西林街道辦事處總體應(yīng)急預(yù)案（試行）

 

1、總則

1.1指導(dǎo)思想 

深入貫徹黨的十七大精神和“三個代表”重要思想，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，規(guī)范和強(qiáng)化街道辦事處對突發(fā)公共事件應(yīng)急工作管理，形成全街道組織指揮、綜合協(xié)調(diào)能力、應(yīng)急行為高效的區(qū)域性應(yīng)急管理體制，為街道經(jīng)濟(jì)與社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展提供有力保障。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《國家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《安徽省人民政府突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）》、《宣州區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）》和其他有關(guān)法律、法規(guī)，并結(jié)合我辦事處應(yīng)急工作實(shí)際，制定本預(yù)案。

1.3工作原則

1.3.1、建立應(yīng)急長效機(jī)制。

1.3.2、落實(shí)應(yīng)急工作責(zé)任制。

1.3.3、完善應(yīng)急保障工作。

1.4突發(fā)公共事件及其類別

突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生，造成或可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞，影響和威脅我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定和政治安定局面的，有重大社會影響的涉及公共安全的緊急事件。

突發(fā)公共事件分為自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、突發(fā)社會安全事件四類：

（1）自然災(zāi)害。主要包括洪旱災(zāi)害、龍卷風(fēng)、暴雪、冰雹等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，森林火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等。

（2）事故災(zāi)難。主要包括公路、水運(yùn)等重大交通運(yùn)輸事故，工礦企業(yè)、建筑工程、公共場所及機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位發(fā)生的各類重大安全事故，影響或中斷城市正常供水、供電、供油和供氣等城市生命線事故，通訊、信息網(wǎng)絡(luò)、特種設(shè)備等安全事故，以及重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

（3）突發(fā)公共衛(wèi)生事件。主要包括突然發(fā)生，造成或可能造成社會公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染?。ㄈ缡笠?、霍亂、血吸蟲、肺炭疽、○157、傳染性非典型肺炎等）、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒，重大動物疫情，以及其它嚴(yán)重影響公眾健康的事件。

（4）突發(fā)社會安全事件。主要包括重大刑事案件、涉外突發(fā)事件、恐怖襲擊事件、經(jīng)濟(jì)安全事件以及規(guī)模較大的群體性事件等

1.5使用范圍

本預(yù)案適用于本轄區(qū)內(nèi)可以預(yù)見的各類重大、特大突發(fā)公共事件。

街道專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和各社區(qū)應(yīng)急預(yù)案是本預(yù)案的組成部分。

2、組織機(jī)構(gòu)

2.1領(lǐng)導(dǎo)小組

組  長：張玲

副組長：凌珩、吳敏

成員：李冰、魏道林、陳桂宣、凌曉靜、許濤水、李斌

2.2日常工作機(jī)構(gòu)

應(yīng)急工作以辦事處辦公室為依托開展工作，凌珩同志具體負(fù)責(zé)，辦公室主任魏道林同志負(fù)責(zé)日常工作。

2.3設(shè)立應(yīng)急值班室

實(shí)行24小時值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。

3、信息報告與報送網(wǎng)絡(luò)

3.1信息報告范圍

（1）自然災(zāi)害。主要包括洪旱災(zāi)害、龍卷風(fēng)、暴雪、冰雹等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，森林火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等。

（2）事故災(zāi)難。主要包括公路、水運(yùn)等重大交通運(yùn)輸事故，工礦企業(yè)、建筑工程、公共場所及機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位發(fā)生的各類重大安全事故，影響或中斷城市正常供水、供電、供油和供氣等城市生命線事故，通訊、信息網(wǎng)絡(luò)、特種設(shè)備等安全事故，以及重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

（3）突發(fā)公共衛(wèi)生事件。主要包括突然發(fā)生，造成或可能造成社會公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染?。ㄈ缡笠?、霍亂、血吸蟲、肺炭疽、○157、傳染性非典型肺炎等）、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒，重大動物疫情，以及其它嚴(yán)重影響公眾健康的事件。

