宣州區(qū)2015-2017年農業(yè)機械購置補貼

　　政策實施方案

　　一、總體要求

　　以保障國家糧食安全和促進農民增收為核心，以轉變農機化發(fā)展方式為主線，以提升農機化水平、優(yōu)化農機裝備結構為主要任務，充分發(fā)揮農機購置補貼政策的引導作用，促進主要農作物關鍵環(huán)節(jié)機械化發(fā)展，全面推進農機購置補貼政策規(guī)范、高效、廉潔實施，促進我區(qū)農業(yè)機械化又好又快發(fā)展。

　　二、實施范圍及資金規(guī)模

　　實施范圍覆蓋全區(qū)26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處。資金規(guī)模以當年省農機局、財政廳下撥為準。2015年省財政廳已下達我區(qū)中央財政農機購置補貼資金1870萬元(資金使用計劃見附件2)。

　　三、補貼機具種類及補貼標準

　　（一）補貼機具種類

　　根據《安徽省2015-2017年農業(yè)機械購置補貼實施指導意見》，結合我區(qū)農機化發(fā)展實際，2015-2017年我區(qū)補貼機具范圍共9大類26個品目機具（見附件1），其中對秸稈粉碎還田機、水稻育插秧機械實行敞開補貼。

　　繼續(xù)實施“以機代?！惫こ?，重點補貼8-15馬力手扶拖拉機，補貼對象為宣州區(qū)當年1月1日至補貼工作結束前的淘汰耕牛戶，每個農戶可以享受1臺手扶拖拉機購置補貼。

　　（二）補貼機具產品資質

　　補貼機具必須具備以下兩個資質條件：一是補貼機具必須是中華人民共和國境內生產的產品；二是補貼機具應是已獲得部級或省級有效農機推廣鑒定證書的產品。補貼機具產品須在明顯位置固定標有生產企業(yè)、產品名稱和型號、出廠編號、生產日期、執(zhí)行標準等信息的永久性銘牌。

　　（三）補貼標準

　　農機購置補貼資金實行定額補貼。即同一種類、同一檔次農業(yè)機械在我省實行統(tǒng)一的補貼標準。補貼標準按照《安徽省2015-2017年農業(yè)機械購置補貼機具補貼額一覽表》執(zhí)行。

　　農機報廢更新補貼試點工作，按照《安徽省2013年農機報廢更新補貼工作實施方案》同步實施。

　　四、補貼對象和經銷商的確定

　　（一）補貼對象

　　補貼對象為全區(qū)直接從事農業(yè)生產的個人和農業(yè)生產經營組織。其中，個人包括農牧漁民、農場（林場）職工以及直接從事農業(yè)生產的其他居民；農業(yè)生產經營組織包括農民合作社、家庭農場以及直接從事農業(yè)生產的農業(yè)企業(yè)等。

　　原則上，每戶在年度內可申請補貼機具臺數不超過3臺(套)，農業(yè)生產經營組織在年度內可申請補貼機具臺數不超過10臺(套)。超過規(guī)定上限的，購機者要主動提出申請，由區(qū)農機、財政部門共同審核報區(qū)購機補貼領導組確定。兼顧效率和公平，避免大量補貼資金被農業(yè)企業(yè)占用。

　　（二）經銷企業(yè)公布

　　補貼產品經銷企業(yè)由農機生產企業(yè)自主確定并向社會公布。根據“誰確定、誰負責”的原則，農機生產企業(yè)應對其確定的補貼產品經銷企業(yè)的經銷行為承擔相應的責任，已列入黑名單的經銷企業(yè)和個人不允許參與補貼活動，所銷售產品不能享受農機購置補貼政策。經銷企業(yè)自主在農機購置補貼輔助管理系統(tǒng)內注冊。

　　五、補貼操作程序

　　根據《安徽省2015-2017年農業(yè)機械購置補貼實施指導意見》，2015-2017年我區(qū)實行“自主購機、帶機申請、定額補貼、縣級結算、直補到戶”的操作程序。具體流程如下：

