各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

為全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，切實保障和改善民生，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，根據(jù)《安徽省人民政府關(guān)于2019年實施33項民生工程的通知》（皖政〔2019〕14號）要求和我市實際，決定2019年實施省定33項民生工程和市政府10項民生實事?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、省定33項民生工程

2019年，省政府確定實施33項民生工程。其中，智慧學校建設、貧困地區(qū)義務教育學生營養(yǎng)改善項目，本年度我市無任務。

（一）新增5項民生工程

1． 社會養(yǎng)老服務體系和養(yǎng)老智慧化建設。圍繞“老有所養(yǎng)”，加強社會養(yǎng)老服務體系建設，在全市開展1個智慧養(yǎng)老試點，推行智慧養(yǎng)老機構(gòu)創(chuàng)建、智慧社區(qū)居家養(yǎng)老服務模式建設、市級智慧養(yǎng)老綜合平臺整體建設、養(yǎng)老機構(gòu)+社區(qū)居家養(yǎng)老智慧化融合發(fā)展四類試點模式。

2．就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進工程。圍繞“穩(wěn)就業(yè)”要求，擴大就業(yè)規(guī)模，提升就業(yè)質(zhì)量，開展有針對性地勞務對接、聯(lián)合招聘和就業(yè)幫扶；推進創(chuàng)業(yè)平臺建設，實施穩(wěn)崗援企行動，落實各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼政策，加強就業(yè)托底安置；支持高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役士兵、去產(chǎn)能企業(yè)、“僵尸”企業(yè)困難人員等群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

3．“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧工程。堅持精準方略，推進各類園區(qū)、龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、能人大戶帶動發(fā)展產(chǎn)業(yè)，通過組合運用利益聯(lián)結(jié)和分配機制，不斷提升項目質(zhì)量，促進特色種養(yǎng)業(yè)扶貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接。

4．水環(huán)境生態(tài)補償。圍繞生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，通過支持新安江流域水環(huán)境生態(tài)補償，持續(xù)推進地表水斷面生態(tài)補償機制建設等，促進水生態(tài)更加美好。

5．農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯工程。提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，落實農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任，充分利用各地已建成的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量快速檢測室，加強源頭監(jiān)管，推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設。

（二）調(diào)整內(nèi)容實施項民生工程

在對農(nóng)村低保對象、殘疾人等救助基礎(chǔ)上，增加困難職工幫扶內(nèi)容，將困難人員救助工程調(diào)整為困難人員救助暨困難職工幫扶工程。

（三）合并2項后實施1項民生工程

將農(nóng)村文化建設專項補助與公共文化場館開放2個項目，合并為文化惠民工程。同時，將農(nóng)村文化建設專項補助中的農(nóng)村電影放映工程調(diào)整出實施范圍。

（四）退出5項民生工程

政策性農(nóng)業(yè)保險機制已健全，醫(yī)療衛(wèi)生人才能力提升工程已常態(tài)化運行，農(nóng)產(chǎn)品食品安全工程任務已完成，調(diào)整不再列入；社會養(yǎng)老服務體系建設、就業(yè)扶持工程已分別納入新增項目統(tǒng)籌實施，不再單列。

（五）繼續(xù)實施24項民生工程

繼續(xù)實施黨建引領(lǐng)扶貧工程，資產(chǎn)收益扶貧工程，“四好農(nóng)村路”建設，農(nóng)村危房改造，農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，健康脫貧兜底“351”和“180”工程，貧困殘疾人康復，城鄉(xiāng)困難群體法律援助，農(nóng)村環(huán)境“三大革命”，美麗鄉(xiāng)村建設，農(nóng)村電商優(yōu)化升級工程，技工大省技能培訓工程，智慧醫(yī)療與家庭醫(yī)生簽約服務，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險，城鄉(xiāng)居民大病保險，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險，婦幼健康、計生特扶和職業(yè)病防治，學前教育促進工程，義務教育經(jīng)費保障機制，高校、中職和普通高中家庭經(jīng)濟困難學生資助，水利薄弱環(huán)節(jié)治理三年行動，秸稈綜合利用提升工程，棚戶區(qū)改造，城市老舊小區(qū)整治等24個項目。

二、市政府10件民生實事

2019年，市政府決定實施10項民生實事。

（一）市區(qū)失能半失能老人家庭護理人員免費技能培訓

為提升家庭護理人員照護理論和護理技能，提升家庭照護能力，開展市區(qū)失能、半失能老人家庭護理人員免費技能培訓。培訓內(nèi)容包括生活護理、飲食護理、失眠護理、用藥護理、突發(fā)疾病及意外傷害護理、認知功能障礙護理、心理護理家庭護理記錄等內(nèi)容。

（二）對城區(qū)“三無”對象中的特困供養(yǎng)人員發(fā)放居家養(yǎng)老護理補貼

對城區(qū)“三無”對象中的特困供養(yǎng)人員，按照每人每月100元的標準發(fā)放居家養(yǎng)老護理補貼。護理項目包括生活照料、醫(yī)療保健、家政和精神慰藉服務等內(nèi)容。

（三）市區(qū)住宅小區(qū)把式車輛停車棚建設

在市區(qū)55個非等級物業(yè)服務小區(qū)、130個非物管小區(qū)、31個單位自管小區(qū)開展把式車輛停車棚建設。增設把式車輛集中停放設施及非機動車充電設施200套以上，納入2019年老舊小區(qū)綜合改造計劃。

