宣州區(qū)2020年鄉(xiāng)村旅游扶貧行動(dòng)實(shí)施辦法(征求意見稿)》

 

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述和黨中央大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧中重要帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)貧困戶通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游實(shí)現(xiàn)脫貧，激發(fā)旅游業(yè)經(jīng)營(yíng)主體參與扶貧的積極性，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

一、扶持對(duì)象

（一）全區(qū)2014年以來(lái)經(jīng)過(guò)精準(zhǔn)識(shí)別后的建檔立卡且自愿從事旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的貧困戶。

（二）全區(qū)2014年以來(lái)建檔立卡且有條件發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的貧困村。

（三）與貧困戶利益聯(lián)結(jié)緊密，有效帶動(dòng)貧困戶穩(wěn)定增收的旅游業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。

二、扶持內(nèi)容

（一）完善旅游扶貧村基礎(chǔ)設(shè)施。全面提升鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村“八個(gè)一”（建設(shè)一個(gè)旅游接待點(diǎn)或游客服務(wù)中心、一個(gè)旅游停車場(chǎng)、一座旅游公廁、一個(gè)旅游點(diǎn)、一戶農(nóng)家樂、一組標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、一篇導(dǎo)游詞、一名講解員）基礎(chǔ)設(shè)施配套水平，重點(diǎn)鼓勵(lì)和支持有條件發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的貧困村投資建設(shè)農(nóng)家樂。

（二）推進(jìn)貧困村鄉(xiāng)村旅游品牌創(chuàng)建。積極響應(yīng)省鄉(xiāng)村旅游“四級(jí)聯(lián)建”工作有關(guān)要求,不斷優(yōu)化貧困村旅游發(fā)展環(huán)境，通過(guò)鄉(xiāng)村旅游品牌創(chuàng)建帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展。

（三）發(fā)揮旅游業(yè)經(jīng)營(yíng)主體扶貧帶動(dòng)作用。鼓勵(lì)旅游業(yè)經(jīng)營(yíng)主體參與“結(jié)對(duì)幫扶”，充分發(fā)揮“旅游+扶貧”產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用。鼓勵(lì)旅游業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與貧困村、貧困戶簽訂“一對(duì)一”的定點(diǎn)收購(gòu)合同；鼓勵(lì)旅游業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為貧困戶提供巡邏、保潔、保安等適宜貧困人口的就業(yè)崗位和輔助性崗位；鼓勵(lì)旅游景區(qū)為貧困戶設(shè)置農(nóng)特產(chǎn)品、旅游商品攤位；鼓勵(lì)旅游業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、旅游項(xiàng)目通過(guò)流轉(zhuǎn)貧困戶土地、吸納貧困戶生產(chǎn)資料入股等方式,帶動(dòng)貧困群眾通過(guò)分紅增收。推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)向旅游產(chǎn)業(yè)鏈上游延伸，努力構(gòu)建“全鏈條參與扶貧，全行業(yè)助力脫貧”。

（四）抓好鄉(xiāng)村旅游扶貧人才培訓(xùn)和人才引進(jìn)。加強(qiáng)對(duì)旅游資源豐富的貧困村村官、致富帶頭人及農(nóng)家樂從業(yè)人員的培訓(xùn)，提升貧困村講解員業(yè)務(wù)水平，提高從業(yè)人員整體素質(zhì)和貧困人口旅游服務(wù)能力。支持貧困戶家庭成員學(xué)習(xí)傳統(tǒng)手工藝技術(shù)。鼓勵(lì)大專院校相關(guān)專業(yè)的教師、學(xué)生把鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村作為實(shí)習(xí)、實(shí)踐基地和應(yīng)用性研究基地。繼續(xù)開展旅游教育扶貧助學(xué)活動(dòng)，支持特困家庭子女進(jìn)入省旅游學(xué)校學(xué)習(xí)。