　　（一）自主購機：農機購置補貼政策實施以年度為周期。自當年1月1日起至補貼資金用完為止（以區(qū)農機主管部門公布的補貼資金使用進度公告為準），購機者可自主選擇補貼產品經銷企業(yè)購機，也可通過企業(yè)直銷等方式購機。按照權責一致原則，購機者應對自主購機行為和購買機具的真實性負責，承擔相應風險。經銷商負責及時、準確地將機具信息、購機者信息、人機合影、購機發(fā)票等信息上傳至農機購置補貼輔助管理系統(tǒng)，并打印農機購置補貼申請表交由購機者。

　　（二）帶機申請：購機者應及時攜帶所購機具、補貼申請表、身份證、戶口本、購機發(fā)票、“一卡通”或服務組織法人證書、賬戶資料原件和復印件，主動到區(qū)農機局辦理補貼申請手續(xù)，并應積極配合農機、財政等部門開展機具核查工作。直接從事農業(yè)生產的農業(yè)企業(yè)須提供農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)證明材料，或者由區(qū)農業(yè)行政主管部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府出具的證明材料；購買手扶拖拉機的淘汰耕牛戶須提供當年淘汰耕牛證明材料。溪口、新田、黃渡、楊柳、洪林、向陽6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處申請茶葉加工機械、采茶機和微耕機等小型農機具購置補貼的農民到所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)綜合服務站辦理購機補貼申請手續(xù)，區(qū)農機局、財政局委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處接受農民申請、進行機具核實。購機者和農機產銷企業(yè)分別對其提交的農機購置補貼相關申請資料和購買機具的真實性承擔法律責任。堅持“誰核查、誰簽字、誰負責”，做到不符合申請條件的不受理，申請材料不齊全的不建檔。已在區(qū)農機監(jiān)理站完成牌證登記并人機合影的農機具，不再重復核實。對由于無法移動等原因不能帶機申請的，申請者可預約農機部門上門核實。

　　（三）資格確定：在補貼資金能滿足補貼需要的情況下，按照辦理補貼申請手續(xù)的先后順序，即“先到先補、用完為止”的原則當場依次確定補貼資格，直至補貼資金用完為止；在補貼資金不足的情況下，應優(yōu)先滿足購買敞開補貼機具的購機者，然后采取“先到先補”或補貼對象易于接受的方式確定補貼資格，具體辦法由區(qū)農機、財政部門共同擬定報區(qū)購機補貼領導組確定。根據各類機具的申請情況，區(qū)農機局可以擬定資金調劑方案報區(qū)購機補貼領導組確定，直至資金補完為止。

　　（四）信息公示：機具及購機資料經審核通過后，區(qū)農機局當場打印補貼指標確認通知書交購機者，同時按要求進行公示。經對外公示7天后，無異議則生效。如有異議經查實后，則取消其補貼資格。

　　（五）縣級結算：區(qū)農機局應及時整理好補貼對象資金結算統(tǒng)計表（含：中央農機購置補貼資金、報廢補貼資金）和農機購置補貼資金發(fā)放清冊，原則上每2個月報送區(qū)財政部門1次，并確保補貼資金結算統(tǒng)計表和發(fā)放清冊內容完整，對內容準確性和真實性負責。

　　（六）資金兌付：區(qū)財政局按照有關規(guī)定和要求，在收到區(qū)農機局補貼資金結算統(tǒng)計表和發(fā)放清冊15個工作日內，經審核無誤后，將補貼資金撥付至購機者賬戶。補貼給農業(yè)生產經營組織的資金，須撥付至農業(yè)生產經營組織賬戶，不得撥付給個人或其他賬戶。從政策實施開始，區(qū)財政局原則上每2個月進行1次資金兌付。

