農(nóng)民朋友們：

2017年，中央連續(xù)第14年出臺了加強“三農(nóng)”工作的一號文件，省委、省政府出臺了實施意見，深入推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能?，F(xiàn)將今年強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)主要政策告知如下：

一、繼續(xù)實行糧食最低收購價政策。今年生產(chǎn)的小麥(三等，下同)、早秈稻、中晚秈稻和粳稻最低收購價格分別為每50公斤118元、130元、136元和150元。

二、繼續(xù)發(fā)放農(nóng)業(yè)支持保護補貼。支持保護補貼用于支持耕地地力保護，發(fā)放給所有擁有耕地承包權的種地農(nóng)民。補貼資金與耕地面積掛鉤，以農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證到戶的面積為基礎，達不到耕種條件的耕地不予補貼。補貼標準由縣級政府根據(jù)省里下達的資金額和符合補貼條件的耕地面積測算確定，縣域內(nèi)執(zhí)行統(tǒng)一的補貼標準。

三、繼續(xù)實施農(nóng)機具購置補貼政策。對深松機、水稻插秧機、秧盤播種成套設備、水稻(水旱)直播機、噴桿式噴霧機、風送式噴霧機、玉米收獲機械、撿拾壓捆機、秸稈粉碎還田機、糧食烘干機、茶葉加工機械、輪式拖拉機(80馬力及以上)實行敞開補貼。 2016年購置了以上機具且未申請到補貼的，今年可以繼續(xù)申請。實行“自主購機、帶機申請、定額補貼、縣級結算、直補到戶”操作模式，補貼手續(xù)實行一站式辦理。

四、加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。鼓勵種養(yǎng)大戶、農(nóng)民合作社成員發(fā)展規(guī)模適度的農(nóng)戶家庭農(nóng)場，支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生和退役軍人創(chuàng)辦家庭農(nóng)場。引導農(nóng)民合作社規(guī)范發(fā)展，擴大農(nóng)民土地股份合作社試點。鼓勵圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)品和知名品牌，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。分級評定示范家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社示范社和示范聯(lián)合體。培訓新型職業(yè)農(nóng)民5萬人，培訓費用由財政補助，培訓對象免費受訓。

五、支持休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。評定首批旅游文化名縣、旅游特色小鎮(zhèn)。評選十大鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)。創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園。創(chuàng)建省級旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)30個、旅游示范村150個、四星以上農(nóng)家樂(含民宿)150家、鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地20個。創(chuàng)建省級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣3個、示范點20個。指導333個國家和省級鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村編制旅游扶貧規(guī)劃或開發(fā)指南，對村負責人進行培訓。

六、支持農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。在符合安全、環(huán)保、消防等要求的前提下，允許返鄉(xiāng)人員將家庭住所、租借房、臨時商業(yè)用房作為電子商務創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所。符合條件的返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)可獲得不超過10萬元的擔保貸款，并按規(guī)定給予財政貼息。返鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦小微企業(yè)或新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，可獲得最高額度不超過200萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款，并按同期貸款基準利率的50%給予財政貼息。農(nóng)村新成長勞動力和轉移就業(yè)勞動者個人參加就業(yè)技能培訓合格后，可按規(guī)定申領一次性培訓補貼。初次取得國家職業(yè)資格證書、專項職業(yè)能力證書的，一次性分別補貼150元、100元。就業(yè)援助對象可免費參加所在地公共職業(yè)訓練基地組織的技能培訓，并享受生活補貼。符合條件的建檔立卡貧困勞動者每人每年可免費參加1次技能脫貧培訓，并按規(guī)定享受補助。建檔立卡貧困戶家庭子女在我省技工院校接受全日制教育的，除享受免學費政策外，每生每學年再補助3000元。

七、推動“三區(qū)”“三園”“一體”建設?！叭齾^(qū)”是指糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。打造沿江江淮優(yōu)質安全水稻、皖北優(yōu)質專用小麥和淮北安全籽粒飼用玉米、青貯玉米基地。建立大豆、油菜籽等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)。建設畜禽、水產(chǎn)、果蔬茶、中藥材、林特產(chǎn)品等特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。鼓勵和支持龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與“三區(qū)”建設，開展生產(chǎn)加工流通服務。 “三園”是指現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)園。以規(guī)模化種養(yǎng)基地為基礎，建設一批在全國有影響力的“生產(chǎn)+加工+科技”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。加強15個國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設，開展關鍵技術研發(fā)和示范推廣。實施農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動計劃，整合創(chuàng)建一批返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)。 “一體”是指田園綜合體。支持有條件的鄉(xiāng)村建設以農(nóng)民合作社為主要載體，集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗于一體的田園綜合體。鼓勵農(nóng)戶和返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員通過訂單農(nóng)業(yè)、股份合作、入園創(chuàng)業(yè)就業(yè)等多種方式，參與建設、分享收益。

