫徹執(zhí)行國家法律、法規(guī)、規(guī)章；

（二）編制項目年度預(yù)算，組織項目的實施，加強工程質(zhì)量監(jiān)督、工程招投標(biāo)過程，參加竣工驗收等工作；

（三）監(jiān)督檢查建設(shè)單位的資金使用和管理情況，并對發(fā)現(xiàn)的重大問題提出意見報同級財政部門處理；

（四）督促建設(shè)單位做好竣工驗收前各項準(zhǔn)備工作，組織編報竣工財務(wù)決算。

第九條建設(shè)單位主要職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行國家法律、法規(guī)、規(guī)章；

（二）建立健全項目資金內(nèi)部使用管理制度；

（三）建立健全內(nèi)部財務(wù)會計機構(gòu)，配備具有會計從業(yè)資格的財會人員并保持相對穩(wěn)定；

（四）辦理工程價款結(jié)算，控制費用性支出，合理、有效使用資金；

（五）組織工程設(shè)計招投標(biāo)、合同簽訂、竣工驗收等工作；

（六）收集匯總并上報資金使用管理信息，編報建設(shè)項目的效益分析報告；

（七）做好項目竣工驗收前各項準(zhǔn)備工作，及時編制竣工財務(wù)決算。

第十條各級項目主管部門和項目法人須按《中華人民共和國會計法》的規(guī)定，建立健全與農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)資金管理任務(wù)相適應(yīng)的財務(wù)會計機構(gòu)，配備具有相應(yīng)業(yè)務(wù)水平的專職財會人員，并保持財會人員的相對穩(wěn)定，確保財會工作正常有序進行。

第三章資金的籌集

第十一條農(nóng)村飲水安全工程項目資金來源主要包括：中央補助資金、省級財政配套資金、市、縣（區(qū)）級財政和受益農(nóng)戶承擔(dān)的項目資金。

第十二條農(nóng)村飲水安全工程項目資金負(fù)擔(dān)的比例：中央承擔(dān)45%、省級承擔(dān)16.5%、市縣財政及受益農(nóng)戶承擔(dān)38.5%，其中受益群眾人均承擔(dān)比例原則上不超過人均資金總額的10%。

第十三條市、縣（區(qū)）各級人民政府要積極落實地方財政配套資金，保證農(nóng)村飲水安全工程項目的順利進行。

第四章資金的撥付

第十四條各級財政部門要設(shè)立農(nóng)村飲水安全財政資金專戶，對各級財政補助資金和受益農(nóng)戶配套資金實行專戶存儲，?？顚Ｓ?。

第十五條每年，由省發(fā)改委、省水利廳、省財政廳根據(jù)《農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)實施方案》，下達(dá)各地農(nóng)村飲水安全工程項目建設(shè)年度投資計劃。  

第十六條各項目縣（區(qū)）財政部門要根據(jù)省下達(dá)的年度投資計劃，及時將應(yīng)由本級承擔(dān)的農(nóng)村飲水安全資金及受益農(nóng)戶配套的資金籌集到位，統(tǒng)一納入縣級農(nóng)村飲水安全資金財政專戶管理。

各市財政部門要根據(jù)省下達(dá)的年度投資計劃，及時將應(yīng)由本級承擔(dān)的農(nóng)村飲水安全工程項目資金撥付到所屬項目縣（區(qū)）財政部門的農(nóng)村飲水安全工程項目資金專戶。

省財政依據(jù)年度投資計劃，根據(jù)各地的農(nóng)村飲水安全工程項目建設(shè)的工程進度、資金到位、項目管理等情況，及時撥付中央和省級財政安排的農(nóng)村飲水安全工程項目補助資金。

 

第五章資金的使用和管理

第十七條農(nóng)村飲水安全工程項目資金的使用按照財政部《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》（財建〔2002〕394號）和《國有建設(shè)單位會計制度》（財會字〔1995〕45號）等規(guī)章執(zhí)行。