　　六、工作要求

　　（一）宣傳發(fā)動，信息公開。充分利用各類新聞媒體，讓農民了解“自主購機、帶機申請、定額補貼、縣級結算、直補到戶”購機補貼政策、程序和要求，及時公開所有可以公開的補貼資料、文件等信息。至少每半月公布1次補貼資金使用進度。在年度補貼工作結束后，以公告的形式將年度所有享受補貼的購機者信息和農機購置補貼政策落實情況報告在縣級人民政府網站或農業(yè)（農機）部門網站（頁）上公布。設立購機補貼咨詢電話：2513565（區(qū)農機局）、3023365（區(qū)財政局）。

　　（二）規(guī)范操作，加強管理。農機部門要嚴格按照程序規(guī)范操作，廉潔高效規(guī)范的落實好農機購置補貼政策。對購置實行牌證管理的機具，其所有人要向當地農機安全監(jiān)理機構辦理牌證照。嚴格農機購置補貼檔案管理。嚴格執(zhí)行農機購置補貼輔助管理系統(tǒng)有關規(guī)定，確保系統(tǒng)數據與補貼實施同步更新和準確完整，確保系統(tǒng)安全穩(wěn)定高效運行。

　　（三）嚴肅紀律，加強監(jiān)管。嚴格執(zhí)行我省農機購置補貼信訪投訴管理制度。安排專人受理群眾投訴，對于實名投訴舉報的問題和線索，凡報必查、一查到底。根據區(qū)購機補貼領導組安排有關部門對單臺補貼額度較高的機具，連續(xù)多年享受補貼的補貼對象，以及享受補貼數量多、金額大的農業(yè)生產經營組織進行重點審核抽查。對于農民投訴多、服務不到位、產品質量差的產銷企業(yè)，以及參與違法違規(guī)操作的產銷企業(yè)和農民，一經查實，及時上報，嚴厲懲處。農機生產和經銷企業(yè)產品補貼資格或經銷補貼產品的資格被暫停、取消，所引起的糾紛和經濟損失由違規(guī)農機生產或經銷企業(yè)自行承擔。

　　（四）突出績效，強化管理。樹立績效管理理念，高度重視績效管理工作。把購機補貼資金實施進度和和結算進度作為績效考核的重要指標，確保在11月底前完成全年補貼資金的實施和結算工作。做好全年農機購置補貼政策實施情況的總結并及時上報。

　　附件1：宣州區(qū)2015-2017年農機購置補貼機具種類范圍

　　附件2：宣州區(qū)2015年度農機購置補貼資金使用計劃

　　

　　

　　附件1：

　　宣州區(qū)2015-2017年農機購置補貼機具種類范圍

　　（9大類26個品目）

　　一、耕整地機械

　　1、微耕機

　　2、旋耕機（20馬力及以上拖拉機配套，含履帶自走式）

　　3、開溝機(器) （20馬力及以上拖拉機配套）

　　4、滅茬機（20馬力及以上拖拉機配套）

　　二、種植施肥機械

　　5、條播機

　　6、免耕播種機

　　7、旋耕播種機

　　8、水稻（水旱）直播機

　　9、秧盤播種成套設備（含床土處理）

　　10、水稻插秧機

　　三、田間管理機械

　　11、噴桿式噴霧機（含牽引式、自走式、懸掛式噴桿噴霧機）

　　四、收獲機械

　　12、自走履帶式谷物聯合收割機（全喂入）

　　13、半喂入聯合收割機

　　14、油菜籽收獲機

　　15、采茶機（雙人采茶機）

　　16、撿拾壓捆機

　　17、秸稈粉碎還田機（作業(yè)幅寬≥1.5m）

　　五、收獲后處理機械

　　18、糧食烘干機

　　六、農產品初加工機械

　　19、茶葉殺青機

　　20、茶葉揉捻機

　　21、茶葉炒(烘)干機（理條烘干機鍋槽面積≥0.5㎡）

　　七、畜牧水產養(yǎng)殖機械

　　22、孵化機

　　23、增氧機

　　八、動力機械

　　24、輪式拖拉機（20馬力及以上）

　　25、手扶拖拉機（僅限當年淘汰耕牛戶）

　　九、其他機械

　　26、病死畜禽無害化處理設備