宣城市宣州區(qū)2019年

  防

  汛

  抗

  旱

  應(yīng)

  急

  預(yù)

  案

  宣州區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室

  2019年4月

  目錄

  1 總則

  1.1 編制目的

  1.2 編制依據(jù)

  1.3 適用范圍

  1.4 工作原則

  1.5工作目標(biāo)

  2 組織機構(gòu)及職責(zé)

  2.1 區(qū)防汛抗旱指揮部

  3預(yù)防和預(yù)警機制

  3.1 預(yù)防預(yù)警信息

  3.2 預(yù)防預(yù)警行動

  3.3 預(yù)警支持系統(tǒng)

  3.4 預(yù)警顏色標(biāo)識

  4 應(yīng)急響應(yīng)

  4.1 應(yīng)急響應(yīng)的總體要求

  4.2 Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)

  4.3 Ⅱ極應(yīng)急響應(yīng)

  4.4 Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)

  4.5 Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)

  4.6 不同災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)措施

  4.7 信息報送和處理

  4.8指揮和調(diào)度

  4.9 搶險救災(zāi)

  4.10 安全防護(hù)和醫(yī)療救護(hù)

  4.11 社會力量動員和參與

  4.12 信息發(fā)布

  4.13 應(yīng)急結(jié)束

  5 后期處置

  5.1 救災(zāi)

  5.2 防汛搶險物料補充

  5.3 水毀工程修復(fù)

  5.4 災(zāi)后重建

  5.5 防汛抗旱工作評價

  6 保障措施

  6.1 通信與信息保障

  6.2 應(yīng)急支援與裝備保障

  6.3 技術(shù)保障

  7 宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

  7.1公眾信息交流

  7.2 培訓(xùn)

  7.3 演習(xí)

  8 附則

  8.1 預(yù)案管理

  8.2 獎勵與責(zé)任追究

  8.3 預(yù)案解釋部門

  8.4 預(yù)案實施時間

  9 名詞術(shù)語解釋

  宣城市宣州區(qū)2019年防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案

  1總則

  1.1編制目的：做好水旱災(zāi)害突發(fā)事件防范與處置工作，使水旱災(zāi)害處于可控狀態(tài)，保證抗洪搶險、抗旱救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

  1.2編制依據(jù)：依據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防汛條例》《中華人民共和國河道管理條例》《安徽省水工程管理和保護(hù)條例》《安徽省抗旱條例》《水旱災(zāi)害統(tǒng)計報表制度》以及《宣城市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》制定本預(yù)案。

  1.3  適用范圍：本預(yù)案適用于全區(qū)范圍內(nèi)突發(fā)行水旱災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。

  1.4 工作原則

  在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，防汛抗旱工作實行各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制，建立統(tǒng)一指揮，分級分部門負(fù)責(zé)，公眾參與，軍民結(jié)合的機制。堅持依法防洪抗旱，以人為本，科學(xué)防控，突出重點，兼顧一般，局部利益服從全局利益，以防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全、糧食生產(chǎn)安全為首要目標(biāo)。

  1.5 工作目標(biāo)

  防汛抗旱工作的總體要求：深入貫徹落實黨的十九大精神和黨中央、國務(wù)院的決策部署，牢固樹立“兩個堅持、三個轉(zhuǎn)變”的防災(zāi)減災(zāi)新理念，按照“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時期水利工作方針，堅持以人為本、生命至上、尊重規(guī)律、人水和諧，堅持依法防控、科學(xué)防控、綜合防控、群防群控，堅持興利除害結(jié)合、防災(zāi)減災(zāi)并重、治本治標(biāo)兼顧、政府社會協(xié)同，加快構(gòu)建與全面小康社會相適應(yīng)的防汛抗旱減災(zāi)體系。

  總體目標(biāo)：確保人民群眾生命安全；確保設(shè)計洪水內(nèi)各類水庫不垮壩、萬畝以上圩口不潰堤、城鎮(zhèn)不受淹；力保標(biāo)準(zhǔn)雨量以內(nèi)不發(fā)生大面積內(nèi)澇；力保較大旱情時農(nóng)業(yè)基本豐收，把可能發(fā)生的水旱災(zāi)害損失降到最低限度，確保經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)。

  1.5.1防汛抗洪任務(wù)

  圩區(qū)的防汛抗洪任務(wù)：萬畝以上圩堤及水陽江、青弋江干堤確保在設(shè)計洪水位或洪水達(dá)到現(xiàn)有堤頂以下一米時不破圩。具體圩口的防洪任務(wù)是：金寶圩要確保在1999年洪水位時不潰堤（水陽站水位13.81米）；城東聯(lián)圩是城市防洪的重中之重，要確保在1996年洪水位時不潰堤（宣城站水位19.38米），遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水，不惜一切代價全力保。雙橋聯(lián)圩水陽江干流段確保在1983年洪水位（宣城站水位18.25米）時不潰堤，雙橋河、太陽河段遇現(xiàn)行設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)洪水確保不潰堤（設(shè)計南姥嘴站水位14.3米）。朱橋、五星、貍橋、養(yǎng)賢、衛(wèi)東等其它5個萬畝大圩及敬亭圩、月亮湖圩要確保在1983年洪水位時不潰堤（宣城站水位18.25米，新河莊站水位13.51米，南姥咀站水位13.99米，水陽站水位12.69米）；天合圩要確保在1991年洪水位時不潰堤（新河莊站水位13.11米），遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水全力保。渣溪圩、幸福圩、天成圩、石馬圩、楊星圩、姜家圩、南秋圩、自興圩、金山圩要確保在1991年洪水位時不潰堤（宣城站水位17.95米，新河莊站水位13.11米，南姥咀站水位13.41米）。寶圩、景堂圩、周村圩、魏村圩、四合圩、長興圩要確保在1980年洪水位時不破圩（新河莊站水位12.57米，南姥咀站水位12.89米）。集鎮(zhèn)防洪工程在設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)水位以內(nèi)，確保防洪安全。

  水庫的防洪任務(wù)：紅旗水庫按2000年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)，相應(yīng)日雨量達(dá)466.1毫米，確保大壩安全。3座?。ㄒ唬┬退畮?，其中貍橋鎮(zhèn)的東風(fēng)水庫、新田鎮(zhèn)的董沖水庫按500年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)，相應(yīng)日雨量達(dá)421毫米，確保水庫大壩安全。楊柳鎮(zhèn)的瓦屋楊水庫按300年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)，相應(yīng)日雨量達(dá)390.5毫米，確保水庫大壩安全。溪口鎮(zhèn)的紅茶坑水庫按100年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)，相應(yīng)日雨量分別為325.6毫米，其它44座?。ǘ┬退畮彀?span style="margin:0px;padding:0px;">200～300年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)，相應(yīng)日雨量334至390.5毫米，確保大壩安全。遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水，力保中型水庫防洪安全、小型水庫下游人員安全，將災(zāi)害損失減少到最低程度。

  1.5.2排澇任務(wù)

  城東聯(lián)圩排澇標(biāo)準(zhǔn)為10年一遇，即3天連續(xù)降雨257毫米，確保建成區(qū)不內(nèi)澇受淹。金寶聯(lián)圩、五星聯(lián)圩、養(yǎng)賢聯(lián)圩、朱橋聯(lián)圩、貍橋聯(lián)圩、衛(wèi)東聯(lián)圩、雙橋聯(lián)圩要達(dá)到7年一遇排澇標(biāo)準(zhǔn)，即3天連續(xù)降雨231毫米，在3天內(nèi)排出不成災(zāi)。18個在冊千畝圩口達(dá)到3至5年一遇排澇標(biāo)準(zhǔn)，即3天連續(xù)降雨160至203毫米，在3天內(nèi)排出不成災(zāi)。老城區(qū)在排澇設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)雨量以內(nèi)的情況下，確保不受災(zāi)，遇超標(biāo)準(zhǔn)降雨，要做好各項應(yīng)急準(zhǔn)備，確保老城區(qū)不發(fā)生大的內(nèi)澇。

  1.5.3抗旱任務(wù)

  圩區(qū)農(nóng)田要確保70天不雨保收；紅旗水庫、佟公壩、東干渠灌區(qū)要確保50天不雨保收；沿水陽江、青弋江、華陽河、周寒河和南漪湖周邊的低丘農(nóng)田、青弋江北分干渠灌區(qū)要力爭30天不雨有收。

  2組織機構(gòu)及職責(zé)

  2.1區(qū)防汛抗旱指揮部：區(qū)委、區(qū)政府設(shè)立防汛抗旱指揮部（以下簡稱區(qū)防指），負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織全區(qū)的防汛抗旱工作，其辦事機構(gòu)區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室（以下簡稱區(qū)防指辦）設(shè)在區(qū)水利局。

  2.1.1區(qū)防指組織機構(gòu)：區(qū)防指由區(qū)委書記任政委、區(qū)長任指揮長，分管水利的副區(qū)長任常務(wù)副指揮長，四大班子領(lǐng)導(dǎo)、人武部、法院、檢察院、市公安局宣州分局、應(yīng)急局、水利局主要領(lǐng)導(dǎo)均任副政委或副指揮長。區(qū)委、人大、政府、政協(xié)辦公室，發(fā)改委，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，經(jīng)信局，住建局，文旅局，財政局，人社局，交運局，民政局，衛(wèi)健委，自然資源和規(guī)劃局，教體局，司法局，審計局，供銷社，生態(tài)環(huán)境分局，商務(wù)局，氣象局，國網(wǎng)宣城供電公司客戶服務(wù)中心的主要負(fù)責(zé)人以及組織部，宣傳部，政法委、應(yīng)急局、水利局分管負(fù)責(zé)人為成員。

  區(qū)防指根據(jù)我區(qū)的實際情況，配合市防指組建城市防汛指揮機構(gòu)，成立雙橋聯(lián)圩、城東聯(lián)圩、老城區(qū)（敬亭圩）等3個相應(yīng)的防汛抗旱指揮機構(gòu)，另外組建東干渠北分干渠、紅旗水庫等跨行政區(qū)域的重點工程防汛抗旱機構(gòu)，分別由四大班子領(lǐng)導(dǎo)任指揮長。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處成立防汛抗旱指揮所，有防洪任務(wù)的企事業(yè)單位根據(jù)需要成立防汛指揮機構(gòu)，負(fù)責(zé)本區(qū)域和本單位的防洪抗災(zāi)工作。

