沈村鎮(zhèn)2019年度農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)（一事一議）財政獎補項目實施方案

為進一步深化農(nóng)村綜合改革，建立和完善村級集體公益事業(yè)一事一議長效機制， 加強農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公益事業(yè)發(fā)展， 改善農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活條件，促進農(nóng)民減負增收，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)， 根據(jù)上級有關(guān)文件規(guī)定和精神，結(jié)合我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作實際， 制定本實施方案。

（ 一） 指導思想

以推進和諧美麗鄉(xiāng)村和示范村建設(shè)一事一議財政獎補試點工作要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導， 深入貫徹落實科學發(fā)展觀， 堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng) 發(fā)展的方略， 以推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)為目標， 以農(nóng)民自愿出資出勞為基礎(chǔ)， 以政府獎補資金為引導， 以發(fā)揮基層民主作用為動力，逐步建立籌補結(jié)合， 多方投入的村級公

益事業(yè)建設(shè)新機制。

（ 二） 基本原則

民主決策， 籌補結(jié)合、 統(tǒng)籌安排、 規(guī)范管理、 加強監(jiān)督。

二、 一事一議財政獎補工作程序

（ 一） 項目 規(guī)劃

鄉(xiāng) 人民政府根據(jù)港北區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求，

結(jié)合我鄉(xiāng) 農(nóng)村公益事業(yè)現(xiàn)狀和推進新農(nóng)村建設(shè)的具體要求，

科學制定一事一議財政獎補項目 規(guī)劃， 建立一事一議項目

庫， 按照輕重緩急， 分期分批組織實施。

（ 二） 項目 申報

村民委員 會根據(jù)村民一事一議籌資籌勞程序， 在召開村

民大會或村民代表大會通過后提出補助申請。

（ 三） 項目 審核

鄉(xiāng) 人民政府根據(jù)鄉(xiāng) 鎮(zhèn)一事一議項目 規(guī)劃要求和村內(nèi)公

益事業(yè)建設(shè)需要， 對村級上報的公益事業(yè)建設(shè)項目 進行初

審， 初審同意后由鄉(xiāng) 財政所報區(qū)農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導小組辦公

室。

（ 四） 項目 實施

經(jīng)批準的財政獎補項目 ， 由村民委員 會負責實施， 村民

委員 會成立 3-5 人的監(jiān)督小組， 具體負責對一事一議項目 實

施進行全程監(jiān)督。 項目 實施原則上采用公開招標或議標方式

進行， 所有項目 必須實行合同管理， 由村民委員 會與施工單

位或個人簽訂正式合同。

（ 五） 項目 驗收

項目 完工后由鄉(xiāng) 人民政府組織考核驗收。 驗收過程中必

須有村民委員 會干部、 村民監(jiān)督小組和受益群眾代表全程參

與。 驗收結(jié)束后應由驗收單位出具驗收報告， 并要有村民監(jiān)

督小組全體代表簽字同意， 驗收結(jié)果和項目 竣工決算報告作

為資金報賬撥付的重要依據(jù)。

（ 六） 資金撥付

鄉(xiāng) 財政所設(shè)立“**鄉(xiāng) 村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議專項資

