根據(jù)《社會(huì)救助暫行辦法》《安徽省最低生活保障辦法》《中共安徽省委 安徽省人民政府關(guān)于堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》《安徽省人民政府關(guān)于2020年實(shí)施33項(xiàng)民生工程的通知》及省財(cái)政廳、省民政廳聯(lián)合下發(fā)的農(nóng)村居民最低生活保障實(shí)施方案等，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦脫貧攻堅(jiān)、聚焦特殊群體、聚焦群眾關(guān)切，編密織牢基本民生兜底保障網(wǎng)，扎實(shí)履行社會(huì)救助兜底保障政治責(zé)任，堅(jiān)決打贏社會(huì)救助兜底保障攻堅(jiān)戰(zhàn)。

二、目標(biāo)任務(wù)

2020年，不斷完善低保制度，推進(jìn)農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)有效銜接。及時(shí)將符合條件的建檔立卡貧困戶全部納入農(nóng)村低保范圍。同時(shí)，實(shí)行應(yīng)保盡保，確保把所有符合條件的困難群眾全部納入低保范圍。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，切實(shí)做到保障對(duì)象有進(jìn)有出、補(bǔ)助水平有升有降。做到農(nóng)村低保制度與其他社會(huì)保障制度相銜接，有效保障困難群眾基本生活。

三、實(shí)施內(nèi)容

（一）保障范圍

符合下列條件的家庭，由當(dāng)?shù)卣o予農(nóng)村最低生活保障：

1.共同生活家庭成員人均月收入低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)；

2.財(cái)產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村最低生活保障家庭財(cái)產(chǎn)狀況規(guī)定；

3.生活困難、單獨(dú)立戶（靠家庭供養(yǎng)無(wú)法單獨(dú)立戶，可按照單人戶）的成年無(wú)業(yè)重度殘疾人申請(qǐng)低保的，因病支出型貧困家庭申請(qǐng)低保的，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈宣城市因病支出型貧困家庭最低生活保障認(rèn)定辦法〉的通知》（宣民社救〔2019〕7號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)〈成年無(wú)業(yè)重度殘疾人和三級(jí)精神、智力殘疾人最低生活保障認(rèn)定辦法〉的通知》（宣民社救〔2019〕8號(hào)）文件規(guī)定執(zhí)行。

（二）保障標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，按照市政府公布標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。對(duì)獲得農(nóng)村最低生活保障家庭中的A類、B類人員，分別按不低于其本人低保補(bǔ)助水平的30%、20%增發(fā)低保金。同時(shí)符合兩項(xiàng)以上條件的對(duì)象按照就高原則核定低保金，不重復(fù)獲得。

（三）申請(qǐng)認(rèn)定

生活困難的家庭可以向戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）申請(qǐng)農(nóng)村最低生活保障。申請(qǐng)低保，應(yīng)當(dāng)由家庭成員或家庭成員委托村（居）民委員會(huì)代其以家庭為單位向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出書面申請(qǐng)，并提供相關(guān)材料。具體申請(qǐng)和認(rèn)定程序按照《安徽省最低生活保障工作操作規(guī)程》（皖民社救字〔2019〕56號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。

（四）動(dòng)態(tài)管理

縣級(jí)人民政府民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)農(nóng)村最低生活保障家庭分類管理服務(wù)的要求，定期核查農(nóng)村最低生活保障家庭成員狀況、收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況。村（居）民委員會(huì)發(fā)現(xiàn)農(nóng)村最低生活保障家庭的成員狀況、收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）報(bào)告。農(nóng)村最低生活保障家庭成員狀況、收入狀況或者財(cái)產(chǎn)狀況發(fā)生變化的，縣級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)變化情況，作出增發(fā)、減發(fā)或者停發(fā)農(nóng)村最低生活保障金的決定。

四、保障措施

（一）明確職責(zé)分工。縣級(jí)民政、財(cái)政部門要各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，定期會(huì)商交流情況，研究解決存在問題。民政部門牽頭統(tǒng)籌負(fù)責(zé)農(nóng)村最低生活保障工作。財(cái)政部門做好相關(guān)資金保障工作，按規(guī)定將農(nóng)村最低生活保障資金和工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

（二）加強(qiáng)資金統(tǒng)籌。縣級(jí)財(cái)政部門要結(jié)合實(shí)際情況，推進(jìn)農(nóng)村低保與社會(huì)救助資金統(tǒng)籌使用，盤活財(cái)政存量資金，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，提升資金使用效益。各級(jí)財(cái)政、民政部門要加強(qiáng)資金使用管理情況檢查，確保資金使用安全、管理規(guī)范。

    （三）強(qiáng)化考核監(jiān)督。建立健全農(nóng)村低?？?jī)效評(píng)價(jià)考核體系，加大對(duì)農(nóng)村低保制度的督促檢查力度，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，增強(qiáng)約束力和工作透明度?？h級(jí)民政部門要加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并通過政府購(gòu)買服務(wù)方式，強(qiáng)化基層社會(huì)救助能力建設(shè)。