  根據(jù)工作需要，可適時調(diào)整區(qū)防指組成人員。

  2.1.2區(qū)防汛抗旱指揮部的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織全區(qū)的防汛抗旱工作，擬訂本區(qū)防汛抗旱的規(guī)章制度等，組織制訂中小型水庫汛期控制運用計劃、宣州區(qū)超標(biāo)準(zhǔn)洪水調(diào)度預(yù)案等各項預(yù)案，及時掌握全區(qū)汛情、旱情、災(zāi)情并組織實施防汛搶險及抗旱減災(zāi)，做好洪水管理、調(diào)度工作，組織協(xié)調(diào)災(zāi)后處置等有關(guān)工作。承擔(dān)抗洪搶險、地質(zhì)災(zāi)害救援等專業(yè)應(yīng)急救援力量建設(shè)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮各類應(yīng)急專業(yè)隊伍，指導(dǎo)各級及社會應(yīng)急救援力量建設(shè)。制定應(yīng)急物資儲備和應(yīng)急救援裝備規(guī)劃并組織實施，建立健全應(yīng)急物資信息平臺和調(diào)撥制度，在救災(zāi)時統(tǒng)一調(diào)度。

  2.1.3區(qū)防汛抗旱指揮部成員單位職責(zé)：

  區(qū)委組織部、區(qū)人事局：負(fù)責(zé)全區(qū)干部特別是科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部的防汛力量的調(diào)配與防汛抗旱工作表現(xiàn)的考查、考核工作。

  區(qū)人武部：根據(jù)汛情、旱情需要，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)民兵預(yù)備役部隊和民兵參加抗洪搶險，抗旱救災(zāi)，營救群眾，轉(zhuǎn)移運送物資，穩(wěn)定秩序以及抗旱應(yīng)急送水等防汛抗旱緊急任務(wù)。必要時負(fù)責(zé)請求駐軍支援。

  區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)防汛抗旱救災(zāi)的宣傳報道工作，并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)新聞單位做好防汛抗旱宣傳報道工作。

  區(qū)委辦、政府辦、人大辦、政協(xié)辦：負(fù)責(zé)全區(qū)防汛抗旱重大事件協(xié)調(diào)。

  區(qū)應(yīng)急局：負(fù)責(zé)組織編制區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案，綜合協(xié)調(diào)總體應(yīng)急預(yù)案和專項預(yù)案的銜接工作；按照分級負(fù)責(zé)的原則，指導(dǎo)水旱災(zāi)害應(yīng)急救援，組織協(xié)調(diào)較大災(zāi)害應(yīng)急救援工作。組織編制綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃，指導(dǎo)協(xié)調(diào)水旱災(zāi)害和地質(zhì)災(zāi)害等防治工作；會同區(qū)有關(guān)部門建立統(tǒng)一的應(yīng)急管理信息平臺，建立監(jiān)測預(yù)警和災(zāi)情報告制度。組織協(xié)調(diào)災(zāi)害救助工作，組織指導(dǎo)災(zāi)情核查、損失評估、救災(zāi)捐贈工作，管理、分配救災(zāi)款物并監(jiān)督使用。會同有關(guān)方面組織協(xié)調(diào)緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾、因災(zāi)毀損房屋恢復(fù)重建補助和受災(zāi)群眾生活救助。

  區(qū)發(fā)改委：負(fù)責(zé)組織防汛抗旱、水毀修復(fù)與災(zāi)后重建工程的立項申報工作；負(fù)責(zé)所轄糧食庫、站、點的防洪安全，根據(jù)防汛抗旱指揮部的指令，組織供應(yīng)本部門管理的防汛搶險物資等。發(fā)生洪澇災(zāi)害時，千方百計保證救災(zāi)糧的供應(yīng)。

  區(qū)經(jīng)信局、商務(wù)局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)企業(yè)的防洪抗災(zāi)和汛期安全生產(chǎn)工作，負(fù)責(zé)尾礦庫安全度汛工作。及時組織、協(xié)調(diào)防汛抗旱突發(fā)事件中涉及生產(chǎn)安全的應(yīng)急救援處置，指導(dǎo)企業(yè)開展災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)工作。統(tǒng)計上報企業(yè)災(zāi)情，并爭取上級農(nóng)業(yè)（救災(zāi)）用電指標(biāo)，做好防汛抗旱期間的大宗商品流通供應(yīng)。

  區(qū)文旅局：負(fù)責(zé)組織、指揮全區(qū)旅游景點做好防汛防臺風(fēng)工作，監(jiān)督各相關(guān)旅游企事業(yè)單位做好宣傳、檢查加固和關(guān)閉旅游景區(qū)（點）等安全防范工作，及時疏散游客，確保游客及危險地帶相關(guān)旅游企事業(yè)單位職宮人身安全。

  區(qū)住建局：負(fù)責(zé)老城區(qū)防洪排澇工作，并指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處的集鎮(zhèn)防洪工作。指導(dǎo)災(zāi)后房屋鑒定相關(guān)工作。

  區(qū)交運局：負(fù)責(zé)所轄公路和水運交通設(shè)施、工程、裝備的防洪安全；及時征調(diào)、組織緊急搶險和撤離人員所需車輛、船舶等運輸工具，優(yōu)先運送搶險救災(zāi)人員和物資，并保證車輛手續(xù)完備、性能良好；及時將車輛運輸行駛路線通報公安交警部門，以便公安交警部門做好運送防汛搶險救災(zāi)人員和物資的道路交通安全保障。協(xié)助有關(guān)部門對重點地段實行交通管制。督促水上運輸船、漁業(yè)船只和渡口做好防臺風(fēng)工作。

  區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)掌握農(nóng)業(yè)洪澇、旱災(zāi)和水產(chǎn)受災(zāi)情況，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，做好災(zāi)后農(nóng)業(yè)和水產(chǎn)生產(chǎn)自救和生產(chǎn)恢復(fù)工作。

  區(qū)衛(wèi)健委：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護(hù)工作。災(zāi)害發(fā)生后，及時向區(qū)防指提供水旱災(zāi)區(qū)疫情與防治信息，組織開展防病治病，預(yù)防和控制疫情的發(fā)生和流行。

  區(qū)教體局：負(fù)責(zé)全區(qū)教育系統(tǒng)的防汛防臺風(fēng)工作，組織和指導(dǎo)各類學(xué)校開展防汛抗旱宣傳及應(yīng)急處置，督促指導(dǎo)受災(zāi)學(xué)校開展災(zāi)后自救和恢復(fù)教學(xué)秩序工作。

  區(qū)供銷社：負(fù)責(zé)所轄物資倉庫的防洪安全，根據(jù)防汛抗旱指揮部的指令，組織抗洪搶險相關(guān)器材的供應(yīng)。

  區(qū)生態(tài)環(huán)境局：參與應(yīng)對氣候變化工作，會同有關(guān)部門監(jiān)督管理飲用水水源地環(huán)境保護(hù)工作；指導(dǎo)協(xié)調(diào)全區(qū)重大水體污染事件的應(yīng)急、預(yù)警工作。

  區(qū)政法委、公安分局、司法局：負(fù)責(zé)維護(hù)社會治安秩序,緊急防汛期保障區(qū)防指緊急處置的執(zhí)行。依法打擊造謠惑眾和偷竊、哄搶防汛抗旱物資以及破壞防洪與抗旱工程設(shè)施的違法犯罪活動。協(xié)助有關(guān)部門妥善處置因防汛抗旱引發(fā)的群體性治安事件，協(xié)助組織群眾從危險地區(qū)安全撤離或轉(zhuǎn)移。

  區(qū)氣象局：負(fù)責(zé)及時準(zhǔn)確預(yù)報天氣，特別是災(zāi)害性天氣，對汛情、旱情形勢作出氣象分析和預(yù)測。及時向區(qū)防指及有關(guān)成員單位提供氣象預(yù)報信息，為防汛抗旱調(diào)度提供科學(xué)依據(jù)。適時組織人工增雨工作。

  區(qū)財政局：負(fù)責(zé)籌集防汛抗旱資金，按照區(qū)防指確定的分配方案，及時下?lián)苤醒?、省、市和區(qū)級防汛抗旱經(jīng)費并監(jiān)督使用。

  區(qū)自然資源和規(guī)劃局：負(fù)責(zé)落實綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實施。組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價及隱患的普查、詳查、排查。指導(dǎo)開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警等工作，指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害工程治理工作；承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作。協(xié)調(diào)防汛搶險木材及毛竹供應(yīng)、儲備，落實調(diào)運方式、供應(yīng)地點等，組織做好林木防汛抗旱工作。

  區(qū)水利局：負(fù)責(zé)落實綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制全區(qū)洪水干旱災(zāi)害防治規(guī)劃和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實施。承擔(dān)水情旱情預(yù)警工作。組織編制全區(qū)重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱災(zāi)調(diào)度及應(yīng)急水量調(diào)度方案，按程序報批并組織實施。承擔(dān)全區(qū)防御洪水應(yīng)急搶險和抗旱水源工程調(diào)度的技術(shù)支撐工作。承擔(dān)臺風(fēng)防御期間重要水工程調(diào)度工作。

  2.1.4區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室職責(zé)

  承辦區(qū)防汛抗旱指揮部的日常工作，及時掌握全區(qū)雨情、水情、旱情、工情，組織協(xié)調(diào)全區(qū)防汛抗旱工作；組織擬訂有關(guān)防汛抗旱工作的各項規(guī)章制度并貫徹實施；組織制訂并實施全區(qū)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案；指導(dǎo)、督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處和重點水管單位制訂和實施各類防洪預(yù)案和抗旱預(yù)案；貫徹執(zhí)行上級防汛抗旱指揮部的命令和指示，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處做好本地區(qū)洪水調(diào)度工作；督促指導(dǎo)有關(guān)防汛指揮機構(gòu)清除河道、洼地范圍內(nèi)阻礙行洪的障礙物；督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處和有關(guān)部門完成應(yīng)急度汛工程建設(shè)、現(xiàn)有防洪工程的除險加固和水毀水利工程修復(fù)；督促、檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處建立健全防汛抗旱行政首長負(fù)責(zé)制、分級分部門責(zé)任制、技術(shù)責(zé)任制和防汛抗旱崗位責(zé)任制、值班值守制度等各項責(zé)任制。

