一、主要職責(zé)

（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)財(cái)政、預(yù)算、稅收、債務(wù)、會(huì)計(jì)等方面的法律、法規(guī)和規(guī)章；擬訂和執(zhí)行區(qū)財(cái)政中長(zhǎng)期規(guī)劃、改革方案及其他有關(guān)政策；提出運(yùn)用財(cái)稅政策實(shí)施宏觀調(diào)控和綜合平衡社會(huì)財(cái)力的建議。

（二）負(fù)責(zé)全區(qū)財(cái)政收支管理工作，承擔(dān)區(qū)級(jí)財(cái)政收支管理的責(zé)任。負(fù)責(zé)編制三年滾動(dòng)預(yù)算和年度區(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)決算草案并組織執(zhí)行；受區(qū)政府委托，向區(qū)人民代表大會(huì)報(bào)告全區(qū)和區(qū)級(jí)預(yù)算及其執(zhí)行情況，向區(qū)人大常委會(huì)報(bào)告決算；組織擬訂經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)、定額，負(fù)責(zé)審核批復(fù)部門（單位）的年度預(yù)決算。組織實(shí)施轉(zhuǎn)移支付制度辦法。

（三）負(fù)責(zé)政府非稅收入和政府性基金管理，按規(guī)定管理行政事業(yè)性收費(fèi)；管理財(cái)政票據(jù)。

（四）組織實(shí)施國庫管理、國庫集中收付相關(guān)制度和鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付制度改革工作，指導(dǎo)和監(jiān)督區(qū)級(jí)國庫業(yè)務(wù)，按規(guī)定開展國庫現(xiàn)金管理工作；執(zhí)行政府采購制度，監(jiān)督管理政府采購工作。

（五）擬訂促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政政策，負(fù)責(zé)辦理和監(jiān)督區(qū)級(jí)財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展支出；組織實(shí)施基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理制度；負(fù)責(zé)有關(guān)政策性補(bǔ)貼和專項(xiàng)資金管理工作；負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理工作。

（六）會(huì)同有關(guān)部門管理區(qū)級(jí)財(cái)政社會(huì)保障、就業(yè)及醫(yī)療衛(wèi)生支出，會(huì)同有關(guān)部門組織實(shí)施社會(huì)保障資金（基金）財(cái)務(wù)管理的相關(guān)制度辦法，編制區(qū)級(jí)社會(huì)保障資金預(yù)決算草案。

（七）負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理政府性債務(wù)；編制債務(wù)收支計(jì)劃；強(qiáng)化債務(wù)收支計(jì)劃管理與審批，嚴(yán)格控制債務(wù)規(guī)模；建立健全政府性債務(wù)管理制度、政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度、償債準(zhǔn)備金制度，防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。

（八）負(fù)責(zé)國有資產(chǎn)管理和監(jiān)督工作；組織實(shí)施全區(qū)行政事業(yè)單位、國有企業(yè)的清產(chǎn)核資和登記工作；編制國有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)決算草案；擬訂國有資產(chǎn)管理制度。

（九）負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政綜合預(yù)算、決算編制及收支管理，調(diào)查研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政運(yùn)行狀況；負(fù)責(zé)各級(jí)財(cái)政對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移支付資金和專項(xiàng)資金的管理工作；負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處財(cái)政所（分局）信息化建設(shè)、人員培訓(xùn)和考核等工作。

（十）擬訂政府性投資項(xiàng)目計(jì)劃；承辦區(qū)政府投資項(xiàng)目管理委員會(huì)交辦的事項(xiàng)。

（十一）負(fù)責(zé)管理全區(qū)會(huì)計(jì)工作，監(jiān)督和規(guī)范會(huì)計(jì)行為，執(zhí)行會(huì)計(jì)法律及國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，對(duì)違反會(huì)計(jì)法規(guī)的個(gè)人和單位實(shí)施行政處罰。

（十二）負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查財(cái)稅法規(guī)、政策及預(yù)算的執(zhí)行情況，反映財(cái)政收支管理中的重要問題；依法查處違法違規(guī)行為。

（十三）承辦區(qū)政府交辦的其他事項(xiàng)。

    二、部門概況

區(qū)財(cái)政局內(nèi)設(shè)辦公室（人秘科）、預(yù)算科、國庫科、行財(cái)科等15個(gè)科室，下轄區(qū)非稅收入管理局、區(qū)會(huì)計(jì)中心（國庫集中支付中心）、區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室、區(qū)政府性債務(wù)管理辦公室等4個(gè)二級(jí)機(jī)構(gòu)以及24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政所（分局）。區(qū)財(cái)政局編制205人，在職204人；離休人員2人，退休人員21人。

三、2014年主要工作

2014年，在上級(jí)財(cái)政部門的關(guān)心指導(dǎo)和區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)財(cái)政局積極應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，改進(jìn)工作方式，創(chuàng)新管理機(jī)制，主動(dòng)作為，破解難題，確保了財(cái)政收入穩(wěn)中有增，有效地促進(jìn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。