第十八條農(nóng)村飲水安全工程項目資金實行報賬制，各地要根據(jù)實際情況研究制定資金報賬制具體實施辦法。

第十九條農(nóng)村飲水安全工程項目資金開支范圍為：取水、蓄水、制水等主體工程以及輸配水干支管網(wǎng)等工程的前期工作經(jīng)費、建安工程費、設(shè)備費、工程建設(shè)其他費用和預(yù)備費。工程建設(shè)其他費用由建設(shè)單位管理費、工程建設(shè)監(jiān)理費、勘察與規(guī)劃設(shè)計費、農(nóng)民投勞折資費、水源水質(zhì)檢測費等組成。

第二十條農(nóng)村飲水安全工程項目前期工作經(jīng)費是指農(nóng)村飲水安全工程項目中安排用于前期工作的專項經(jīng)費，由農(nóng)村飲水安全工程項目主管部門按照批準(zhǔn)的年度投資計劃和建設(shè)支出預(yù)算、前期工作內(nèi)容及工作進度支付。前期工作經(jīng)費使用范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)按照財政部《中央預(yù)算內(nèi)基建投資項目前期工作經(jīng)費管理暫行辦法》（財建〔2006〕689號）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條 建設(shè)單位管理費，是指建設(shè)單位從項目籌建之日起至辦理竣工財務(wù)決算之日止發(fā)生的管理性質(zhì)的開支，建設(shè)單位管理費實行總額控制，分年度據(jù)實列支。建設(shè)單位管理費使用范圍和標(biāo)準(zhǔn)按照財政部《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》（財建〔2002〕394號）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，項目批復(fù)概算中單獨列示建設(shè)單位管理費的以批復(fù)數(shù)為控制數(shù)。

第二十二條新建農(nóng)村飲水安全工程項目，經(jīng)批準(zhǔn)單獨設(shè)置管理機構(gòu)的，可以按財政部相關(guān)規(guī)定開支建設(shè)單位管理費。未經(jīng)批準(zhǔn)單獨設(shè)置管理機構(gòu)的建設(shè)單位，確需發(fā)生管理費用的，經(jīng)縣級項目主管部門審核，報同級財政部門批準(zhǔn)后方可開支。

第二十三條農(nóng)村飲水安全工程項目建設(shè)要按照“公開、公平、公正”的原則實行招投標(biāo)和政府采購。凡按規(guī)定應(yīng)該采取公開招標(biāo)形式進行采購的，嚴(yán)禁擅自采取公開招標(biāo)以外的其他方式進行采購。在農(nóng)戶自愿的前提下，小型分散供水工程所需的大宗物資、設(shè)備，也可實行分散采購。

第二十四條各級財政部門和項目主管部門應(yīng)按批準(zhǔn)的工程建設(shè)內(nèi)容、工程進度、工程監(jiān)理情況，按規(guī)定及時足額將農(nóng)村飲水安全工程項目資金撥付到項目建設(shè)單位。并按規(guī)定做好項目工程預(yù)付款、工程價款、質(zhì)量保證金的管理與使用。

第六章監(jiān)督檢查

第二十五條農(nóng)村飲水安全工程項目的項目法人要建立健全監(jiān)督機制，完善各項財務(wù)制度。各級財政部門、項目主管部門要加強對資金的監(jiān)督和檢查。

第二十六條農(nóng)村飲水安全工程項目資金的使用應(yīng)主動接受群眾和社會的監(jiān)督。工程的補助標(biāo)準(zhǔn)、補助額度和材料價格等內(nèi)容應(yīng)在項目所在地村組張榜公示。

第二十七條對截留、擠占和挪用農(nóng)村飲水安全工程項目資金，擅自變更投資計劃和建設(shè)支出預(yù)算、改變建設(shè)內(nèi)容、造成資金損失浪費的，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）及國家有關(guān)規(guī)定進行處理并追究當(dāng)事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。觸犯法律的，追究其法律責(zé)任。

第七章附則

第二十八條以前發(fā)布的農(nóng)村飲水安全財務(wù)管理有關(guān)規(guī)定與本辦法相抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。

第二十九條本辦法由省財政廳會同省水利廳負(fù)責(zé)解釋。

第三十條 各地可根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定實施細(xì)則。

第三十一條本辦法自發(fā)布之日起施行。