  3預(yù)防和預(yù)警機制

  3.1預(yù)防預(yù)警信息

  3.1.1氣象水文信息

  （1）氣象信息。主要包括：降水量及天氣形勢分析，預(yù)報中、短期降水量及天氣形勢、臺風(fēng)生成及走向趨勢、其他有關(guān)氣象信息。

  氣象部門應(yīng)做好災(zāi)害性天氣預(yù)測預(yù)報工作，當(dāng)有可能發(fā)生災(zāi)害性天氣時，要加強與上級和周邊地區(qū)氣象部門的會上，滾動預(yù)報最新氣象變化趨勢，并及時報送本級人民政府和防汛抗旱指揮機構(gòu)。

  （2）水文信息。主要包括：降水量、蒸發(fā)、水位、流量、水量及其變化趨勢，以及洪峰水位、流量、預(yù)計出現(xiàn)時間等水文特征值。

  各地應(yīng)將監(jiān)測和收集的水文信息及時報區(qū)防汛抗旱指揮部，區(qū)防辦加強與水文部聯(lián)系，對重大氣象、水文災(zāi)害作出評估，為區(qū)防汛抗旱指揮部適時指揮決策提供依據(jù)。

  河道、湖泊、水庫塘壩蓄水，非汛期實行月報，汛期實行旬報，旱情嚴(yán)重時，按要求增加上報頻次。主汛期，水庫蓄水、放水、泄洪實行日報。

  3.1.2工程信息

  (1)堤防信息

  堤防信息主要包括：實時水位、流量、工程運行狀況、巡堤查險情況（包括查險隊伍人員組成、人數(shù)、交接班等）；工程出險情況（包括出險時間、地點、類別、程度、處置等情況）；負(fù)責(zé)處理險情的行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人和應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)方式、搶險隊伍、搶險消耗物資等。

  鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處防汛抗旱指揮機構(gòu)和工程管理單位應(yīng)隨時掌握河道堤防信息，認(rèn)真做好記錄。當(dāng)河道水位超過設(shè)防水位時，水利工程管理單位負(fù)責(zé)巡堤查險并及時將情況報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處防汛抗旱指揮機構(gòu)和上級主管單位。當(dāng)河道水位超過警戒水位時，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處防汛抗旱指揮機構(gòu)組織民工上堤巡堤查險和防守。鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)及時將有關(guān)工程及防汛信息報區(qū)防指。當(dāng)水陽江、青弋江干流和南漪湖達(dá)到警戒水位且持續(xù)上漲，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)按每日2時段（即7時、13時）向區(qū)防指辦報告汛情、工情信息，并根據(jù)汛情發(fā)展趨勢增加報告次數(shù)。重要堤防、涵閘等發(fā)生重大險情應(yīng)在險情發(fā)生后第一時間內(nèi)報到區(qū)防指，區(qū)防指在險情發(fā)生1小時內(nèi)報市防指。

  (2)水庫工程信息

  水庫工程信息主要包括：實時水位及庫容，水庫入庫、出庫流量及變化趨勢，泄水建筑物調(diào)度及運行狀況等。若發(fā)生險情要形象描述險情狀況及采取的應(yīng)急搶險措施，負(fù)責(zé)處理險情的行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人和應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)方式等。

  在安全運行狀況下，水庫管理單位按規(guī)定向水庫所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處防汛抗旱指揮機構(gòu)報告情況。主汛期以及水庫超汛限水位，水庫管理單位應(yīng)按照規(guī)定，增加對大壩、溢洪道、輸水管（洞）等區(qū)域的巡查次數(shù)，增加大壩安全監(jiān)測設(shè)施觀測頻次，做好記錄和分析，發(fā)現(xiàn)問題及時處置，并及時報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處防汛抗旱指揮機構(gòu)和水庫主管部門，紅旗水庫同時報區(qū)防指；每日8時前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處防汛抗旱指揮機構(gòu)向區(qū)防指報告轄區(qū)內(nèi)水庫運行情況。當(dāng)發(fā)現(xiàn)險情或建筑物運行出現(xiàn)異常時，水庫管理單位應(yīng)立即報告所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處防汛抗旱指揮機構(gòu)、水庫主管部門；發(fā)生重大險情，應(yīng)立即報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處防汛抗旱指揮機構(gòu)和區(qū)防指，區(qū)防指在險情發(fā)生后1小時內(nèi)報市防指。

  3.1.3洪澇災(zāi)情信息

  洪澇、旱災(zāi)信息主要包括：災(zāi)害發(fā)生時間、地點、范圍、程度、受災(zāi)人口以及群眾財產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運輸、郵電通信、水電設(shè)施等方面的損失；土壤墑情、蓄水和城鄉(xiāng)供水情況；災(zāi)害對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。

  洪澇災(zāi)情發(fā)生后，有關(guān)部門應(yīng)及時向區(qū)防指報告災(zāi)情。當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機構(gòu)應(yīng)及時收集洪澇、旱災(zāi)情動態(tài)信息，按照《水旱災(zāi)害統(tǒng)計報表制度》的規(guī)定上報區(qū)防指，重大防汛抗旱行動情況應(yīng)及時上報。對有人員傷亡和較大財產(chǎn)損失的災(zāi)情，須核實后立即上報。重大災(zāi)情區(qū)防指在災(zāi)害發(fā)生后2小時內(nèi)將初步情況報市防指，并對實時災(zāi)情組織核實，核實后及時上報。

  3.1.4旱情信息

  旱情信息主要包括：干旱發(fā)生的時間、地點、程度、受旱范圍、影響人口，以及對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。

  鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處的防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)掌握雨、水情變化、當(dāng)?shù)匦钏闆r、農(nóng)田土壤墑情和城鄉(xiāng)供水情況，加強旱情監(jiān)測，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處應(yīng)按照《水旱災(zāi)害統(tǒng)計報表制度》的規(guī)定上報受旱情況。遇旱情急劇發(fā)展時應(yīng)及時加報。

  3.2預(yù)防預(yù)警行動

  3.2.1預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備工作

  (1)思想準(zhǔn)備。加強宣傳，增強全民預(yù)防水旱災(zāi)害和自我保護(hù)的意識，做好防大汛抗大旱的思想準(zhǔn)備。

  (2)組織準(zhǔn)備。建立健全防汛抗旱組織指揮機構(gòu)，落實防汛抗旱責(zé)任人、防汛抗旱隊伍和山洪易發(fā)重點區(qū)域的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)及預(yù)警措施，加強防汛隊伍和抗旱服務(wù)組織的建設(shè)。

  (3)工程準(zhǔn)備。按時完成水毀工程修復(fù)合水源工程建設(shè)任務(wù)，對存在病險的堤防、水庫、涵閘、泵站等各類水利工程設(shè)施實行應(yīng)急除險加固；對跨汛期施工的水利工程和病險工程，要落實安全度汛方案。

  (4)預(yù)案準(zhǔn)備。修訂完善各類堤防、水庫防洪預(yù)案、臺風(fēng)防御預(yù)案、水庫、堤防搶險應(yīng)急預(yù)案、山丘區(qū)山洪災(zāi)害防御預(yù)案和抗旱預(yù)案。研究制訂防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水的應(yīng)急方案，主動應(yīng)對大洪水。

  (5)物料準(zhǔn)備。按照分級負(fù)責(zé)的原則，儲備必需的防汛抗旱物料，合理配置。所有水庫和千畝以上圩口必須按照市、區(qū)防指下發(fā)的包干基數(shù)備足備齊各類防汛搶險器材，并在防汛重點部位應(yīng)儲備一定種類和數(shù)量的搶險物料，以應(yīng)急需。

  (6)通信準(zhǔn)備。充分利用社會通信公網(wǎng)，確保防汛通信系統(tǒng)完好和暢通。每座水庫必須在大壩設(shè)立值班場所，安裝固定電話，確保通信暢通。健全氣象測報站網(wǎng)，加強與水文部門的聯(lián)絡(luò)，確保雨情、水情、工情、災(zāi)情信息和指揮調(diào)度指令的及時傳遞。

  (7)防汛抗旱檢查。實行以查組織、查工程、查預(yù)案、查物資、查通信為主要內(nèi)容的分級檢查制度，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，要明確責(zé)任、限時整改。

  3.2.2洪水災(zāi)害預(yù)警

  （1）當(dāng)河道水位達(dá)到警戒水位后，各級防汛抗旱指揮機構(gòu)要及時發(fā)布汛情信息。當(dāng)河道、湖泊水位接近保證水位或者安全流量，水庫水位接近設(shè)計洪水位，水庫、堤防、涵閘等發(fā)生重大險情時，區(qū)防汛抗旱指揮機構(gòu)可以宣布進(jìn)入緊急防汛期。

  （2）當(dāng)河道堤防及涵閘、泵站等穿堤建筑物、水庫出現(xiàn)重大險情時，水工程管理單位或鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)及時向區(qū)防指和水工程主管部門報告，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處應(yīng)迅速成立現(xiàn)場搶險指揮機構(gòu)，負(fù)責(zé)組織搶險，并立即向可能淹沒的區(qū)域發(fā)出預(yù)警，同時向上一級防汛抗旱指揮機構(gòu)報告。

  （3）當(dāng)水庫大流量泄洪、遭遇特大暴雨洪水或其他不可抗拒因素可能導(dǎo)致潰壩時，水庫管理單位應(yīng)及時向水庫所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處防汛抗旱指揮機構(gòu)和區(qū)防指報告，水庫所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)及時向水庫下游預(yù)警。

  3.2.3澇災(zāi)預(yù)警

  當(dāng)氣象預(yù)報將出現(xiàn)較大降雨時，各級防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)按照分級負(fù)責(zé)原則，確定澇災(zāi)預(yù)警區(qū)域、級別，按照權(quán)限向社會發(fā)布，并做好排澇的有關(guān)準(zhǔn)備工作。必要時，通知低洼地區(qū)居民及企事業(yè)單位及時轉(zhuǎn)移人員和財產(chǎn)。

  3.2.4山洪災(zāi)害預(yù)警

  (1)凡可能遭受山洪災(zāi)害威脅的地區(qū)，應(yīng)明確山洪監(jiān)測防治機構(gòu)的設(shè)置及職責(zé)，組織制定、完善本地區(qū)山洪災(zāi)害防治預(yù)案，制定群眾、重要物資安全轉(zhuǎn)移方案。氣象、自然資源和規(guī)劃、水利等部門應(yīng)密切聯(lián)系，相互配合，實現(xiàn)信息共享，提高預(yù)報水平，及時發(fā)布預(yù)報警報。