（五）加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游扶貧宣傳推廣。依托朱橋搖擼節(jié)、寒亭桃花節(jié)、溪口茶文化節(jié)等地方文化旅游節(jié)慶活動(dòng)，為貧困戶設(shè)置愛心攤位，售賣農(nóng)特產(chǎn)品和旅游商品，帶動(dòng)消費(fèi)扶貧，形成可推廣復(fù)制的扶貧模式。開展“1+N”和“旅游+扶貧”營(yíng)銷，通過(guò)電臺(tái)、電視、報(bào)刊、網(wǎng)站、微信、抖音等多種手段，宣傳旅游扶貧政策和措施，推動(dòng)各方參與旅游扶貧。

三、扶持標(biāo)準(zhǔn)

旅游產(chǎn)業(yè)扶持獎(jiǎng)補(bǔ)與其他產(chǎn)業(yè)扶貧獎(jiǎng)補(bǔ)可同時(shí)申報(bào)，但實(shí)行上限封頂，補(bǔ)助到戶資金每戶不超過(guò)3000元。具體扶持方式有：

（一）旅游就業(yè)補(bǔ)助

1.鼓勵(lì)貧困戶參與景區(qū)民俗表演、地方文化演出的，按每人每天100元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼到貧困戶。

2.貧困人口兼職擔(dān)任旅游公廁保潔員的，按照每人每月300元標(biāo)準(zhǔn)給予貧困人口補(bǔ)助（不重復(fù)享受就業(yè)扶貧補(bǔ)助）。

3.貧困戶按主辦方要求，在各類區(qū)、鄉(xiāng)級(jí)文化旅游活動(dòng)中開展農(nóng)特產(chǎn)品、旅游商品售賣的，每戶每天補(bǔ)助100元。

（二）自主經(jīng)營(yíng)補(bǔ)助

1.對(duì)按照標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)并正常運(yùn)營(yíng)農(nóng)家樂的貧困戶，每間客房補(bǔ)助2000元，餐飲接待能力在5人以上的，每個(gè)餐位補(bǔ)助200元。

2.貧困戶在旅游景區(qū)設(shè)定的攤位銷售農(nóng)特產(chǎn)品、旅游商品一個(gè)月以上的，按每個(gè)攤位每月300元標(biāo)準(zhǔn)給予貧困戶獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)扶貧

旅游業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與貧困戶簽訂訂單收購(gòu)合同（貧困戶自己生產(chǎn)的產(chǎn)品，銷售額不低于500元），按銷售額對(duì)旅游業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和貧困戶各補(bǔ)4%，給予貧困戶每戶訂單補(bǔ)貼不超過(guò)1000元，給予旅游業(yè)經(jīng)營(yíng)主體訂單補(bǔ)貼總額不超過(guò)10000元。

（四）扶貧小額信貸支持

對(duì)有發(fā)展需求、貸款意愿、還款能力或還貸措施的建檔立卡貧困戶（含已脫貧戶），因自主從事旅游生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)申請(qǐng)貸款，經(jīng)承貸銀行審核確認(rèn)后，向貧困戶直接提供扶貧小額信貸。

四、項(xiàng)目申報(bào)流程及資金撥付

參照《宣州區(qū)2020年精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)到戶項(xiàng)目實(shí)施辦法》執(zhí)行，堅(jiān)持“戶申請(qǐng)，村級(jí)申報(bào)，鄉(xiāng)級(jí)審核，區(qū)級(jí)審定”的程序，實(shí)行“三公示一公告”，接受社會(huì)監(jiān)督。

五、檔案資料管理

鄉(xiāng)、村和幫扶干部要加強(qiáng)旅游扶貧到戶幫扶項(xiàng)目信息管理，按照項(xiàng)目檔案管理有關(guān)規(guī)定，對(duì)項(xiàng)目申報(bào)、審批、組織實(shí)施、項(xiàng)目驗(yàn)收、資金撥付等資料歸檔管理。

六、職責(zé)分工

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)到戶幫扶項(xiàng)目的組織實(shí)施，并對(duì)參與扶貧的旅游業(yè)經(jīng)營(yíng)主體合法經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行嚴(yán)格審核把關(guān)，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游扶貧政策的組織實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處可以結(jié)合本地實(shí)際，在本辦法確定的模式下，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)菜單，經(jīng)區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)可后組織實(shí)施。區(qū)扶貧局、財(cái)政局、文旅局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、人社局、上市辦等部門對(duì)各項(xiàng)扶持政策實(shí)施全程跟蹤監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。區(qū)鄉(xiāng)村旅游脫貧行動(dòng)小組要切實(shí)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)推進(jìn)、監(jiān)督檢查好鄉(xiāng)村旅游脫貧行動(dòng)。