八、實施秸稈綜合利用提升工程。今年完成秸稈機械化還田6000萬畝，皖北地區(qū)每縣建立2000畝以上示范片2個。推廣秸稈窖(池)青貯、打包青貯等，開展商品化飼料加工銷售一體化試點。優(yōu)先扶持年生產(chǎn)規(guī)模達到10萬瓶(袋)以上的食用菌菌種場或年商品化食用菌生產(chǎn)規(guī)模達到3萬平方米(袋、棒、包)以上的企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場和專業(yè)種植大戶。每市至少建一處年消納農(nóng)作物秸稈不低于3000噸的大中型秸稈沼氣集中供氣工程。對秸稈發(fā)電企業(yè)利用農(nóng)作物秸稈實行財政補貼，補貼標準為水稻秸稈50元/噸左右、小麥秸稈40元/噸左右、其他農(nóng)作物(油菜、玉米、豆類等)秸稈30元/噸左右。免收秸稈運輸車輛普通公路過路過橋費。皖北地區(qū)每縣建設5處以上秸稈小型固化成型燃料生產(chǎn)點，配套不低于500臺生物質戶用氣化爐；其他縣建設1處秸稈固化成型燃料生產(chǎn)點，配套100臺生物質戶用氣化爐。對村級標準化臨時堆放轉運點以及具有一定規(guī)模、具備相應機械設備的收儲點，按每噸100元給予補助，最高補助50萬元。

九、繼續(xù)實施林業(yè)補貼政策。集體和個人所有的國家級、省級公益林，每年每畝補助管護費14.75元到戶。退耕還林工程原政策到期后，完善政策期內(nèi)每年每畝補助125元，其中生活費105元、管護費20元。新一輪退耕還林工程每畝補助1500元，其中當年800元(含種苗造林費300元)、第三年300元、第五年400元；國家重點工程長防林人工造林每畝補助500元、封山育林每畝補助100元；中央財政森林撫育每畝補助95元；中央財政人工營造喬木林及木本油料林每畝補貼200元。

十、推進農(nóng)村飲水安全和水利薄弱環(huán)節(jié)治理。繼續(xù)實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，以貧困村、貧困人口為重點，解決206.4萬農(nóng)村人口飲水問題。農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程入戶費用每戶不超過300元。推進水利薄弱環(huán)節(jié)治理，實施水陽江(當涂段)、青弋江、裕溪河、皖河、滁河、池河、秋浦河等7條主要支流治理項目；基本完成去冬今春安排的114個中小河流治理項目，新開工建設79個中小河流治理項目；開工建設8處重點易澇區(qū)排澇泵站；實施400座小型病險水庫除險加固項目。

十一、深入實施政策性農(nóng)業(yè)保險。繼續(xù)將水稻、小麥、玉米、棉花、大豆、油菜、能繁母豬和奶牛等8個保險品種納入省民生工程，財政補貼保費80%、農(nóng)民自繳保費20%。各品種保險金額分別為：水稻406元/畝、小麥367元/畝、玉米282元/畝、棉花394元/畝、大豆170元/畝、油菜270元/畝，能繁母豬1000元/頭、奶牛6000元/頭。擴大森林保險、育肥豬保險試點，鼓勵農(nóng)戶參加特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品保險，鼓勵種植大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等適度規(guī)模經(jīng)營主體參加主要糧食作物補充性商業(yè)保險，按照相關政策享受保費補貼。

十二、深化農(nóng)村金融改革創(chuàng)新。繼續(xù)實施基礎金融服務“村村通”工程，在各行政村建立高標準農(nóng)村金融服務室，配備ATM機、POS機等自助服務機具。規(guī)范發(fā)展農(nóng)村資金互助組織，穩(wěn)妥開展農(nóng)民合作社內(nèi)部信用合作試點，鼓勵發(fā)展農(nóng)業(yè)互助保險。支持金融機構開展訂單、倉單、保單和應收賬款抵押融資業(yè)務。繼續(xù)開展土地經(jīng)營權和農(nóng)民住房財產(chǎn)權抵押貸款試點，積極開展大型農(nóng)機具、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設施抵押貸款。推廣農(nóng)業(yè)信貸擔?！皠窀J”模式，專注服務種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會化服務組織、小微農(nóng)業(yè)企業(yè)等適度規(guī)模的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，每戶擔保融資金額不超過200萬元，綜合費率不超過6.42%，實行一次授信，隨借隨還。

十三、加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展用地保障。市、縣安排一定比例的新增建設用地指標用于支持農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展，城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤指標優(yōu)先用于農(nóng)民住房、農(nóng)村基礎設施、公益設施等建設。在符合規(guī)劃的前提下，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織可以利用其所有的集體建設用地、退出的宅基地，自辦或者以土地使用權入股、聯(lián)營等方式與他人聯(lián)合興辦養(yǎng)老服務機構或者旅游設施，允許通過村莊整治、宅基地整理等節(jié)約的建設用地采取入股、聯(lián)營等方式，支持鄉(xiāng)村休閑旅游養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展。允許將村莊空閑地、閑置校舍、“四荒地”和廠礦、磚瓦窯、道路改線等廢棄地用于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。對發(fā)展設施農(nóng)業(yè)涉及的生產(chǎn)設施用地、附屬設施用地以及從事規(guī)?；Z食生產(chǎn)所必須的配套設施用地，按農(nóng)用地管理，不需要辦理農(nóng)用地轉用審批手續(xù)。