  (2)山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)應(yīng)建立專業(yè)監(jiān)測與群測群防相結(jié)合的監(jiān)測體系，落實觀測措施，汛期堅持24小時值班巡邏制度，降雨期間，加密觀測、加強巡邏。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組和相關(guān)單位都要落實信號發(fā)送員，一旦發(fā)現(xiàn)危險征兆，立即向周邊群眾報警，實現(xiàn)快速轉(zhuǎn)移，并報本地防汛抗旱指揮機構(gòu)，以便及時組織抗災(zāi)救災(zāi)。

  3.2.5臺風(fēng)災(zāi)害預(yù)警

  (1)根據(jù)中央氣象臺發(fā)布的臺風(fēng)(含熱帶風(fēng)暴、熱帶低壓等)信息，氣象部門應(yīng)密切監(jiān)視，做好未來趨勢預(yù)報，并及時將臺風(fēng)中心位置、強度、移動方向和速度等信息報告區(qū)政府和區(qū)防汛抗旱指揮部。

  (2)各防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)加強值班，跟蹤臺風(fēng)動向，及時通知相關(guān)部門和人員做好防臺風(fēng)工作，并將有關(guān)信息及時向社會發(fā)布。

  (3)區(qū)防指應(yīng)根據(jù)臺風(fēng)影響的范圍，及時通知重點水管單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處，做好防范工作。各地應(yīng)認(rèn)真分析水情和臺風(fēng)帶來的影響，加強工程檢查，必要時實施預(yù)泄預(yù)排措施。

  (4)加強對城鎮(zhèn)危房、在建工地、倉庫、低洼易澇區(qū)、校舍、人群聚集地、交通道路、電信電纜、電力電線、戶外廣告牌等公用設(shè)施的檢查和采取加固措施，組織船只回港避風(fēng)。

  3.2.6干旱災(zāi)害預(yù)警

  (1)各級防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)針對干旱災(zāi)害的成因、特點，因地制宜采取預(yù)警防范措施。

  (2)各級防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)建立健全旱情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和干旱災(zāi)害統(tǒng)計制度，隨時掌握實時旱情災(zāi)情，并預(yù)測干旱發(fā)展趨勢，根據(jù)不同干旱等級，提出相應(yīng)對策，為抗旱指揮決策提供科學(xué)依據(jù)。

  (3)各級防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強抗旱服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，鼓勵和支持社會力量開展多種形式的社會化服務(wù)組織建設(shè)，以防范干旱災(zāi)害的發(fā)生和蔓延。

  3.2.7供水危機預(yù)警

  當(dāng)因供水水源短缺或被破壞、供水線路中斷、供水水質(zhì)被侵害等原因而出現(xiàn)供水危機，城市供水工程由區(qū)防汛抗旱指揮部及時報告市防汛抗旱指揮部，由市防汛抗旱指揮部決定是否向社會公布預(yù)警；農(nóng)村飲水安全工程由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報告區(qū)防汛抗旱指揮部，由區(qū)防汛抗旱指揮部決定是否向社會公布預(yù)警；居民、企事業(yè)單位做好儲備應(yīng)急用水的準(zhǔn)備，有關(guān)單位做好應(yīng)急供水的準(zhǔn)備。

  3.3預(yù)警支持系統(tǒng)

  3.3.1建立通信及信息傳輸系統(tǒng)

  充分利用公共通信網(wǎng)絡(luò)，保障區(qū)、鄉(xiāng)及重點防洪工程的防汛抗旱指揮調(diào)度通信暢通。完善區(qū)防汛抗旱視頻會上系統(tǒng)，加強山洪災(zāi)害非工程措施預(yù)警系統(tǒng)維護(hù)和管理，保障雨水情、工情、災(zāi)情信息暢通和指揮調(diào)度指令及時傳遞。

  3.3.2防御洪水方案

  各級防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)根據(jù)區(qū)域內(nèi)社會經(jīng)濟(jì)、人口、水工程等情況及防汛抗旱需要，組織編制和修訂防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案和工程調(diào)度運行方案，按規(guī)定報本級人民政府或上級防汛抗旱指揮機構(gòu)批準(zhǔn)后執(zhí)行。

  3.3.3抗旱預(yù)案

  (1)各地應(yīng)編制抗旱預(yù)案，以主動應(yīng)對不同等級的干旱災(zāi)害。

  (2)抗旱預(yù)案由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審批，并報區(qū)防汛抗旱指揮部備案。凡經(jīng)審批的各類抗旱預(yù)案，各有關(guān)地區(qū)應(yīng)貫徹執(zhí)行。

  3.4預(yù)警顏色標(biāo)識

  按照國際慣例，Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級各類災(zāi)害的顏色標(biāo)識分別為紅、橙、黃、藍(lán)。

  4應(yīng)急響應(yīng)

  4.1應(yīng)急響應(yīng)的總體要求

  4.1.1按洪、澇、旱災(zāi)的嚴(yán)重程度和范圍，將應(yīng)急響應(yīng)行動分為四級。應(yīng)急響應(yīng)的總體要求是：加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指揮；分級負(fù)責(zé)，部門協(xié)調(diào)；強化紀(jì)律，依法防洪；快速反應(yīng)，保障有力；落實責(zé)任，細(xì)化措施；科學(xué)調(diào)度，防抗結(jié)合，確保實現(xiàn)防汛抗旱工作目標(biāo)。

  4.1.2進(jìn)入汛期（5月1日～9月30日），全區(qū)各地防汛抗旱指揮機構(gòu)實行24小時值班制度，全程跟蹤雨情、水情、工情、旱情、災(zāi)情，并根據(jù)不同情況啟動相關(guān)應(yīng)急程序。

  4.1.3區(qū)防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)全區(qū)防洪工程調(diào)度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處防汛抗旱指揮機構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的防洪工程調(diào)度，跨行政區(qū)域的防洪工程由區(qū)防指直接調(diào)度。區(qū)防指各成員單位應(yīng)按照指揮部的統(tǒng)一部署和職責(zé)分工開展工作并及時報告有關(guān)工作情況。

  4.1.4洪澇、干旱災(zāi)害發(fā)生后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處防汛抗旱指揮機構(gòu)負(fù)責(zé)組織實施抗洪搶險、排澇、抗旱等方面工作。按照權(quán)限和職責(zé)負(fù)責(zé)所轄水工程的調(diào)度，并向區(qū)防汛抗旱指揮機構(gòu)及時報告情況。任何單位和個人發(fā)現(xiàn)堤防、水庫發(fā)生險情時，應(yīng)立即向有關(guān)部門報告。對跨區(qū)域發(fā)生的水旱災(zāi)害，或者突發(fā)事件將影響到臨近行政區(qū)域的，在報告區(qū)防指的同時，應(yīng)及時向受影響地的防汛抗旱指揮機構(gòu)通報情況。

  4.1.5因水旱災(zāi)害而衍生的疾病流行、水陸交通事故等次生災(zāi)害，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)組織有關(guān)部門全力搶救和處置，采取有效措施切斷災(zāi)害擴大的傳播鏈，防止次生或衍生災(zāi)害的蔓延，并及時向區(qū)防指報告。

  4.2Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)

  4.2.1出現(xiàn)下列情況之一者，為I級響應(yīng)

  (1)水陽江干流發(fā)生20年一遇以上的大洪水、特大洪水；

  (2)水陽江干流堤防發(fā)生決口；

  (3)重點?。ǘ┬鸵陨纤畮彀l(fā)生垮壩；

  (4)全區(qū)發(fā)生特大干旱；

  (5)預(yù)計當(dāng)臺風(fēng)中心區(qū)域在２４小時內(nèi)可能襲擊我區(qū)并將產(chǎn)生嚴(yán)重影響。

  4.2.2Ⅰ級響應(yīng)行動

  （1）在市防指的指導(dǎo)下，區(qū)防指指揮長坐鎮(zhèn)區(qū)防指主持會上，區(qū)防指全體成員參加，區(qū)防指及全體成員單位對防汛抗旱工作作出相應(yīng)的工作部署，并迅速將情況上報市委、市政府和市防指。情況嚴(yán)重時，提請區(qū)委常委會聽取匯報并作出工作部署。聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處防汛抗旱工作的區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)直單位分管負(fù)責(zé)人按照防汛分工，堅持在崗在位。

  （2）按國家有關(guān)規(guī)定宣布全區(qū)進(jìn)入緊急防汛期，區(qū)防汛抗旱指揮部依法行使權(quán)力。

  （3）按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程。涉及到港口灣、陳村水庫和南漪湖馬山埠、雙橋控制閘調(diào)度，由區(qū)防汛抗旱指揮部主動請示市防指，實施上游水庫緩洪錯峰，樞紐工程適時分洪，下游河道安全運行。

  （4）區(qū)防汛抗旱指揮部視情況成立抗洪搶險前線指揮部。

  （5）區(qū)人武部申請部隊支援地方抗洪搶險或應(yīng)急供水。

  （6）區(qū)防汛抗旱指揮部指導(dǎo)各地根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險地區(qū)人員。

  （7）區(qū)防汛抗旱指揮部在最短時間內(nèi)派專家組赴一線進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。

  （8）區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室加強值班力量，密切監(jiān)視汛情、旱情和工情的發(fā)展變化，做好監(jiān)測預(yù)報和重點工程調(diào)度。

  （9）區(qū)財政局及時籌集下達(dá)防汛抗旱及救災(zāi)資金；發(fā)改、自然資源和規(guī)劃、供銷、商務(wù)等部門緊急調(diào)撥防汛抗旱物資；供電部門加強供電線路檢查，保障防汛抗旱用電，及時兌現(xiàn)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)用電指標(biāo)；區(qū)交通運輸局保障道路暢通，為防汛抗旱物資提供運輸保障；區(qū)應(yīng)急局及時救助受災(zāi)群眾；區(qū)衛(wèi)健委及時派出醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)防治隊伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治和疾病防控工作；區(qū)生態(tài)環(huán)境局及時監(jiān)測水質(zhì)，加強污染源的監(jiān)控；區(qū)防指其他成員單位按照職責(zé)分工做好相關(guān)工作。

  （10）區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)在相應(yīng)媒體上向社會及時發(fā)布《汛（旱）情通報》，報道汛（旱）情及抗洪搶險、抗旱供水信息。