（一）財(cái)政收支運(yùn)行情況

2014年，全區(qū)財(cái)政收入完成321366萬元，增長(zhǎng)3.54%,其中：地方財(cái)政收入完成218738萬元，增長(zhǎng)5.78% ;2014年，全區(qū)財(cái)政支出完成385913萬元，比上年增長(zhǎng)6.91%。

（二）主要工作開展情況

1、迎難而上，群策群力，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入平穩(wěn)增長(zhǎng)。今年我區(qū)頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，各種減收因素增多的巨大壓力，攻堅(jiān)克難，綜合挖潛，基本做到了轉(zhuǎn)型期財(cái)政收入提質(zhì)增量，較好地完成了全年收入目標(biāo)任務(wù)。一是強(qiáng)化稅源監(jiān)控，及時(shí)掌握稅源動(dòng)態(tài)，在做好對(duì)重點(diǎn)稅源和主體稅種監(jiān)控的同時(shí)，充分挖掘稅源，加大了對(duì)礦山企業(yè)等征收難度較大稅收的監(jiān)管力度，通過各收入征管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處等共同努力，有效防止稅收流失。二是注重部門協(xié)調(diào)配合，建立財(cái)稅庫會(huì)商制度，定期研究分析收入形勢(shì)，建立財(cái)政收入月調(diào)度制度，及時(shí)解決征收管理中存在的問題，確保財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。三是嚴(yán)格非稅收入的征管。重點(diǎn)是加強(qiáng)國有存量資產(chǎn)收入的征管，拓寬收入渠道。經(jīng)過努力，2014年實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入32.13億元，收入總量居全市第二位，居全省14個(gè)縣改區(qū)第1位。

2、主動(dòng)作為，扎實(shí)服務(wù)，支持全區(qū)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。一是深入開展“新型工業(yè)化提升年”活動(dòng)，推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，繼續(xù)安排2000萬元“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金支持經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，切實(shí)提升開發(fā)區(qū)承載力。繼續(xù)安排2000萬元工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)。初步統(tǒng)計(jì)，今年全區(qū)工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收收入較上年增收超億元，有力地拉動(dòng)了全區(qū)財(cái)政收入的增長(zhǎng)；三是加大招商引資投入，安排區(qū)直部門招商引資專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)500萬元，并兌現(xiàn)招商引資獎(jiǎng)勵(lì)資金406萬元，為全區(qū)招商引資工作提供了有力的資金保障；三是加大對(duì)中小微民營(yíng)企業(yè)和農(nóng)業(yè)企業(yè)的扶持力度，統(tǒng)籌安排2300萬元增加宣城市振宣中小企業(yè)擔(dān)保公司注冊(cè)資本金，統(tǒng)籌安排2000萬元組建宣州區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保公司，切實(shí)解決中小微民營(yíng)企業(yè)和農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展中存在的資金困難；安排超過2000萬元金融獎(jiǎng)勵(lì)、擔(dān)保貼費(fèi)補(bǔ)助資金，切實(shí)提升金融企業(yè)及擔(dān)保公司為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)能力。

3、突出重點(diǎn)，注重民生，推進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。在支出安排上，一是繼續(xù)堅(jiān)持向民生傾斜，傾力解決與人民群眾息息相關(guān)的社會(huì)公共事業(yè)。投入11億元，全面實(shí)施省33項(xiàng)民生工程，撥付義務(wù)教育保障經(jīng)費(fèi)5500萬元。社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保42萬余人發(fā)放資金9288萬元，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保13萬余人，支付統(tǒng)籌基金5378萬元。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率100.7%,發(fā)放補(bǔ)助資金 24420萬元。更加關(guān)注農(nóng)村低保、五保供養(yǎng)、貧困重度殘疾人及生活無著人員等弱勢(shì)群體，全面完成漁民上岸安居工程，安置漁民1109戶。完成農(nóng)村危橋改造24座。實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，解決11.7萬農(nóng)村居民飲水安全問題。二是加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，扎實(shí)開展“新型城鎮(zhèn)化提升年”活動(dòng)，全面推進(jìn)省級(jí)文明城區(qū)創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)城區(qū)7條河道保潔實(shí)現(xiàn)常態(tài)化；整合資金2000萬元，推進(jìn)“三線四邊”整治工作，完成7條主要公路沿線綠化提升工程；完成宣港路等57.9公里縣鄉(xiāng)公路改建及90.2公里村組道路暢通工程。整合資金3950萬元投入美好鄉(xiāng)村建設(shè)，完成14個(gè)省級(jí)中心村建設(shè)和60個(gè)自然村整治,8個(gè)中心村通過省級(jí)驗(yàn)收，實(shí)施千萬畝森林增長(zhǎng)工程，創(chuàng)建省級(jí)森林城鎮(zhèn)7個(gè)、森林村莊15個(gè)等。三是盤活財(cái)政存量資金，提高財(cái)政支出預(yù)算執(zhí)行質(zhì)量。2014年，我區(qū)對(duì)財(cái)政專戶進(jìn)行了全面清理，對(duì)已完工及不需要實(shí)施的項(xiàng)目資金予以收回，安排到急需資金的農(nóng)業(yè)、民政等社會(huì)公益事業(yè)項(xiàng)目，充分發(fā)揮資金使用效益。四是嚴(yán)格控制一般性支出，把有限的資金用在“刀刃上”。切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，“六條禁令”及省、市、區(qū)委關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，2014年，全區(qū)“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)計(jì)較上年下降25%。