十四、繼續(xù)實施城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度。年滿16周歲(不含在校學生)，非國家機關和事業(yè)單位工作人員及不屬于職工基本養(yǎng)老保險制度覆蓋范圍的城鄉(xiāng)居民，可以在戶籍地參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。繳費檔次目前為每人每年100-3000元13個檔次，參保人自主選擇檔次繳費，享受政府補貼，最低補貼為30-60元，多繳多補，多繳多得。鼓勵城鄉(xiāng)居民早參保、勤續(xù)保，長繳多得。參保人員年滿60周歲，累計繳費滿15年，從到齡次月起，可按月領取基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金，支付終身。

十五、加強農(nóng)村困難群眾生活保障。對共同生活家庭成員人均月收入低于低保標準、財產(chǎn)狀況符合規(guī)定的家庭，按程序納入低保范圍，實行應保盡保。將符合條件的建檔立卡貧困戶全部納入低保范圍，實現(xiàn)低保與扶貧標準“兩線合一”。將符合條件的農(nóng)村特困人員全部納入救助供養(yǎng)范圍，優(yōu)先安排不能自理人員入住供養(yǎng)服務機構。對城鄉(xiāng)二級以上(含二級)、四級以上(含四級)建檔立卡貧困戶和低保戶中的殘疾人分別按每人每年800元、400元標準給予生活救助補貼。對一級、二級且需要長期照護的重度殘疾人，按每人每月60元給予護理補貼。為8萬名貧困精神殘疾人提供每人每年1000元藥費補助。為5000名已安裝輔助器具的聽障、腦癱、智障、孤獨癥兒童提供康復訓練，康復訓練費每人每年補助12000元；為1500名肢體殘疾兒童裝配假肢矯形器和適配輔具，裝配假肢矯形器的每人補助5000元，適配輔具的每人補助1500元。對散居、集中供養(yǎng)孤兒分別按每人每月不低于600元、1000元標準補助生活費，事實無人撫養(yǎng)兒童參照孤兒保障標準執(zhí)行。

十六、提高新農(nóng)合補償標準及貧困人口慢性病補償待遇。對參合農(nóng)民的補助標準提高到450元，比上年增加30元。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、縣城一級二級醫(yī)院、城市一級二級醫(yī)院、城市三級醫(yī)院住院的政策性報銷比例分別為90%、85%、80%、75%，住院補償封頂線不低于20萬元。繼續(xù)全面推進新農(nóng)合大病保險，新農(nóng)合報銷后，個人自付費用超過當?shù)匾?guī)定的大病保險起付線以上的部分，可以申請大病保險再報銷。自2017年起，建檔立卡貧困人口(以下簡稱“貧困人口”)參加基本醫(yī)保個人繳費部分，由城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基金全額代繳。建立貧困人口“三保障一兜底一補充”綜合醫(yī)療保障政策(即“351”綜合醫(yī)保和“180”補充醫(yī)保)。貧困人口在省內(nèi)縣域內(nèi)、市級、省級醫(yī)療機構發(fā)生的住院、特殊慢性病門診及限額內(nèi)普通門診合規(guī)費用，按照基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助政策補償后，個人年度自付封頂額分別為0.3萬元、0.5萬元和1.0萬元。同時，貧困人口慢性病患者1個年度內(nèi)門診醫(yī)藥費用，經(jīng)“351”醫(yī)保補償后，剩余合規(guī)費用由補充醫(yī)保再報銷80%。提高貧困人口慢性病補償待遇，慢性病病種數(shù)由現(xiàn)行新農(nóng)合規(guī)定的20組擴大到45組，其中，常見慢性病31組，特殊慢性病14組。貧困人口患常見慢性病時，在縣域內(nèi)醫(yī)療機構門診就診，免起付線，在年度限額內(nèi)按病種實際補償比例提高至75%。貧困人口患特殊慢性病時，在省內(nèi)醫(yī)療機構門診就診，免起付線，參照就診醫(yī)療機構住院補償政策執(zhí)行。

十七、繼續(xù)實施農(nóng)村危房改造。補助對象是居住在危房中的建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭等4類重點對象以及其他貧困戶。農(nóng)村危房改造實行分類補助。

十八、深入推進美麗鄉(xiāng)村建設。以改善農(nóng)村人居環(huán)境為重點，持續(xù)開展美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設、中心村建設和自然村環(huán)境整治。全面完成2016年度599個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)整治建設、569個省級中心村建設任務，啟動實施2017年度534個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)整治建設、670個省級中心村規(guī)劃建設。希望廣大農(nóng)民朋友積極響應黨中央、國務院的號召，把政策支持轉化為發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、深化農(nóng)村改革的動力，扎實推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，用勤勞智慧創(chuàng)造幸福生活，為加快建設五大發(fā)展美好安徽、全面建成小康社會作出新的更大貢獻。