  全區(qū)各地防汛抗旱指揮機構(gòu)負(fù)責(zé)人主持會上，緊急動員部署防汛抗旱工作。受災(zāi)地區(qū)防汛抗旱指揮機構(gòu)負(fù)責(zé)人、成員單位負(fù)責(zé)人，應(yīng)按照職責(zé)立即到分管的區(qū)域組織指揮防汛抗旱工作。各防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)將工作情況及時上報區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)防汛抗旱指揮部。

  4.3Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)

  4.3.1出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅱ級響應(yīng)

  (1)水陽江干流發(fā)生接近20年一遇較大洪水；

  (2)全區(qū)主要河段達(dá)到警戒水位以上，5000畝以上堤防發(fā)生嚴(yán)重險情；

  (3)重要?。ǘ┬鸵陨纤畮彀l(fā)生嚴(yán)重險情；

  (4)全區(qū)多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處發(fā)生特大干旱；

  (5)當(dāng)臺風(fēng)正向我區(qū)逼近，４８小時內(nèi)將影響我區(qū)。

  4.3.2Ⅱ級響應(yīng)行動

  （1）區(qū)防汛抗旱指揮部指揮長或常務(wù)副指揮長主持會上，區(qū)防指全體成員參加，區(qū)防汛抗旱指揮部作出相應(yīng)工作部署，加強防汛抗旱工作指導(dǎo)，將情況迅速上報市防汛抗旱指揮部。聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處防汛抗旱工作的區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)直單位分管負(fù)責(zé)人按照部署，上崗到位。

  （2）視情況按國家有關(guān)規(guī)定宣布全區(qū)進(jìn)入緊急防汛期，區(qū)防汛抗旱指揮部依法行駛相關(guān)權(quán)力。

  （3）區(qū)防汛抗旱指揮部視情協(xié)調(diào)部隊支援抗洪搶險或應(yīng)急供水。

  （4）區(qū)防汛抗旱指揮部指導(dǎo)各防汛抗旱指揮機構(gòu)根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險地區(qū)人員。

  （5）區(qū)防汛抗旱指揮部最短時間內(nèi)派專家組赴一線進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。

  （6）區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室加強值班力量，密切監(jiān)視汛情、旱情和工情的發(fā)展變化，做好監(jiān)測預(yù)報和重點工程調(diào)度。

  （7）區(qū)財政局及時提供資金支持；區(qū)發(fā)改、區(qū)自然資源和規(guī)劃局、區(qū)供銷社、區(qū)商務(wù)局等部門緊急調(diào)撥防汛抗旱物資；供電部門加強供電線路檢查，保障防汛抗旱用電；交通運輸部門提供運輸保障；區(qū)應(yīng)急局及時救助受災(zāi)群眾；區(qū)衛(wèi)健委及時派出醫(yī)療隊；區(qū)防汛抗旱指揮部其他成員單位按照職責(zé)分工，做好相關(guān)工作。

  （8）區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)在電臺、電視臺上根據(jù)區(qū)防汛抗旱指揮部的要求，及時發(fā)布汛（旱）情通報。

  全區(qū)各地防汛抗旱指揮機構(gòu)負(fù)責(zé)人主持會上，具體安排防汛抗旱工作。按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程，加強防守巡查，及時控制險情，或組織加強抗旱工作。受災(zāi)地區(qū)的防汛抗旱指揮機構(gòu)負(fù)責(zé)人、成員單位負(fù)責(zé)人，按照職責(zé)到分管的區(qū)域組織指揮防汛抗旱工作。相關(guān)的防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)將工作情況及時上報區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)防汛抗旱指揮部。

  4.4Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)

  4.4.1出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅲ級響應(yīng)

  (1)水陽江干流發(fā)生10年一遇以上較大洪水；

  (2)全區(qū)多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處發(fā)生洪澇災(zāi)害；

  (3)千畝堤防發(fā)生嚴(yán)重險情；

  (4)一座或多座小型水庫發(fā)生嚴(yán)重險情；

  (5)全區(qū)多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處同時發(fā)生中度干旱；

  (6)當(dāng)臺風(fēng)正在發(fā)展，預(yù)計有可能影響我區(qū)。

  4.4.2Ⅲ級響應(yīng)行動

  （1）區(qū)防汛抗旱指揮部副指揮長主持會上，區(qū)防汛抗旱指揮部部分成員參加，按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程。

  （2）區(qū)防汛抗旱指揮部或區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室作出相應(yīng)工作安排，密切監(jiān)視汛情、旱情發(fā)展變化，加強防汛抗旱工作指導(dǎo)，將情況及時上報區(qū)委、區(qū)政府和市防汛抗旱指揮部辦公室。

  （3）區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室在短時間內(nèi)派出技術(shù)人員，指導(dǎo)各地防汛抗旱工作。

  （5）區(qū)防汛抗旱指揮部視需要協(xié)調(diào)應(yīng)急、衛(wèi)健等部門按要求開展工作。其它部門按照職責(zé)分工，開展工作。

  （6）區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)根據(jù)區(qū)防指的要求在電臺、電視臺發(fā)布汛（旱）情通報。

  全區(qū)各地防汛抗旱指揮機構(gòu)負(fù)責(zé)人主持會上，具體安排防汛抗旱工作。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處將工作情況及時上報區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室。

  4.5Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)

  4.5.1出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅳ級響應(yīng)

  （1）水陽江干流發(fā)生5～10年一遇一般洪水；

  （2）全區(qū)局部地區(qū)發(fā)生洪澇災(zāi)害；

  （3）全區(qū)多座水庫開始泄洪；

  （4）多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處發(fā)生輕度干旱；

  4.5.2Ⅳ級響應(yīng)行動

  區(qū)防指有關(guān)副指揮長或受其委托的防辦負(fù)責(zé)人主持會上，水務(wù)局內(nèi)設(shè)機構(gòu)負(fù)責(zé)人參加，作出相應(yīng)工作安排，加強對汛（旱）情的監(jiān)視，適時引蓄利用雨洪水資源，并將情況及時上報指揮部指揮長，向成員單位和新聞媒體通報。

  相關(guān)地方防汛抗旱指揮機構(gòu)負(fù)責(zé)人主持會上，具體安排防汛抗旱工作，并將工作情況上報區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室。

  4.6不同災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)措施

  4.6.1洪水災(zāi)害

  (1)當(dāng)河流水位超過警戒水位時，當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機構(gòu)應(yīng)按照防洪預(yù)案和防汛責(zé)任制的要求，組織專業(yè)和群眾防汛隊伍巡堤查險，嚴(yán)密布防，必要時請駐宣部隊、武警參加重要堤段、重點工程的防守或突擊搶險。

  (2)當(dāng)河流洪水位繼續(xù)上漲，危及重點保護(hù)對象時，防汛抗旱指揮機構(gòu)和承擔(dān)防汛任務(wù)的部門、單位，應(yīng)根據(jù)河流水情和洪水預(yù)報，按照規(guī)定的權(quán)限適時調(diào)度運用防洪工程，調(diào)節(jié)水庫攔洪錯峰，開啟節(jié)制閘泄洪，啟動泵站搶排，清除河道阻水障礙物、臨時搶護(hù)加高堤防增加河道泄洪能力等。根據(jù)汛情發(fā)展，由區(qū)防指主動請示市防指，加強港口灣、陳村水庫和南漪湖馬山埠、雙橋控制閘調(diào)度，實施上游水庫緩洪錯峰，樞紐工程適時分洪。

  (3)在緊急情況下，按照《中華人民共和國防洪法》和有關(guān)規(guī)定，區(qū)防汛抗旱指揮部宣布進(jìn)入緊急防汛期，并行駛相關(guān)權(quán)利、采取特殊措施，保障抗洪搶險的順利實施。

  4.6.2澇災(zāi)

  (1)當(dāng)出現(xiàn)澇災(zāi)時，當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機構(gòu)應(yīng)科學(xué)調(diào)度水利工程，開展自排和抽排，盡快排出澇水，恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。

  (2)在河流防汛形勢緊張時，要正確處理排澇與防洪的關(guān)系，避免因排澇而增加防汛的壓力。

  4.6.3山洪災(zāi)害

  (1)山洪災(zāi)害應(yīng)急處理由當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機構(gòu)負(fù)責(zé)，自然資源和規(guī)劃、應(yīng)急、水利、氣象、住建、生態(tài)環(huán)境、交運等各有關(guān)部門按職責(zé)分工做好相關(guān)工作。

  (2)當(dāng)山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)雨量觀測點降雨量達(dá)到一定數(shù)量或觀測山體發(fā)生變形有滑動趨勢時，由當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機構(gòu)及時發(fā)出警報，對緊急轉(zhuǎn)移群眾作出決策，如需轉(zhuǎn)移時，應(yīng)立即通知相關(guān)村組按預(yù)案組織人員安全撤離。

  (3)轉(zhuǎn)移受威脅地區(qū)的群眾，應(yīng)本著就近、迅速、安全、有序的原則進(jìn)行，先人員后財產(chǎn)，先老幼病殘后期他人員，先轉(zhuǎn)移危險區(qū)人員和警戒區(qū)人員，防止出現(xiàn)道路堵塞和意外事件的發(fā)生。

  (4)發(fā)生山洪災(zāi)害后，若導(dǎo)致人員傷亡，應(yīng)立即組織人員或搶險突擊隊緊急搶救，必要時向駐宣部隊、武警部隊和上級政府請求救援。

  (5)當(dāng)發(fā)生山洪災(zāi)害時，區(qū)防汛抗旱指揮部組織國土資源、水務(wù)、氣象、民政等有關(guān)部門的專家和技術(shù)人員，及時趕赴現(xiàn)場，加強觀測，采取應(yīng)急措施，防止山洪災(zāi)害造成更大損失。

  (6)如山洪泥石流、滑坡體堵塞河道，區(qū)防汛抗旱指揮部召集有關(guān)部門、有關(guān)專家研究處理方案，盡快采取應(yīng)急措施，避免發(fā)生更大的災(zāi)害。

  4.6.4臺風(fēng)災(zāi)害

  (1)臺風(fēng)(含熱帶低壓)災(zāi)害應(yīng)急處理由區(qū)防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)。

