各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　現(xiàn)將《政務(wù)公開信息審核發(fā)布管理制度》、《宣城市政務(wù)公開監(jiān)督員管理制度》、《社會公眾代表列席市政府有關(guān)會議制度》等三項(xiàng)制度印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　

　　

　　2018年12月5日

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　政務(wù)公開信息審核發(fā)布管理制度

　　

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)我市政務(wù)公開網(wǎng)站管理，規(guī)范網(wǎng)站信息采集、審核、發(fā)布等工作流程，確保發(fā)布信息權(quán)威性、及時性、準(zhǔn)確性、嚴(yán)肅性和安全性，按照《中華人民共和國政府信息公開條例》等相關(guān)法律法規(guī)，特制定本制度。

　　第一條  本制度適用于按規(guī)定應(yīng)在市政務(wù)公開網(wǎng)站進(jìn)行信息公開的所有行政事業(yè)單位。

　　第二條  市政務(wù)公開辦公室負(fù)責(zé)政務(wù)公開工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)及政務(wù)公開網(wǎng)站建設(shè)、管理、維護(hù)等工作。各相關(guān)單位是信息公開的實(shí)施機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本單位、本部門需要公開信息的采集、審核、發(fā)布等工作。

　　第三條  各單位發(fā)布的信息應(yīng)具有較強(qiáng)的時效性，保證信息內(nèi)容的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和安全性，確保信息來源渠道合法、正規(guī)。

　?。ㄒ唬┪唇?jīng)批準(zhǔn)不得擅自公開發(fā)布中央文件、國務(wù)院文件（含以中央辦公廳名義、國務(wù)院辦公廳名義印發(fā)的各類文件）全文、摘要或消息稿。如需刊登上述文件全文、摘要或消息稿，應(yīng)當(dāng)從人民日報(bào)、新華社等中央新聞單位或中央人民政府網(wǎng)站轉(zhuǎn)載。

　?。ǘ┪唇?jīng)批準(zhǔn)不得擅自公開發(fā)布省委、省政府文件全文、摘要或消息稿。如需刊登上述文件全文、摘要或消息稿，應(yīng)當(dāng)從安徽日報(bào)、安徽廣播電視臺等新聞單位或省政府網(wǎng)站轉(zhuǎn)載。

　?。ㄈ┺D(zhuǎn)載其他機(jī)關(guān)、單位的文件、電報(bào)，應(yīng)當(dāng)從文件、電報(bào)的制發(fā)機(jī)關(guān)、單位官方門戶網(wǎng)站或該機(jī)關(guān)、單位授權(quán)的媒體轉(zhuǎn)載，嚴(yán)禁從未經(jīng)授權(quán)的網(wǎng)站轉(zhuǎn)載。轉(zhuǎn)載頁面上要準(zhǔn)確清晰標(biāo)注轉(zhuǎn)載來源網(wǎng)站、轉(zhuǎn)載時間、轉(zhuǎn)載鏈接等。

　　第四條  應(yīng)當(dāng)公開或需要公開的所有政務(wù)類信息在正式發(fā)布前，應(yīng)認(rèn)真校對和審核；經(jīng)審核后信息方可在市政務(wù)公開網(wǎng)上傳,未經(jīng)校對和審核把關(guān)的信息不得上網(wǎng)發(fā)布。

　　第五條  建立健全互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站信息發(fā)布保密審查機(jī)制。嚴(yán)格遵循“誰發(fā)布誰審查”、“事前審查”和依法公開的原則，認(rèn)真落實(shí)信息發(fā)布保密審查制度。嚴(yán)格依照保守國家秘密法、信息公開條例以及其他法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定。

　　第六條  市政務(wù)公開網(wǎng)站的信息審核發(fā)布實(shí)行“三級負(fù)責(zé)制”。

　?。ㄒ唬└鲉挝恍畔９軉T是政務(wù)公開網(wǎng)站信息發(fā)布和保密審查人員，負(fù)責(zé)一級審核，主要在信息的收集、整理、編輯、發(fā)布等環(huán)節(jié)，確保信息格式正確規(guī)范、用字準(zhǔn)確無誤、更新及時到位、鏈接有效導(dǎo)入和信息是否涉密。同時，要加強(qiáng)后臺賬號密鑰管理，落實(shí)專人負(fù)責(zé)。

