區(qū)司法局局長彪向陽就《宣州區(qū)司法局開展人民調(diào)解“百姓說事點”工作實施方案》進行解讀。

《宣州區(qū)司法局開展人民調(diào)解“百姓說事點”工作實施方案》（宣區(qū)司〔2020〕1號，以下簡稱《方案》）已于2020年1月15日印發(fā)，現(xiàn)解讀如下：

問：請您介紹一下《方案》的制定背景和過程？

區(qū)司法局局長彪向陽：“百姓說事點”是吉林省司法行政系統(tǒng)獨創(chuàng)的民意暢通新渠道，是一種創(chuàng)新人民調(diào)解工作載體。吉林省在城市社區(qū)、農(nóng)村村屯百姓經(jīng)常聚集的地方建立“百姓說事點”，讓百姓通過“嘮家?！钡男问剑衙芗m紛、百姓訴求等社情民意在“點兒上”反映出來，這在全國尚屬首例，是加強和創(chuàng)新社會管理的一項舉措?，F(xiàn)在將這種舉措加以推廣。根據(jù)省廳、市局的文件精神，結合宣州區(qū)實際，制定此方案。

問：請問《方案》的制定意義是什么？

區(qū)司法局局長彪向陽：進一步創(chuàng)新基層社會治理，探索人民調(diào)解工作的新思路。

問：請問《方案》的起草過程是什么？

區(qū)司法局局長彪向陽：根據(jù)省司法廳、市司法局相關要求，結合當前新形勢下人民調(diào)解工作，由區(qū)司法局人民參與與促進法治科牽頭擬稿，經(jīng)過多次修改完善，形成文件下發(fā)。

 

問：請問《方案》的工作目標是什么？

區(qū)司法局局長彪向陽：從2020年1月起，組織全區(qū)村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會在群眾經(jīng)常聚集的地方，建立“百姓說事點”，搭建收集矛盾糾紛信息、反映社情民意、化解矛盾糾紛、宣傳法律知識、傾聽群眾呼聲的平臺。

問：請問《方案》的組織實施具體內(nèi)容是哪些？

 區(qū)司法局局長彪向陽：組織實施階段是2020年2月上旬至2020年10月中旬，分為兩方面內(nèi)容：

    1.搭建工作平臺。司法所要指導基層調(diào)解委員會在廣場、市場、雜貨店、村（居）民活動中心等群眾經(jīng)常聚集地建立“百姓說事點”，在此基礎上，每個村（社區(qū)）至少建立1個標準化示范點。對群眾經(jīng)常聚集的地方進行走訪調(diào)查，選擇一些品德好、靠得住的人做信息員。信息員在群眾日常娛樂活動中，注意發(fā)現(xiàn)收集矛盾隱患信息、引導村民解決矛盾糾紛、宣傳法律法規(guī)。“百姓說事點”要懸掛統(tǒng)一的標牌標識、制度職責以及信息員聯(lián)系方式；設置“百姓留言本”，把群眾反映的問題記錄下來；建立法律圖書角，便于群眾在生活娛樂的同時隨時學習法律知識。

2.規(guī)范工作流程。在每個說事點選聘群眾威信高、掌握一定法律知識的村（居）民擔任信息員，信息員可以由調(diào)解員兼任，每天在“點”上傾聽群眾說事兒，便于群眾隨時提意見、說建議、談看法，反映迫切需要解決的問題。建立說事首問負責制，信息員對群眾“說事”及時登記，能夠當場答復處理的，由信息員和人民調(diào)解員當場答復處理。信息員參與人民調(diào)解并制作調(diào)解卷宗的，比照當?shù)厝嗣裾{(diào)解員享受案件補貼。村（社區(qū)）調(diào)解委員會每周安排人民調(diào)解員到“百姓說事點”排查走訪一次，與“點”上的群眾面對面交流，掌握群眾思想動態(tài)，發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛苗頭及時向當?shù)厮痉ㄋ鶊蟾妫霸绮扇》婪洞胧?。司法所定期收集信息員和人民調(diào)解員不能答復或解決的事項，每周召開一次研判會議，研究解決問題的具體辦法，并將辦理意見報至所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責協(xié)調(diào)解決，司法所負責將辦理情況及時反饋。各司法所應當不定期檢查各“百姓說事點”工作開展情況，對辦結事項進行回訪、沒有辦結的事項進行跟蹤，防止問題反彈或擴大。

問：請問《方案》的創(chuàng)新舉措有哪些？

區(qū)司法局局長彪向陽：一是平臺搭建方面：主要是在廣場、市場、雜貨店、村（居）民活動中心等群眾經(jīng)常聚集地建立“百姓說事點”；二是建立說事首問負責制，信息員對群眾“說事”及時登記，能夠當場答復處理的，由信息員和人民調(diào)解員當場答復處理。

問：請問《方案》的下一步考慮是什么？

區(qū)司法局局長彪向陽：一是加強組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道司法所要充分認識“百姓說事點”試點工作的重要意義，加強組織領導，認真制定工作實施方案，明確工作任務、“路線圖”和時間表，并督促指導各村（社區(qū)）調(diào)委會將此項工作落到實處。各司法所長作為第一責任人，要積極爭取當?shù)攸h委、政府支持，在黨委政府的領導下把此項工作納入重要工作日程。要深入各村、社區(qū)開展調(diào)研指導，認真分析研究解決工作中遇到的各種困難與問題，確?！鞍傩照f事點”要建起來和在預防化解矛盾糾紛中發(fā)揮積極作用。要組織開展培訓，定期對“信息員”、調(diào)解員進行法律知識和調(diào)解技能進行專題培訓，切實提升信息員、調(diào)解員的履職能力水平。二是加強督促檢查。實行月報告制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道司法所每月底，將“百姓說事點”建立情況、信息員聘用情況、收集信息情況以及問題解決情況及時上報區(qū)司法局。區(qū)司法局將適時對“百姓說事點”進行實地調(diào)研，對村（社區(qū)）調(diào)委會好的經(jīng)驗做法及時進行推廣，對預防化解矛盾糾紛工作中作出成績的先進村（社區(qū)）調(diào)委會和個人予以通報表揚，推進試點工作任務、目標、效果全面落實。三是加強工作宣傳。要對人民調(diào)解“百姓說事點”試點工作進行廣泛宣傳，提升村（居）民群眾的知曉度，拓寬村（居）民群眾解決問題的渠道，不斷總結經(jīng)驗，進一步推進此項工作深入開展。要大力宣傳“百姓說事點”試點工作中涌現(xiàn)出來的先進入物和典型事跡，擴大社會影響，營造群眾支持、參與“百姓說事點”試點工作的濃厚氛圍。