  (2)發(fā)布臺風(fēng)警報階段。

  a．區(qū)氣象局對臺風(fēng)發(fā)展趨勢提出具體的分析和預(yù)報意見，并立即報區(qū)政府及區(qū)防汛抗旱指揮部。

  b．各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處防汛抗旱指揮機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)及水利工程防汛責(zé)任人應(yīng)根據(jù)臺風(fēng)警報上崗到位，并部署防御臺風(fēng)的各項準(zhǔn)備工作。

  c．區(qū)防汛抗旱指揮部督促各地組織力量加強巡查，督促對病險堤防、水庫、涵閘進(jìn)行搶護(hù)或采取必要的緊急處置措施。臨時超蓄的水庫應(yīng)將水位降到汛限水位；圩區(qū)內(nèi)水位高的應(yīng)適當(dāng)預(yù)排。做好受臺風(fēng)威脅地區(qū)群眾的安全轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備工作。

  d．區(qū)交通運輸局負(fù)責(zé)通知水上作業(yè)船只回港避風(fēng)或就近進(jìn)港避風(fēng)并檢查船只歸港情況。

  e．區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)電視、廣播、報紙等新聞部門及時播發(fā)臺風(fēng)警報和區(qū)防汛抗旱指揮部的防御部署。

  (3)發(fā)布臺風(fēng)緊急警報階段。

  a．各級防汛抗旱指揮機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)及水利工程防汛責(zé)任人應(yīng)立即上崗到位，根據(jù)當(dāng)?shù)胤烙胶?span style="margin:0px;padding:0px;">(臺風(fēng))方案進(jìn)一步檢查各項防御措施落實情況。區(qū)防汛抗旱指揮部發(fā)布防臺風(fēng)動員令，組織防臺風(fēng)工作，派出工作組深入第一線，做好宣傳發(fā)動工作，落實防臺風(fēng)措施和群眾安全轉(zhuǎn)移措施，指揮防臺風(fēng)和搶險工作。

  b．氣象部門應(yīng)作出臺風(fēng)可能登陸地點、時間和臺風(fēng)暴雨的量級等預(yù)報。區(qū)防辦與水文部門聯(lián)系，根據(jù)氣象部門的降雨預(yù)報，提早作出河流洪水的預(yù)報。

  c．水上作業(yè)單位應(yīng)檢查船只進(jìn)港情況，對停港避風(fēng)的船只應(yīng)落實防撞、防漂浮等保安措施。

  d．水利工程管理單位應(yīng)做好工程的保安工作，并根據(jù)降雨量、洪水預(yù)報，控制運用水庫、水閘，加強對工程的巡查。

  e．洪水預(yù)報將要受淹的地區(qū)，做好人員、物資的轉(zhuǎn)移。山洪、滑坡易發(fā)地區(qū)提高警惕，落實應(yīng)急措施。

  f．臺風(fēng)中心可能經(jīng)過的地帶，居住在危房的人員應(yīng)及時轉(zhuǎn)移；成熟的農(nóng)作物應(yīng)組織搶收搶護(hù)；高空作業(yè)設(shè)施做好防護(hù)工作；電力、通信部門落實搶修人員，一旦損壞迅速組織搶修，保證供電和通信暢通；醫(yī)療衛(wèi)生部門做好搶救傷員的應(yīng)急處置方案。

  g．電視、廣播、報紙等新聞部門應(yīng)增加對臺風(fēng)預(yù)報和防臺風(fēng)措施的播放和刊載。

  h．駐宣部隊和武警部隊，根據(jù)搶險救災(zāi)預(yù)案，做好各項準(zhǔn)備，一有任務(wù)立即趕往現(xiàn)場。衛(wèi)健部門應(yīng)組織醫(yī)療隊結(jié)集待命。公安、司法部門做好社會治安工作。

  i．各防汛抗旱指揮所應(yīng)及時向區(qū)防汛抗旱指揮部匯報防臺風(fēng)行動情況。

  4.6.5堤防決口、水閘垮塌、水庫潰壩

  (1)當(dāng)出現(xiàn)堤防決口、水閘垮塌、水庫潰壩前期征兆時，防汛責(zé)任單位要迅速調(diào)集人力、物力全力組織搶險，盡可能控制險情，并及時向下游發(fā)出警報。水陽江干流堤防決口、水閘垮塌和小型水庫垮壩等事件應(yīng)立即報告區(qū)防指。

  (2)堤防決口、水閘垮塌、水庫潰壩的應(yīng)急處理，由當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機構(gòu)具體負(fù)責(zé)，首先應(yīng)迅速組織受影響群眾轉(zhuǎn)移，并視情況搶筑二道防線，控制洪水影響范圍，盡可能減少災(zāi)害損失。

  (3)當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機構(gòu)視情況在適當(dāng)時機組織實施堤防堵口，調(diào)度有關(guān)水利工程，為實施堤防堵口創(chuàng)造條件，并應(yīng)明確堵口、搶護(hù)的行政、技術(shù)責(zé)任人，啟動堵口、搶護(hù)應(yīng)急預(yù)案，及時調(diào)集人力、物力迅速實施堵口、搶護(hù)。區(qū)防汛抗旱指揮部的領(lǐng)導(dǎo)立即帶領(lǐng)專家趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)。

  4.6.6干旱災(zāi)害

  根據(jù)本地區(qū)實際情況，按特大、嚴(yán)重、中度、輕度4個干旱等級，制定相應(yīng)的應(yīng)急抗旱措施，區(qū)防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)組織抗旱工作。

  (1)特大干旱

  a．強化地方行政首長抗旱目標(biāo)責(zé)任制，確保城鄉(xiāng)居民生活和重點企業(yè)用水安全，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定。

  b．強化抗旱工作的統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調(diào)，加強會上，強化抗旱水源的科學(xué)調(diào)度和用水管理，各有關(guān)部門按照區(qū)防指的統(tǒng)一指揮部署，協(xié)調(diào)聯(lián)動，全面做好抗旱工作。

  c．啟動相關(guān)抗旱預(yù)案，必要時經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)，可宣布進(jìn)入緊急抗旱期，啟動各項特殊應(yīng)急抗旱措施，如：應(yīng)急開源、應(yīng)急限水、應(yīng)急調(diào)水、應(yīng)急送水等。

  d．密切監(jiān)測旱情、及時分析旱情變化發(fā)展趨勢，密切掌握旱情災(zāi)情及抗旱工作情況，及時分析旱情災(zāi)情對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響，適時向社會通報旱情信息。

  e．動員社會各方面力量支援抗旱救災(zāi)工作。

  f．加強旱情災(zāi)情及抗旱工作的宣傳。

  (2)嚴(yán)重干旱

  a．進(jìn)一步加強旱情監(jiān)測和分析預(yù)報工作，及時掌握旱情災(zāi)情及其發(fā)展變化趨勢，及時通報旱情信息和抗旱情況。

  b．及時組織防汛抗旱指揮機構(gòu)進(jìn)行抗旱會上，研究部署抗旱工作。

  c．．督促各防汛抗旱指揮所、各部門落實抗旱職責(zé)，做好抗旱水源的統(tǒng)一管理和調(diào)度，落實應(yīng)急抗旱資金和抗旱物資。

  d．做好抗旱工作的宣傳。

  (3)中度干旱

  a．加強旱情監(jiān)測，密切注視旱情的發(fā)展情況，定期分析預(yù)測旱情變化趨勢，及時通報旱情信息和抗旱情況。

  b．及時分析預(yù)測水量供求變化形勢，加強抗旱水源的統(tǒng)一管理和調(diào)度。

  c．根據(jù)旱情發(fā)展趨勢，適時對抗旱工作進(jìn)行動員部署。

  d．及時上報、通報旱情信息和抗旱情況。

  e．根據(jù)旱情發(fā)展趨勢，及時會上，動員部署抗旱工作。

  (4)輕度干旱

  a．掌握旱情變化情況，做好旱情監(jiān)測、預(yù)報工作。

  b．做好抗旱水源的管理調(diào)度工作。

  c．及時分析了解社會各方面的用水需求。

  4.6.7供水危機

  (1)當(dāng)發(fā)生農(nóng)村飲水安全工程供水危機時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)立即啟動農(nóng)村飲水安全工程應(yīng)急預(yù)案，加強對地表水、地下水和外調(diào)水實行統(tǒng)一調(diào)度和管理，嚴(yán)格實施應(yīng)急限水，合理調(diào)配有限的水源；區(qū)防汛抗旱指揮部會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府采取跨地區(qū)、跨流域應(yīng)急調(diào)水，補充供水水源，環(huán)保部門加強供水水質(zhì)的監(jiān)測，最大程度保證農(nóng)村居民生活和重點單位用水安全。當(dāng)出現(xiàn)城區(qū)供水危機，區(qū)防指及時報告市防指，按照市防指要求做好供水調(diào)度管理。

  (2)針對供水危機出現(xiàn)的原因，采取措施，盡快恢復(fù)供水水源，使供水量和水質(zhì)正常。

  4.7信息報送和處理

  4.7.1汛情、旱情、工情、險情、災(zāi)情等防汛抗旱信息實行分級上報，歸口處理，同級共享。

  4.7.2防汛抗旱信息的報送和處理，應(yīng)快速、準(zhǔn)確、詳實，重要信息應(yīng)立即上報，因客觀原因一時難以準(zhǔn)確掌握的信息，應(yīng)及時報告基本情況，同時抓緊了解情況，隨后補報詳情。

  4.7.3屬一般性汛情、旱情、工情、險情、災(zāi)情，按分管權(quán)限，分別報送本地防汛抗旱指揮所負(fù)責(zé)處理。凡因險情、災(zāi)情較重，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處防汛抗旱指揮機構(gòu)負(fù)責(zé)同志審批后，報區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室。

  4.7.4凡經(jīng)區(qū)防汛抗旱指揮部采用和發(fā)布的水旱災(zāi)害、工程搶險等信息，各地防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)立即調(diào)查，對存在的問題，及時采取措施，切實加以解決。

  4.7.5區(qū)防辦接到特別重大、重大的汛情、旱情、險情、災(zāi)情報告后應(yīng)立即報告區(qū)委、區(qū)政府辦公室和區(qū)防汛抗旱指揮部指揮長或副指揮長，指揮長簽閱后立即上報市防辦，并及時續(xù)報。

  4.8指揮和調(diào)度

  4.8.1出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，事發(fā)地的防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮機構(gòu)。在采取緊急措施的同時，向區(qū)防汛抗旱指揮部報告。根據(jù)現(xiàn)場情況，及時收集、掌握相關(guān)信息，判明事件的性質(zhì)和危害程度，并及時上報事態(tài)的發(fā)展變化情況。