　?。ǘ└鲉挝环止苷?wù)公開負(fù)責(zé)同志是信息審核負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)二級審核，對部門信息進(jìn)行二次審核、修改。確保信息內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，信息來源合法、正規(guī)，同時對信息是否涉密等進(jìn)行審核。重大事項(xiàng)或敏感信息報(bào)各單位主要負(fù)責(zé)同志審核，各單位主要負(fù)責(zé)同志對本部門信息公開的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性、安全性負(fù)責(zé)。

　?。ㄈ┦姓?wù)公開辦會同市信息辦負(fù)責(zé)三級審核。市信息辦定期對各部門已發(fā)布信息是否有錯別字、排版格式是否正確、更新是否及時、鏈接是否有效等進(jìn)行抽查，如發(fā)現(xiàn)問題，立即刪除信息，并責(zé)成部門予以更正。市政務(wù)公開辦強(qiáng)化信息公開工作考核，對各部門信息公開的錯誤率進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，凡出現(xiàn)一次嚴(yán)重錯誤的，通報(bào)批評；對因?qū)徍瞬粐?yán)導(dǎo)致政府信息公開內(nèi)容失實(shí)、泄密、引發(fā)負(fù)面影響的，將提請有關(guān)部門依法依規(guī)追究責(zé)任。

　　第七條  發(fā)布關(guān)系重大事件、重要輿情的信息和負(fù)面信息，應(yīng)上報(bào)市政務(wù)公開辦審核并經(jīng)市政府同意后方可發(fā)布。

　　第八條  各單位在制發(fā)正式公文時，要對是否公開、公開范圍和公開方式同時作出規(guī)定，實(shí)行同步審批，以簡化上網(wǎng)發(fā)布信息審核程序。

　　第九條  建立完善的網(wǎng)站信息發(fā)布登記歸檔制度。所有上傳信息經(jīng)信息審核負(fù)責(zé)人審核后，要做好制表歸檔工作，以備查閱。

　　第十條  嚴(yán)格執(zhí)行安全保密制度。各單位不得在網(wǎng)上從事危害國家安全、泄露國家秘密等犯罪活動，不得發(fā)布違反國家法律及地方法規(guī)的信息，不得發(fā)布與黨的各項(xiàng)方針、政策相違背的信息，不得制作、復(fù)制和傳播各類不健康信息，不得發(fā)布虛假信息。

　　本制度自印發(fā)之日起施行，由市政務(wù)公開辦負(fù)責(zé)解釋。

　　

　　宣城市政務(wù)公開監(jiān)督員管理制度

　　

　　為進(jìn)一步增強(qiáng)政務(wù)公開實(shí)效性，不斷提升政府信息公開水平，根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省全面推進(jìn)政務(wù)公開工作實(shí)施細(xì)則的通知》（皖辦發(fā)〔2016〕47號）、《宣城市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)宣城市全面推進(jìn)政務(wù)公開三年行動計(jì)劃的通知》（宣政辦〔2017〕15號）要求，建立政務(wù)公開監(jiān)督員管理制度。

　　一、監(jiān)督員的產(chǎn)生

　　政務(wù)公開監(jiān)督員應(yīng)具有廣泛代表性，主要從黨代表、人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、人民團(tuán)體、離退休干部、新聞媒體、基層群眾中產(chǎn)生。

　　二、監(jiān)督員的條件

　　擁護(hù)黨的路線方針政策；處事公正，堅(jiān)持原則；有較高的政策理論水平；能聯(lián)系實(shí)際提出建設(shè)性意見和建議，較好地發(fā)揮監(jiān)督作用；能經(jīng)常深入群眾，了解和體察民情，傾聽社會群眾對政務(wù)公開工作的意見和建議，并能及時反饋群眾的需求。

　　三、監(jiān)督員的職責(zé)

　　政務(wù)公開監(jiān)督員對下列政務(wù)公開事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督：