七、加強(qiáng)監(jiān)督

鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處和幫扶單位指導(dǎo)幫扶責(zé)任人、村兩委、駐村工作隊(duì)，組織對(duì)到戶、到企項(xiàng)目開展監(jiān)督，嚴(yán)禁套取、騙取幫扶項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金。對(duì)套取、騙取幫扶項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金的行為，按國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，予以嚴(yán)肅查處和追責(zé)。

本辦法由區(qū)文旅局負(fù)責(zé)解釋，并自印發(fā)之日起執(zhí)行。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附：

1.旅游業(yè)經(jīng)營(yíng)主體農(nóng)特產(chǎn)品、旅游商品收購(gòu)補(bǔ)助協(xié)議

2.旅游業(yè)經(jīng)營(yíng)主體農(nóng)特產(chǎn)品、旅游商品收購(gòu)臺(tái)賬

3.旅游業(yè)農(nóng)特產(chǎn)品、旅游商品收購(gòu)統(tǒng)計(jì)表

4.宣州區(qū)精準(zhǔn)扶貧鄉(xiāng)村旅游扶貧到戶幫扶項(xiàng)目申請(qǐng)表

5.宣州區(qū)精準(zhǔn)扶貧鄉(xiāng)村旅游扶貧到戶幫扶項(xiàng)目驗(yàn)收表

6.宣州區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道） 村鄉(xiāng)村旅游扶貧到戶項(xiàng)目補(bǔ)貼公示表

7.宣州區(qū)2020年     鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）（第  批）鄉(xiāng)村旅游扶貧到戶項(xiàng)目申請(qǐng)補(bǔ)貼匯總表（旅游就業(yè)類）

8.宣州區(qū)2020年     鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）（第  批）鄉(xiāng)村旅游扶貧到戶項(xiàng)目申請(qǐng)補(bǔ)貼匯總表（自主經(jīng)營(yíng)類）

9.宣州區(qū)2020年     鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）（第  批）鄉(xiāng)村旅游扶貧到戶項(xiàng)目申請(qǐng)補(bǔ)貼匯總表（產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)類）

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1：

旅游業(yè)經(jīng)營(yíng)主體農(nóng)特產(chǎn)品、旅游商品收購(gòu)補(bǔ)助協(xié)議

 

甲方：（旅游業(yè)經(jīng)營(yíng)主體）               （以下簡(jiǎn)稱甲方）

乙方：（貧困戶）                       （以下簡(jiǎn)稱乙方）

見證方：（旅游業(yè)經(jīng)營(yíng)主體所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處（以下簡(jiǎn)稱丙方）

為認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的決策部署，打通貧困戶農(nóng)特產(chǎn)品、旅游商品銷售渠道，深入推進(jìn)旅游業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)幫扶，經(jīng)丙方牽頭協(xié)調(diào)，甲、乙雙方友好協(xié)商，達(dá)成如下協(xié)議條款：

一、甲方責(zé)任

按需收購(gòu)乙方的農(nóng)特產(chǎn)品、旅游商品。

二、乙方責(zé)任

提供農(nóng)特產(chǎn)品、旅游商品。

三、其他事項(xiàng)

農(nóng)特產(chǎn)品、旅游商品的品種、價(jià)格雙方根據(jù)市場(chǎng)行情協(xié)商確定。

四、本協(xié)議未盡事宜，由丙方牽頭，甲乙雙方友好協(xié)商解決。

五、本協(xié)議一式三份，甲、乙、丙三方各執(zhí)一份。本協(xié)議自簽字之日起生效。

甲方（蓋章）：             乙方（簽字）：

丙方：（見證方）：             

 

年     月      日

附件2：

旅游業(yè)經(jīng)營(yíng)主體農(nóng)特產(chǎn)品、旅游商品收購(gòu)臺(tái)賬
單位：           元
日期	序號(hào)	產(chǎn)品名稱	單價(jià)	數(shù)量（斤）	金額	旅游業(yè)經(jīng)營(yíng)主體簽字	貧困戶簽字