  4.8.2事發(fā)地的防汛抗旱指揮機構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)迅速上崗到位，分析事件的性質(zhì)，預(yù)測事態(tài)發(fā)展趨勢和可能造成的危害程度，并按規(guī)定的處置程序，組織指揮有關(guān)單位或部門按照職責(zé)分工，迅速采取處置措施，控制事態(tài)發(fā)展。

  4.8.3發(fā)生重大水旱災(zāi)害后，區(qū)防汛抗旱指揮部派出由領(lǐng)導(dǎo)帶隊的工作組趕赴現(xiàn)場，加強領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)工作，必要時成立前線指揮部。

  4.9搶險救災(zāi)

  4.9.1出現(xiàn)水旱災(zāi)害或防洪工程發(fā)生重大險情后，事發(fā)地的防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)根據(jù)事件的性質(zhì)，迅速對事件進(jìn)行監(jiān)控、追蹤，并立即與相關(guān)部門聯(lián)系。

  4.9.2事發(fā)地的防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)根據(jù)事件具體情況，按照預(yù)案立即提出緊急處置措施，供區(qū)防汛抗旱指揮部指揮決策。

  4.9.3事發(fā)地防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)迅速調(diào)集本地的資源和力量，組織當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門和人員，迅速開展現(xiàn)場處置或救援工作。重要堤防決口的堵復(fù)、水庫重大險情的搶護(hù)應(yīng)按照事先制定的搶險預(yù)案進(jìn)行，并由防汛機動搶險隊或抗洪搶險專業(yè)隊等實施。

  4.9.4處置水旱災(zāi)害和工程重大險情時，應(yīng)按照職能分工，由區(qū)防汛抗旱指揮部統(tǒng)一指揮，各單位或各部門應(yīng)各司其職，團(tuán)結(jié)協(xié)作，快速反應(yīng)，高效處置，最大限度地減少損失。

  4.10安全防護(hù)和醫(yī)療救護(hù)

  4.10.1各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處和防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)高度重視應(yīng)急人員的安全，調(diào)集和儲備必要的防護(hù)器材、消毒藥品、備用電源和搶救傷員必備的器械等，以備隨時應(yīng)用。

  4.10.2搶險人員進(jìn)入和撤出現(xiàn)場由現(xiàn)場防汛抗旱指揮機構(gòu)視情況做出決定。搶險人員進(jìn)入受威脅的現(xiàn)場前，應(yīng)采取防護(hù)措施以保證自身安全。

  4.10.3出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，事發(fā)地防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)及時做好群眾的救援、轉(zhuǎn)移和疏散工作。

  4.10.4事發(fā)地防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)按照當(dāng)?shù)卣蜕霞夘I(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的指令，及時發(fā)布通告，防止人、畜進(jìn)入危險區(qū)域或飲用被污染的水源。

  4.10.5對轉(zhuǎn)移的群眾，由當(dāng)?shù)厝嗣裾?fù)責(zé)提供緊急避難場所，妥善安置災(zāi)區(qū)群眾，保證基本生活。

  4.10.6出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，區(qū)政府和區(qū)防汛抗旱指揮部組織衛(wèi)生部門加強對受影響地區(qū)的疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、報告工作，落實各項防病措施，并派出醫(yī)療小分隊，對受傷的人員進(jìn)行緊急救護(hù)。必要時，在現(xiàn)場設(shè)立緊急救護(hù)所。

  4.11社會力量動員與參與

  4.11.1出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，事發(fā)地的防汛抗旱指揮機構(gòu)可根據(jù)事件的性質(zhì)和危害程度，對重點地區(qū)和重點部位實施緊急控制，防止事態(tài)及其危害的進(jìn)一步擴大。

  4.11.2必要時可通過區(qū)政府廣泛調(diào)動社會力量積極參與應(yīng)急突發(fā)事件的處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等，全力投入抗洪搶險。

  4.12信息發(fā)布

  4.12.1防汛抗旱的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、客觀、全面。

  4.12.2汛情、旱情、工情及防汛抗旱動態(tài)等，由區(qū)防指統(tǒng)一審核和發(fā)布；涉及水旱災(zāi)情的，由區(qū)防辦會同民政局審核和發(fā)布。

  4.12.3信息發(fā)布形式主要包括廣播電視講話、通告、接受記者采訪等。

  4.13應(yīng)急結(jié)束

  4.13.1當(dāng)洪水災(zāi)害、極度缺水得到有效控制時，區(qū)防指可視汛情旱情，宣布結(jié)束緊急防汛期或緊急抗旱期。

  4.13.2依照有關(guān)緊急防汛、抗旱期規(guī)定征用、調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運輸工具等，在汛期、抗旱期結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時歸還；造成損壞或者無法歸還的，按照有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補償或者作其他處理。取土占地、砍伐林木的，在汛期結(jié)束后依法向有關(guān)部門補辦手續(xù)；有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處對取土后的土地組織復(fù)墾，對砍伐的林木組織補種。

  4.13.3緊急處置工作結(jié)束后，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處立即恢復(fù)轄區(qū)內(nèi)正常生活、生產(chǎn)、工作秩序，修復(fù)水毀基礎(chǔ)設(shè)施，盡可能減少突發(fā)事件帶來的損失和影響。

  5后期處置

  地方人民政府組織有關(guān)部門做好災(zāi)區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、水毀工程修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等善后工作。

  5.1救災(zāi)

  發(fā)生重大災(zāi)情時，地方人民政府負(fù)責(zé)災(zāi)害救助的組織、協(xié)調(diào)和指揮工作。根據(jù)救災(zāi)工作實際需要，各有關(guān)部門和單位派聯(lián)絡(luò)員參加防汛抗旱指揮部辦公室日常工作。

  5.2防汛搶險物料補充

  針對當(dāng)年防汛搶險物料消耗情況，按分級籌措和常規(guī)防汛的要求，及時補充到位。

  5.3水毀工程修復(fù)

  對影響當(dāng)年防洪安全的水毀工程，應(yīng)盡快修復(fù)，力爭在下次洪水到來之前恢復(fù)主體功能；遭到毀壞的交通、電力、通信、水文以及防汛專用通信設(shè)施，應(yīng)盡快組織修復(fù)，恢復(fù)功能。

  5.4災(zāi)后重建

  各相關(guān)部門和地方人民政府應(yīng)盡快組織災(zāi)后重建工作。災(zāi)后重建原則上按原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)，在條件允許情況下，可提高標(biāo)準(zhǔn)重建。

  5.5防汛抗旱工作評價

  各防汛抗旱指揮機構(gòu)每年應(yīng)針對防汛抗旱工作的各個方面和環(huán)節(jié)進(jìn)行定性和定量的總結(jié)、分析、評估，總結(jié)經(jīng)驗，找出問題，提出改進(jìn)建議，以進(jìn)一步做好防汛抗旱工作。

  6保障措施

  6.1通信與信息保障

  6.1.1任何通信運營部門都有依法保障防汛抗旱信息暢通的責(zé)任。

  6.1.2防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)按照以公用通信網(wǎng)為主的原則，合理組建防汛通信網(wǎng)絡(luò)，確保信息暢通。堤防及水庫必須配備通信設(shè)施。

  6.1.3區(qū)防汛抗旱指揮部加強與市通信管理部門的聯(lián)系，按照防汛抗旱的實際需要，對出現(xiàn)突發(fā)事件后，通信部門應(yīng)啟動應(yīng)急通信保障預(yù)案，迅速調(diào)集力量搶修損壞的通信設(shè)施，努力保證防汛抗旱通信暢通。必要時，調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)備，為防汛通信和現(xiàn)場指揮提供通信保障。

  6.1.4在緊急情況下，應(yīng)充分利用公共廣播和電視等媒體以及手機短信等手段發(fā)布信息，通知群眾快速撤離，確保人民生命的安全。

  6.2應(yīng)急支援與裝備保障

  6.2.1現(xiàn)場救援和工程搶險保障

  (1)對歷史上的重點險工險段或易出險的水利工程設(shè)施，應(yīng)提前編制工程應(yīng)急搶險預(yù)案，以備緊急情況下因險施策；當(dāng)出現(xiàn)新的險情后，應(yīng)派工程技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場，研究優(yōu)化除險方案，并由防汛行政首長負(fù)責(zé)組織實施。

  (2)各級防汛抗旱指揮機構(gòu)和防洪工程管理單位以及受洪水威脅的其他單位，儲備的常規(guī)搶險機械、抗旱設(shè)備、物資和救生器材，應(yīng)能滿足搶險急需。

  6.2.2應(yīng)急隊伍保障

  (1)防汛隊伍

  a．任何單位和個人都有依法參加防汛抗洪的義務(wù)。駐宣部隊、武警部隊和民兵是抗洪搶險的重要力量。

  b．防汛搶險隊伍分為：群眾搶險隊伍、非專業(yè)部隊搶險隊伍和專業(yè)搶險隊伍。群眾搶險隊伍主要為搶險提供勞動力，非專業(yè)部隊搶險隊主要完成對搶險技術(shù)設(shè)備要求不高的搶險任務(wù)，專業(yè)搶險隊伍主要完成急、難、險、重的搶險任務(wù)。

  c．調(diào)動防汛機動搶險隊程序：一是本級防汛抗旱指揮機構(gòu)管理的防汛機動搶險隊，由本級防汛抗旱指揮機構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)動。二是上級防汛抗旱指揮機構(gòu)管理的防汛機動搶險隊，由本級防汛抗旱指揮機構(gòu)向上級防汛抗旱指揮機構(gòu)提出調(diào)動申請，由上級防汛抗旱指揮機構(gòu)批準(zhǔn)。三是同級其他區(qū)域防汛抗旱指揮機構(gòu)管理的防汛機動搶險隊，由本級防汛抗旱指揮機構(gòu)向上級防汛抗旱指揮機構(gòu)提出調(diào)動申請，上級防汛抗旱指揮機構(gòu)協(xié)商調(diào)動。

  d．調(diào)動部隊參加搶險程序：區(qū)政府組織的搶險救災(zāi)需要軍隊參加的，應(yīng)通過區(qū)人武部提出申請，由軍分區(qū)按照軍隊有關(guān)規(guī)定辦理，緊急情況下，部隊可邊行動邊報告，區(qū)政府應(yīng)及時補辦申請手續(xù)。