（四）市區(qū)保障性蔬菜基地能級提升工程

在宣州區(qū)楊柳鎮(zhèn)現(xiàn)代功能農(nóng)業(yè)科創(chuàng)園新建GP832熱鍍鋅鋼架大棚40畝左右，按照“科技引領(lǐng)、核心帶動、創(chuàng)建品牌、綠色發(fā)展”的思路，建設高標準蔬菜生產(chǎn)示范基地，配套推廣蔬菜新品種、新技術(shù)、新模式，提高設施化水平和蔬菜生產(chǎn)能力。

（五）全市新生兒遺傳代謝性出生缺陷疾病干預救助

對全市助產(chǎn)機構(gòu)內(nèi)出生的新生兒進行多種遺傳代謝病免費篩查，進一步降低出生缺陷發(fā)生率，提高出生人口素質(zhì)；與中國出生缺陷干預救助基金會合作，為我市0-18歲符合救助條件的遺傳代謝病貧困患兒提供1000-10000元不等的資助，減輕貧困家庭經(jīng)濟負擔。

（六）市區(qū)住宅小區(qū)老舊電梯安全評估

對府山廣場、紫金嘉園、麗晶國際等6個市區(qū)住宅小區(qū)老舊電梯進行安全評估，為電梯大修、改造和動用房屋維修資金提供技術(shù)支撐，提高安全保障，改善住宅小區(qū)居住環(huán)境，提升居民生活質(zhì)量。

（七）新建、改造提升市區(qū)公廁

按照“全面規(guī)劃，合理布局，改建并重，衛(wèi)生適用，方便群眾”的原則，依據(jù)《城市公共廁所設計標準》，在市區(qū)新建二類或以上標準公廁5座、提升改造5座公廁，著力打造主城區(qū)“10分鐘如廁圈”。

（八）全市特困婦女“兩癌”免費篩查

用兩年（2019年-2020年）時間，為全市城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)人員家庭、低保家庭和建檔立卡貧困戶家庭中的35-64周歲（出生日期：1954年12月31日-1984年1月1日）婦女，開展宮頸癌和乳腺癌免費篩查。提早發(fā)現(xiàn)“兩癌”病變，及時治療，切實提高全市特困婦女“兩癌”防治知識知曉率、自我保健意識和健康水平。

（九）市區(qū)部分菜市場升級改造

對銀城菜市場進行整體改造，利用“線上+線下+物流”新模式來打造新型的3公里便利生活圈的菜市場和超市；對宣州農(nóng)貿(mào)市場北區(qū)（生鮮區(qū)）進行局部提升改造，將經(jīng)營區(qū)與停車場貫通相連，合理組織交通流線，解決集聚和擁堵的矛盾，改善經(jīng)營環(huán)境。

（十）市區(qū)環(huán)衛(wèi)工人“愛心驛站”建設

新建1個示范環(huán)衛(wèi)工人“愛心驛站”，重點提升10個沿街“愛心驛站”，提供臨時休息場所，配備愛心座椅、微波爐、飲水機等設施，為環(huán)衛(wèi)工人搭建“溫暖港灣”。

三、工作要求

民生工程是我省民生工作和社會建設的重要品牌和主要抓手，民生實事是市政府提升群眾幸福指數(shù)的具體體現(xiàn)，全市各級各部門要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，從政治和全局的高度，充分認識做好民生工作的重要意義，切實加大民生領(lǐng)域補短板、強弱項的力度，以實施民生工程和民生實事為載體，不斷提升保障和改善民生水平，著力增進人民群眾的幸福感、獲得感、安全感。

（一）強化責任落實。各地各有關(guān)部門要各司其職、各負其責，項目牽頭單位履行主管職責，當?shù)卣男兄黧w職責，協(xié)同單位積極協(xié)作配合，明確各個層面責任單位、責任環(huán)節(jié)和責任人，構(gòu)建完整的責任閉環(huán)，確保把好事辦好、實事辦實。

（二）強化精準實施。堅持高質(zhì)量，提高精準度，在工程類項目規(guī)劃設計、招標采購、建設監(jiān)理、竣工驗收等方面，在補助類項目審查把關(guān)、評審認定、補助發(fā)放、報銷補償?shù)拳h(huán)節(jié)，精準組織實施，確保圓滿完成各項任務。

（三）強化精細管理。做細做實民生工程和民生實事項目，對照目標責任，加強過程管控、序時調(diào)度和建后管養(yǎng)，強化調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗做法并加以推廣運用，促進各地各部門提升精細管理水平。

（四）強化資金保障。盡力而為、量力而行，結(jié)合財力和基層實際，從嚴把關(guān)，不留缺口?？刂坪蛪簻p一般性支出用于民生建設，真正把有限的資金用在民生的關(guān)鍵處。

（五）強化績效考核。健全完善政府目標管理績效考核、社會組織第三方評估、社情民意調(diào)查等體系。堅持目標導向、問題導向和效果導向，抓好監(jiān)督、評價和考核，強化公示公開和結(jié)果運用。

（六）強化宣傳引導。充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和新媒體作用，加大宣傳力度，創(chuàng)新民生宣傳方式，完善立體化、多層次、廣覆蓋的民生宣傳平臺，持續(xù)提升民生工作群眾知曉度和滿意率。