金專戶 ”。 項目 實施過程中， 鄉(xiāng) 財政所根據(jù)工程進度和項目

實施情況預撥部分獎補資金， 工程完工驗收后， 由鄉(xiāng) 財政所

按規(guī)定補助標準將獎補資金劃撥到項目 村。

（ 七） 嚴格規(guī)范資金使用和管理

各村一事一議獎補資金?？顚Ｓ?， 只能用于經(jīng)過民主議

定并審批的方案項目 ， 村里要嚴格按照規(guī)定收取村民籌集資

金。

（ 八） 檔案管理

建立健全一事一議財政獎補項目 檔案管理制度， 鄉(xiāng) 財政

所將村民一事一議籌資籌勞的會議記錄、 村民簽字、 籌資籌

勞方案、 項目 報告、 項目 獎補申請、 項目 施工合同、 竣工驗

收報告等相關(guān)村料匯總歸檔， 做到一項一檔， 規(guī)范管理。

三、 實施步驟和時間安排

（ 一） 成立組織， 制定方案， 宣傳發(fā)動（ 3 月 15 日 前）

鄉(xiāng) 政府成立領(lǐng)導小組， 主要領(lǐng)導負總責， 分管領(lǐng)導具體

抓， 領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室（ 財政所所長兼任辦公室主任）。

制定《中里鄉(xiāng) 村級集體公益事業(yè)一事一議工作實施方案》，

上報**區(qū)綜改辦。 做好宣傳發(fā)動工作， 組織學習有關(guān)文件，

把握好政策界線和原則； 及時召開動員 會進行動員 部署。

（ 二） 村級完成方案、 規(guī)劃擬定和申報工作（ 3 月 25

日 前）

3 月 25 日 前項目 村成立領(lǐng)導小組， 完成村級方案的制定、

工作規(guī)劃的擬定和申報工作。

（ 三） 項目 審批（ 4 月 底）

鄉(xiāng) 政府 4 月 30 日 前根據(jù)實際情況初審各村上報項目 并

將審核通過的項目 上報港北區(qū)綜改辦。 鄉(xiāng) 政府 5 月 底將區(qū)綜

改辦批復轉(zhuǎn)發(fā)給項目 村。

（ 四） 組織實施（ 6 月 1 日 —11 月 30 日 ）

項目 村根據(jù)批復項目 組織具體施工。

（ 五） 驗收總結(jié)（ 12 月 ）

項目 完工后由鄉(xiāng) 人民政府組織考核驗收， 并對全年的項

目 實施情況進行分析總結(jié)， 作為下一年度項目 審報的依據(jù)。

四、 工作措施

（ 一） 建立健全一事一議民主議事機制

各項目 村要按照《廣西壯族自 治區(qū)村級公益事業(yè)建設(shè)一

事一議財政獎補管理辦法（ 試行）》 的規(guī)定， 遵循村民自 愿、

直接受益、 量力而行、 民主決策、 合理限額的原則， 規(guī)范議

事程序， 明確議事范圍， 確定限額標準， 細化管理措施， 正

確引 導農(nóng)民自 愿出資出勞。

（ 二） 建立健全監(jiān)督制度

首先要建立一事一議公開制度。 各項目 村要將一事一議

財政獎補項目 的建設(shè)內(nèi)容、 籌資籌勞數(shù)量、 獎補金額等及時

向村民公布或公示， 接受群眾監(jiān)督。 同時要建立村民委員 會

監(jiān)督機制。

（ 三） 建立村級公益設(shè)施管護制度

各項目 村要按照“誰投資、 誰受益、 誰所有、 誰養(yǎng)護”

的原則， 明確一事一議公益設(shè)施的所有權(quán)， 落實養(yǎng)護責任主

體。 建立一事一議村內(nèi)公益設(shè)施管護機制， 一事一議財政獎

補形成的資產(chǎn)， 歸村民委員 會所有， 由村級組織負責管理和

養(yǎng)護。

五、 工作要求

（ 一） 加強領(lǐng)導， 明確責任

財政所、 農(nóng)業(yè)服務(wù)中心等部門在鄉(xiāng) 政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，

進一步提高認識， 明確各自 的工作職責。

財政所要做好項目 規(guī)劃和審查上報工作， 督促項目 實

施， 負責項目 資金管理和項目 資料整理歸檔工作， 農(nóng)業(yè)服務(wù)

中心要做籌資籌勞審核工作。

（ 二） 嚴肅紀律， 加強督查

財政所要切實加強對一事一議財政獎補工作的督查檢

查和指導， 并搞好與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)工作， 健全工作機

制， 形成合力， 定期組織對一事一議獎補項目 及資金使用的

合規(guī)性、 真實性和有效性進行檢查， 及時掌握項目 實施情況，

相關(guān)部門要積極支持、 配合， 對群眾舉報和違反政策規(guī)定的，

要及時查處， 嚴禁套取一事一議財政獎補資金， 違者除收回

財政獎補資金外同時取消該村下年度項目 申報資格， 按期不

能收回的財政所將扣抵該村村級轉(zhuǎn)移支付資金。

（ 三） 強化管理， 確保質(zhì)量

進一步健全工程質(zhì)量管理和保證體系， 嚴格實行項目 法

人負責制、 施工合同制、 工程質(zhì)量監(jiān)理制、 竣工驗收制， 加

強督查， 堅決杜絕工程建設(shè)過程中的腐敗現(xiàn)象和豆腐渣工程

出現(xiàn)， 把這項民生工程好事辦好。