  申請調(diào)用部隊，參加搶險救災(zāi)的文件內(nèi)容包括：災(zāi)害種類、發(fā)生時間、受災(zāi)地域和程度、采取的救災(zāi)措施以及需要使用的兵力、裝備等。

  (2)抗旱隊伍

  a．在抗旱期間，地方各級人民政府和防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)組織動員社會公眾力量投入抗旱救災(zāi)工作。

  b．區(qū)抗旱排澇服務(wù)隊在干旱時期應(yīng)為受旱地區(qū)農(nóng)民提供流動灌溉、生活用水設(shè)備，維修保養(yǎng)抗旱機具，租賃抗旱物資，提供抗旱信息和技術(shù)咨詢等方面的服務(wù)。

  6.2.3供電保障

  電力部門主要負(fù)責(zé)抗洪搶險、搶排、抗旱救災(zāi)等方面的供電需要和應(yīng)急救援現(xiàn)場的臨時供電。

  6.2.4交通運輸保障

  交通運輸部門主要負(fù)責(zé)優(yōu)先保證防汛搶險人員、防汛抗旱救災(zāi)物資運輸；負(fù)責(zé)大洪水時用于搶險、救災(zāi)車輛、船舶的及時調(diào)配。

  6.2.5醫(yī)療保障

  醫(yī)療衛(wèi)生防疫部門主要負(fù)責(zé)水旱災(zāi)區(qū)疾病防治的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)；組織醫(yī)療衛(wèi)生隊赴災(zāi)區(qū)巡醫(yī)問診，負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)防疫消毒、搶救傷員等工作。

  6.2.6治安保障

  公安、司法等部門主要負(fù)責(zé)做好水旱災(zāi)區(qū)的治安管理工作，依法嚴(yán)厲打擊破壞抗洪抗旱救災(zāi)行動和工程設(shè)施安全的行為，保證抗災(zāi)救災(zāi)工作的順利進(jìn)行；負(fù)責(zé)組織搞好防汛搶險、分洪爆破時的戒嚴(yán)、警衛(wèi)工作，維護(hù)災(zāi)區(qū)的社會治安秩序。

  6.2.7物資保障

  (1)物資儲備。

  a．區(qū)防辦、發(fā)改、自然資源和規(guī)劃、供銷、商務(wù)等部門等單位按照職責(zé)分工做好區(qū)級防汛抗旱救災(zāi)物資保障工作。

  b．區(qū)級防汛物資由區(qū)財政安排資金采購，主要用于萬畝圩口、重點水庫和其他重要防洪設(shè)施的抗洪搶險救災(zāi)需要。區(qū)級防汛物資的調(diào)用，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處防汛抗旱指揮機構(gòu)向區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室提出申請，經(jīng)分管的副指揮長或指揮長批準(zhǔn)后由區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室下達(dá)調(diào)令，若情況緊急，可先電話報批，后補手續(xù)。申請內(nèi)容包括調(diào)用物資品名、用途、數(shù)量、運往地點、時間要求等。

  c．區(qū)防汛物資管理單位接到調(diào)令后，必須立即組織所屬倉儲單位發(fā)貨，并向區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室反饋調(diào)撥情況。

  調(diào)用區(qū)級防汛物資所發(fā)生的調(diào)運費用和已消耗的物料費用，由區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室統(tǒng)一與調(diào)出物資的倉儲單位結(jié)算，汛后由區(qū)財政統(tǒng)一支付，審計部門參與監(jiān)督。

  d．申請調(diào)用區(qū)級防汛物資的單位，要做好防汛物資的接收工作。防汛搶險結(jié)束后，未動用或可回收的區(qū)級防汛物資，區(qū)防辦視情收入倉儲或交下級防汛抗旱指揮機構(gòu)代儲。

  e．各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處應(yīng)根據(jù)本區(qū)域的實際情況有關(guān)規(guī)定，儲備一定數(shù)量的防汛物資。防汛抗旱物資由本級防汛抗旱指揮機構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)用。

  6.2.8資金保障

  區(qū)財政局負(fù)責(zé)安排并及時劃撥防汛抗旱經(jīng)費，用于補助遭受水旱災(zāi)害的地方和單位進(jìn)行防汛搶險、水毀工程修復(fù)補助和抗旱補助。需要區(qū)財政增加防汛抗旱經(jīng)費時，由區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室提出意見報區(qū)政府批準(zhǔn)后實施。

  6.2.9社會動員保障

  (1)防汛抗旱是社會公益性事業(yè)，任何單位和個人都有保護(hù)水利工程設(shè)施和參加防汛抗旱的責(zé)任。

  (2)汛期或旱季，各級防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)根據(jù)水旱災(zāi)害的發(fā)展，做好動員工作，組織社會力量投入防汛抗旱。

  (3)各級防汛抗旱指揮機構(gòu)的組成部門，在嚴(yán)重水旱災(zāi)害期間，應(yīng)按照分工，特事特辦，急事急辦，解決防汛抗旱的實際問題，同時充分調(diào)動本系統(tǒng)的力量，全力支持抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。

  (4)各級人民政府應(yīng)加強對防汛抗旱工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門和單位，動員全社會的力量，做好防汛抗旱工作。在防汛抗旱的關(guān)鍵時刻，各級防汛抗旱行政首長應(yīng)靠前指揮，組織廣大干部群眾奮力抗災(zāi)減災(zāi)。

  6.3技術(shù)保障

  6.3.1建設(shè)和完善全區(qū)防汛抗旱指揮系統(tǒng)

  (1)建設(shè)和完善信息采集系統(tǒng)，提高信息傳輸?shù)馁|(zhì)量和速度，為調(diào)度決策提供及時、準(zhǔn)確信息。

  (2)建設(shè)重點水庫、河道的防洪工程數(shù)據(jù)庫，建立區(qū)防汛抗旱指揮部與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處之間的異地防汛會上機制，實現(xiàn)防汛搶險救災(zāi)信息共享。

  (3)區(qū)水利局進(jìn)一步建立和補充專家?guī)?，?dāng)發(fā)生水旱災(zāi)害時，由區(qū)防汛抗旱指揮機構(gòu)統(tǒng)一調(diào)度，派出專家組，指導(dǎo)防汛抗旱工作。

  7宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

  7.1公眾信息交流

  (1)汛情、旱情、工情、災(zāi)情及防汛抗旱工作等方面的公眾信息交流，實行分級負(fù)責(zé)制，一般公眾信息由區(qū)防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)同志審批后，由宣傳部門通過媒體向社會發(fā)布。

  (2)當(dāng)全區(qū)主要河流發(fā)生超警戒水位以上洪水，呈上漲趨勢；山區(qū)發(fā)生暴雨山洪，造成較為嚴(yán)重影響；出現(xiàn)大范圍的嚴(yán)重旱情，并呈發(fā)展趨勢時，按分管權(quán)限，由區(qū)防汛抗旱指揮部指揮長或常務(wù)副指揮長審核，統(tǒng)一發(fā)布汛情、旱情通報，以引起社會公眾關(guān)注，參與防汛抗旱救災(zāi)工作。

  7.2培訓(xùn)

  (1)采取分級負(fù)責(zé)的原則，由各級防汛抗旱指揮機構(gòu)統(tǒng)一組織培訓(xùn)。區(qū)防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機構(gòu)負(fù)責(zé)人、防汛搶險技術(shù)人員和防汛特別搶險隊骨干的培訓(xùn)。

  (2)培訓(xùn)工作應(yīng)做到合理規(guī)范課程、分類指導(dǎo)、注重實效，提高培訓(xùn)質(zhì)量。

  (3)培訓(xùn)工作應(yīng)結(jié)合實際，采取多種組織形式，定期與不定期相結(jié)合，每年汛前至少組織一次培訓(xùn)。

  7.3演習(xí)

  各級防汛抗旱指揮機構(gòu)每年應(yīng)定期舉行不同類型的應(yīng)急演練，或聯(lián)合相關(guān)部門進(jìn)行專業(yè)演習(xí)，提高防汛搶險隊的應(yīng)急響應(yīng)能力。

  8.  附則

  8.1  預(yù)案管理

  本預(yù)案由區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室負(fù)責(zé)管理，并負(fù)責(zé)組織對預(yù)案進(jìn)行評估。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處防汛抗旱指揮機構(gòu)根據(jù)本預(yù)案修訂相關(guān)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案。

  8.2獎勵與責(zé)任追究

  對防汛搶險和抗旱工作作出突出貢獻(xiàn)的勞動模范、先進(jìn)集體和個人，由區(qū)委、區(qū)政府聯(lián)合表彰；對防汛搶險和抗旱工作中英勇獻(xiàn)身的人員，按有關(guān)規(guī)定追認(rèn)為烈士。對防汛抗旱工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防汛條例》《中華人民共和國公務(wù)員法》《安徽省實施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》，追究當(dāng)事人的責(zé)任，并予以處罰，構(gòu)成犯罪的依法追究其刑事責(zé)任。

  8.3預(yù)案解釋部門

  本預(yù)案區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。區(qū)防汛抗旱指揮部各成員單位按照本預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé)，并制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

  8.4預(yù)案實施時間

  本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。

  9名詞術(shù)語解釋

  一般洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期5～10年一遇的洪水。

  較大洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期10～20年一遇的洪水。

  大洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期20～50年一遇的洪水。

  特大洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期大于50年一遇的洪水。

  輕度干旱：旱情對農(nóng)作物正常生長開始造成不利影響，受旱地區(qū)作物受旱面積占播種面積的30%以下；以及因旱造成臨時性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例在20%以下。

  中度干旱：稻田缺水，旱情對農(nóng)作物正常生長造成一定影響，局部已影響產(chǎn)量，受旱地區(qū)作物受旱面積占播種面積的31～50%；以及因旱造成臨時性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例在21～40%。

  嚴(yán)重干旱：田間嚴(yán)重缺水，稻田龜裂，禾苗枯萎或死苗，對作物生長和作物產(chǎn)量造成嚴(yán)重影響，城鎮(zhèn)供水和農(nóng)村人畜飲用水發(fā)生困難，受旱地區(qū)作物受旱面積占播種面積的51～70%；以及因旱造成臨時性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例在41～60%。

  特大干旱：農(nóng)作物大面積枯死，城鎮(zhèn)供水和農(nóng)村人畜飲用水面臨嚴(yán)重困難，受旱地區(qū)作物受旱面積占播種面積的70%以上；以及因旱造成臨時性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例高于60%。