（4）突發(fā)社會安全事件。主要包括重大刑事案件、涉外突發(fā)事件、恐怖襲擊事件、經(jīng)濟(jì)安全事件以及規(guī)模較大的群體性事件等。

3.2社區(qū)信息報送員網(wǎng)絡(luò)

發(fā)生重特大突發(fā)性事件實(shí)行24小時值班制度。

3.3信息報告程序

社區(qū)信息報送員（在第一時間上報）——街道應(yīng)急值班室（15分鐘之內(nèi)）上報主要領(lǐng)導(dǎo)或值班領(lǐng)導(dǎo)——領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（15分鐘內(nèi)）

緊急情況時，帶班領(lǐng)導(dǎo)可授權(quán)值班人員直接向“110”報警臺報警或上級主管部門報告。

3.4信息報告內(nèi)容

事件發(fā)生時間、地點(diǎn)、現(xiàn)場情況，請求緊急增援事項(xiàng)，或需通報周邊地區(qū)情況等。

3.5信息收集

主要來源于基層公安派出所、居委會治保主任、所屬站點(diǎn)工作人員在工作時，發(fā)現(xiàn)的動態(tài)和捕捉到的信息。

4、先期應(yīng)急處置工作步驟

4.1黨政領(lǐng)導(dǎo)要在接報后第一時間親臨現(xiàn)場組織指揮，相關(guān)站（所）負(fù)責(zé)人、事發(fā)地居委會主任應(yīng)在第一時間到達(dá)現(xiàn)場。

4.2立即指定現(xiàn)場聯(lián)絡(luò)員，上報辦事處辦公室，并負(fù)責(zé)續(xù)報和深入續(xù)?，F(xiàn)場處置情況。

4.3成立現(xiàn)場指揮部，啟動預(yù)案，緊急研定臨時處置措施。

4.4快速組織當(dāng)?shù)攸h政先期處置隊(duì)伍，限定時間趕赴現(xiàn)場分組處置，控制現(xiàn)場動態(tài)，排除險情等。

4.5設(shè)立若干工作組，分頭開展應(yīng)急處置，及時受傷者和物質(zhì)財產(chǎn)，安全疏散轉(zhuǎn)移危險地帶人員，布置警戒，劃定保護(hù)范圍等。

4.6當(dāng)上級政府或主管部門現(xiàn)場指揮部到達(dá)現(xiàn)場后，要及時向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報現(xiàn)場情況，協(xié)助上級和現(xiàn)場指揮部開展應(yīng)急處置至事件處理完畢。

5街道領(lǐng)導(dǎo)和各站所的處置職責(zé)

明確街道領(lǐng)導(dǎo)和各站所負(fù)責(zé)在突發(fā)公共事件時的處置職責(zé)，并按照突發(fā)公共事件分類明確分工。

6應(yīng)急保障工作

6.1對應(yīng)急設(shè)備和應(yīng)急物資進(jìn)行儲備

6.2組建先期處置隊(duì)伍

6.3組建社區(qū)志愿者隊(duì)伍

7善后處置工作

7.1迅速恢復(fù)當(dāng)?shù)厣钌a(chǎn)秩序。

7.2負(fù)責(zé)善后處理工作，做好死傷者的善后處理及家屬撫恤工作。

7.3協(xié)助上級部門做好民政救災(zāi)賑災(zāi)工作。

8附件

8.1街道黨政領(lǐng)導(dǎo)通訊錄

8.2社區(qū)信息報送員通訊錄

8.3街道領(lǐng)導(dǎo)和各站所處置職責(zé)

8.4應(yīng)急設(shè)備裝備儲備情況一覽表

8.5應(yīng)急處置隊(duì)伍一覽表

8.6應(yīng)急處置工作流程