4、創(chuàng)新機(jī)制，穩(wěn)中求進(jìn)，進(jìn)一步深化財(cái)政改革。一是加強(qiáng)預(yù)算編制和執(zhí)行管理。細(xì)化部門預(yù)算編制，進(jìn)一步壓縮代編預(yù)算規(guī)模，嚴(yán)格控制預(yù)算執(zhí)行中調(diào)整事項(xiàng)。成立政府性投資項(xiàng)目委員會(huì)，建立項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審制度，逐步實(shí)現(xiàn)公開辦預(yù)算。建立健全覆蓋全區(qū)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系，進(jìn)一步健全公務(wù)卡結(jié)算制度，全面實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付改革。二是加快推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理。實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的部門范圍和資金規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。對(duì)部分上級(jí)財(cái)政專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目和區(qū)級(jí)財(cái)政支出管理等開展了重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)，并積極探索評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用，地方預(yù)算績(jī)效管理工作明顯加強(qiáng)。三是強(qiáng)化地方政府性債務(wù)管理。成立了宣州區(qū)政府性債務(wù)管理辦公室，出臺(tái)了《宣州區(qū)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府性債務(wù)管理意見》和《宣州區(qū)政府性債務(wù)管理暫行辦法》；逐步建立健全政府性債務(wù)管理制度、債務(wù)預(yù)警制度、償債風(fēng)險(xiǎn)金制度及債務(wù)審批制度，并將政府性債務(wù)管理納入單位主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)范圍，同時(shí)，完成了地方政府性債務(wù)清理甄別工作，為今后債務(wù)管理工作及爭(zhēng)取上級(jí)地方政府債務(wù)資金規(guī)模奠定了基礎(chǔ)。四是深入推進(jìn)預(yù)決算公開。全面實(shí)施預(yù)決算信息公開制度。在部門預(yù)算編制工作完成后，于四月底進(jìn)行了預(yù)算公開工作；2013年財(cái)政決算在經(jīng)區(qū)人大審議通過并完成批復(fù)工作后，也在相關(guān)部門官方網(wǎng)站予以公開。五是繼續(xù)完善財(cái)政監(jiān)督體系，加大對(duì)民生工程、重點(diǎn)工程等財(cái)政資金的監(jiān)督檢查力度，繼續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管力度，有力地保障了鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)財(cái)政資金的安全性、規(guī)范性和有效性。

    四、2014年部門決算情況

    （一）2014年度公共預(yù)算收入決算情況說明

2014年公共財(cái)政預(yù)算收入合計(jì)1395.3萬元。

（二）2014年度公共預(yù)算支出決算情況說明

2014年公共財(cái)政預(yù)算支出合計(jì)1395.3萬元，具體情況如下：

1．“一般公共服務(wù)”2014年度決算1242.4萬元，主要用于人員經(jīng)費(fèi)、辦公經(jīng)費(fèi)、預(yù)決算編制、國庫集中支付改革、信息化建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政規(guī)范化建設(shè)等方面的支出。

2．“社會(huì)保障和就業(yè)”2014年度決算90萬元，主要用于局機(jī)關(guān)和所屬事業(yè)單位離退休人員支出。

3．“住房保障支出”2014年度決算62.9萬元，主要用于局機(jī)關(guān)及所屬事業(yè)單位按照國家政策規(guī)定向職工發(fā)放的住房公積金、提租補(bǔ)貼等住房改革方面的支出。

4.  2014年“三公”經(jīng)費(fèi)決算情況
  2014年我局“三公”經(jīng)費(fèi)決算支出63.4萬元，其中“公務(wù)接待費(fèi)”決算支出為26.1萬元， 由于經(jīng)費(fèi)使用貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定和省委省政府30條要求，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》和《關(guān)于印發(fā)〈宣州區(qū)區(qū)直機(jī)關(guān)接待經(jīng)費(fèi)管理辦法（試行）〉的通知》（宣區(qū)財(cái)行[2013]218號(hào)）文件規(guī)定。同比下降44.8%，公務(wù)接待225批次；2700人次?！肮囐徶眉斑\(yùn)行費(fèi)”決算支出為37.3萬元，其中公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)37.3萬元，同比下降28.1%，現(xiàn)有公務(wù)用車7輛，公務(wù)用車購置費(fèi)決算支出無；“因公出國（境）費(fèi)”決算支出無。