　?。ㄒ唬┱?wù)公開的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制是否健全。

　?。ǘ┱畔⒐_目錄是否科學(xué)、詳細(xì)、清晰。

　?。ㄈ┕_內(nèi)容是否全面、真實(shí)、準(zhǔn)確、及時。

　?。ㄋ模┕_的形式和載體是否恰當(dāng)、便民。

　?。ㄎ澹┱?wù)公開的程序是否符合規(guī)定。

　?。┱?wù)公開各項(xiàng)工作制度是否落實(shí)。

　?。ㄆ撸┱?wù)公開監(jiān)督渠道是否暢通，解決所反映問題是否及時。

　　四、監(jiān)督員的權(quán)力

　?。ㄒ唬┯袡?quán)對本轄區(qū)本單位貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于政務(wù)公開的政策和措施情況進(jìn)行監(jiān)督，提出建議和意見。 　?。ǘ┯袡?quán)對本轄區(qū)本單位的政務(wù)公開工作實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，針對存在問題提出建議和意見。 　　（三）了解和掌握上級有關(guān)政務(wù)公開的政策文件和會議精神，并根據(jù)有關(guān)政策和精神開展監(jiān)督工作。 　?。ㄋ模┯袡?quán)參與本轄區(qū)本單位組織召開的政務(wù)公開工作會議，了解具體的工作部署情況并提出意見和建議。 　?。ㄎ澹┯袡?quán)查閱本轄區(qū)本單位政務(wù)公開工作檔案資料，并根據(jù)查閱情況提出批評和建議。 　?。┰诼男姓?wù)公開監(jiān)督工作中，有權(quán)要求本轄區(qū)本單位提供配合做好監(jiān)督工作。

　　五、監(jiān)督方式

　　（一）通過接受本轄區(qū)本單位的群眾投訴，收集政務(wù)公開監(jiān)督建議和意見。 　?。ǘΡ据爡^(qū)本單位的政務(wù)公開工作進(jìn)行明察暗訪，收集監(jiān)督建議和意見。 　?。ㄈ┩ㄟ^參加本轄區(qū)本單位政務(wù)公開工作會議、查閱政務(wù)公開資料或直接感受等方式收集監(jiān)督建議和意見。 　　（四）監(jiān)督建議和意見采取電子郵箱、電話、信函、面談等形式，向本轄區(qū)本單位提出，也可直接向市政務(wù)公開辦提出。

　　六、聘任程序

　　（一）按照行業(yè)分類和實(shí)際需要，聘請10名政務(wù)公開監(jiān)督員，原則上黨代表、人大代表、政協(xié)委員各2名，媒體代表2名，其他代表2名。推薦單位或部門研究確定擬聘任人選后報(bào)市政務(wù)公開辦。

　　（二）市政務(wù)公開辦審核確定被聘請人員同時以適當(dāng)方式向社會公布。

　?。ㄈ┦姓k公室發(fā)放聘書。政務(wù)公開監(jiān)督員聘任期為兩年，期滿后可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整，決定續(xù)聘、解聘或增聘。

　?。ㄋ模┱?wù)公開監(jiān)督員在聘任期內(nèi)要求解聘的，本人向市政務(wù)公開辦提出申請，并經(jīng)同意后自動解聘。解聘情況及時向社會公布。

　?。ㄎ澹┢溉纹趦?nèi)，因故無法履職的政務(wù)公開監(jiān)督員，市政務(wù)公開辦可視情予以解聘。

　?。┙馄负蟪霈F(xiàn)的空缺，市政務(wù)公開辦按聘任程序增聘，保證監(jiān)督工作力量。

　　七、保障措施

　?。ㄒ唬┦姓?wù)公開辦負(fù)責(zé)與監(jiān)督員的工作聯(lián)系，協(xié)調(diào)解決監(jiān)督員監(jiān)督過程中遇到的困難。及時收集監(jiān)督員反映的問題和意見，督促有關(guān)部門認(rèn)真解決和整改，并向監(jiān)督員反饋結(jié)果。

　?。ǘ┦姓?wù)公開辦為監(jiān)督員履職提供必要的工作條件。對打擊報(bào)復(fù)或者阻礙監(jiān)督員履行職責(zé)的單位和個人，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

　?。ㄈ└鞯?、各部門要做好登記、轉(zhuǎn)辦和反饋等工作。對監(jiān)督建議和意見要分類整理，明確重點(diǎn)，及時整改落實(shí)；落實(shí)情況要及時向監(jiān)督員進(jìn)行通報(bào)。

　?。ㄋ模┦姓?wù)公開辦負(fù)責(zé)對政務(wù)公開監(jiān)督員進(jìn)行動態(tài)管理。建立政務(wù)公開監(jiān)督員信息庫，建立相應(yīng)的考核、評比制度，對工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、成效明顯的監(jiān)督員，提請市政府辦公室通報(bào)表揚(yáng)。