附件3：

旅游業(yè)經(jīng)營(yíng)主體農(nóng)特產(chǎn)品、旅游商品收購(gòu)統(tǒng)計(jì)表
（日期：       至           ）
旅游業(yè)經(jīng)營(yíng)主體名稱：
序號(hào)	貧困戶姓名	收購(gòu)金額（元）	貧困戶簽字
旅游業(yè)經(jīng)營(yíng)主體蓋章：                            旅游業(yè)經(jīng)營(yíng)主體所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處蓋章：

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件4：

宣州區(qū)精準(zhǔn)扶貧鄉(xiāng)村旅游扶貧到戶幫扶項(xiàng)目申請(qǐng)表（2020）

貧困戶姓名		家庭地址	鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）  村  組
聯(lián)系電話		身份證號(hào)碼
旅游就業(yè)補(bǔ)助	就業(yè)類型		補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)	補(bǔ)助金額（元）
自主經(jīng)營(yíng)補(bǔ)助	產(chǎn)業(yè)類別	產(chǎn)業(yè)數(shù)量	補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)	補(bǔ)助金額（元）
	產(chǎn)業(yè)類別	產(chǎn)業(yè)數(shù)量	補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)	補(bǔ)助金額（元）
產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)扶貧	帶動(dòng)補(bǔ)助	銷售額（元）	補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)	補(bǔ)助金額（元）
	貧困戶		4%
	旅游業(yè)經(jīng)營(yíng)主體		4%
貧困戶合計(jì) 補(bǔ)助金額（元）
貧困戶	簽字：                           年    月   日
幫扶干部意見	簽字：                           年    月   日
扶貧專干意見	簽字：                           年    月   日
（駐村工作隊(duì) 隊(duì)長(zhǎng)意見）	簽字：                         年   月   日
村（社區(qū)）委會(huì)意見	簽字：                         年    月   日

附件5：

宣州區(qū)精準(zhǔn)扶貧鄉(xiāng)村旅游扶貧到戶幫扶項(xiàng)目驗(yàn)收表

（2020）

貧困戶姓名		家庭地址	鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）  村  組
聯(lián)系電話		身份證號(hào)碼
開戶銀行		一卡通賬號(hào)
旅游業(yè)經(jīng)營(yíng)主體名稱		賬號(hào)
驗(yàn)收情況（產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式、項(xiàng)目名稱、數(shù)量、補(bǔ)助金額等內(nèi)容）	貧困戶		旅游業(yè)經(jīng)營(yíng)主體
	補(bǔ)助金額合計(jì)： 簽字： 年    月   日		補(bǔ)助金額合計(jì)： 簽字： 年    月   日
驗(yàn)收組意見	驗(yàn)收組成員簽字： 年  月  日
鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處意見	主要負(fù)責(zé)人簽字（蓋章）： 年  月  日

附件6：

宣州區(qū)    鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）    村

鄉(xiāng)村旅游扶貧到戶項(xiàng)目補(bǔ)貼公示表

（2020）

序號(hào)	村組	申請(qǐng)人姓名	補(bǔ)助類型	補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)		申請(qǐng)補(bǔ)助金額（元）
				貧困戶	經(jīng)營(yíng) 主體	貧困戶	經(jīng)營(yíng) 主體

附件8： 宣州區(qū)2020年    鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）（第  批）鄉(xiāng)村旅游扶貧到戶項(xiàng)目 申請(qǐng)補(bǔ)貼匯總表

（自主經(jīng)營(yíng)類）

序號(hào)

村、組

申請(qǐng)人姓名

家庭人口數(shù)

貧困戶編碼

身份證號(hào)碼

產(chǎn)業(yè)種類

產(chǎn)業(yè)類型

產(chǎn)業(yè)規(guī)模

申請(qǐng)補(bǔ)助金額（元）

開戶銀行

一卡通賬號(hào)

備注

合計(jì)

宣州區(qū)2020年    鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）（第  批）鄉(xiāng)村旅游扶貧到戶項(xiàng)目 申請(qǐng)補(bǔ)貼匯總表

（產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)類）