　?。ㄎ澹?nbsp;市政務(wù)公開辦不定期組織召開監(jiān)督員座談會，及時通報(bào)工作情況，聽取意見、建議和要求。

　　本制度自印發(fā)之日起施行，由市政務(wù)公開辦負(fù)責(zé)解釋。

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　社會公眾代表列席市政府有關(guān)會議制度

　　第一條為貫徹落實(shí)國務(wù)院、省政府關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的要求,積極推進(jìn)我市政務(wù)公開工作，保障社會公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),推 進(jìn)政務(wù)陽光透明和決策公開,密切政府與群眾關(guān)系,廣納民意,結(jié)合市政府工作規(guī)則,制訂本制度。

　　第二條 本制度所稱的社會公眾代表，包括利益相關(guān)方、有關(guān)方面專家學(xué)者、媒體代表、黨代表、人大代表、政協(xié)委員、市政府法律顧問等人員，以下簡稱“社會公眾代表”。

　　第三條  涉及下列議題的市政府全體會議、市政府常務(wù)會議、市長工作例會、市政府專題會議，可邀請社會公眾代表列席會議：

　?。ㄒ唬┥婕叭嗣袢罕娎娴闹卮笮姓Q策事項(xiàng)。

　　（二）涉及我市改革發(fā)展的重大政策、重要規(guī)劃、重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目事項(xiàng)及重大民生事項(xiàng)。

　?。ㄈ┤嗣袢罕姀V泛關(guān)注的改革發(fā)展重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。

　?。ㄋ模┢渌斜匾埳鐣姶砹邢瘯h的事項(xiàng)。

　　第四條社會公眾代表須具備如下條件：

　?。ㄒ唬┚邆淞己玫恼嗡枷胨刭|(zhì)和綜合素質(zhì)，有一定的參政議政能力和較高的參政議政熱情。

　?。ǘ槿苏?，公正無私，善于諫言，有一定的群眾基礎(chǔ)，能夠代表廣大群眾的意愿。

　?。ㄈ┳窦o(jì)守法，無不良行為記錄，具有相應(yīng)的民主政治權(quán)力。

　　第五條 會議籌備與組織

　?。ㄒ唬┦姓w會議一般應(yīng)當(dāng)邀請社會公眾代表全程列席。市政府常務(wù)會議、市長工作例會、市政府專題會議根據(jù)議題需要邀請社會公眾代表參加。凡提交市政府常務(wù)會議和各部門集體審議的重大行政決策，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，應(yīng)在決策前向社會公布決策草案、決策依據(jù)，召開討論會或聽證會等形式，廣泛聽取公眾意見。議題匯報(bào)單位應(yīng)編制社會公眾代表列席會議方案,明確列席會議的人員名單,并隨同匯報(bào)材料一同報(bào)送市政府辦公室，經(jīng)市政府秘書長（辦公室主任）同意后，提前將會議召開時間、地點(diǎn)和議題通知社會公眾代表。市政務(wù)公開辦提前通過市政府門戶網(wǎng)站、市政務(wù)公開網(wǎng)等公開會議議題。

　?。ǘ┝邢瘯h的社會公眾代表需提前10分鐘到達(dá)會場，會議召開時間不受列席的代表是否按時到會影響。

　?。ㄈ┝邢瘯h的社會公眾代表在指定位置就坐，并遵守會議紀(jì)律。按議題列席的，在該議題討論結(jié)束后離場。

　?。ㄋ模┝邢瘯h的社會公眾代表對會議議題的意見和建議，可以在會前或會后以書面形式反映；會議過程中，利益相關(guān)方和社會公眾代表可根據(jù)會議安排發(fā)言，承辦科室負(fù)責(zé)對發(fā)言內(nèi)容進(jìn)行記錄，提供會議決策參考。

　　（五）會議結(jié)束后，相關(guān)單位應(yīng)將代表意見采納情況和會議決定情況反饋給列席會議的社會公眾代表，同時在3個工作日內(nèi)履行信息公開審查程序后交市政務(wù)公開辦在市政務(wù)公開網(wǎng)站進(jìn)行公示。

　　本制度自印發(fā)之日起施行，由市政務(wù)公開辦負(fù)責(zé)解釋。

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　抄送：市委辦公室，市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室。