各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處：

依據(jù)《市減災救災委員會辦公室關(guān)于2020年水毀群眾住房重建（修繕）實施方案》的要求，幫助倒損住房群眾重建家園、如期回家，特制定本方案。

一、總體要求

深入貫徹習近平總書記關(guān)于防汛救災指示批示和視察安徽重要講話精神，按照市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署安排，堅持“細致、高效、托底”的工作要求，堅持尊重群眾意愿，群眾自救為主、政策救助為輔，特困兜底保障的原則，盡快推進水毀群眾住房重建（修繕）工作，確保12月20日前完成水毀群眾住房重建修繕任務。

二、目標任務及完成時限

12月20日前完成全區(qū)118戶水毀群眾住房恢復重建修繕任務。其中：重建45戶（四類對象28戶，一般戶17戶）；修繕加固73戶（四類對象52戶，一般戶21戶）。

三、補助標準及資金來源

（一）補助標準：倒塌、嚴重損壞房屋需重建戶不少于 25000 元，一般損壞戶不少于 2000 元。

（二）資金來源：財政部門下達我區(qū)的自然災害救助資金400萬元（皖財建〔2020〕874號），重建和修繕共需資金66.5萬元。

四、重建（修繕）對象

重建對象為本次洪澇災害導致自住房屋倒塌或嚴重損壞且需要重建的農(nóng)村受災戶。重建戶分為困難戶和一般戶兩類。困難戶是指無自建能力或自建能力較弱的特困人員、低保戶、建檔立卡貧困戶和其他貧困戶等農(nóng)戶；一般重建戶是指有一定經(jīng)濟能力的農(nóng)戶。

下列情形不列入重建調(diào)度考評范圍：1.已在異地新建住房、舊房倒塌的；2.長期無人居住房屋倒塌的；3.單建輔助用房倒塌的；4.房屋有一定損壞稍作修復加固后仍可居住的。

修繕對象為本次洪澇災害導致自住房屋一般損壞且需要維修加固的農(nóng)村受災戶。

五、組織實施和責任主體

對在今年農(nóng)村危房改造計劃內(nèi)的倒損房屋重建按照區(qū)住建局《宣州區(qū)災后倒塌房屋重建和損毀房屋修繕工作實施方案》（宣區(qū)住建〔2020〕97號）執(zhí)行。113戶重建和修繕加固任務由區(qū)住建局負責組織推動實施按期完成，5戶重建和修繕加固任務由區(qū)應急管理局負責組織推動實施，按期完成。倒房重建修繕工作完成后，由區(qū)住建局和區(qū)應急管理局負責組織安排驗收，驗收工作按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查、區(qū)檢查，對重建的水毀群眾住房全面逐戶檢查驗收；市級抽取不少于重建總戶數(shù)20%的比例進行復查；省級隨機抽查。

六、把握重點

（一） 精準審核。各地對上報的重建數(shù)據(jù)進行再審核，逐戶核查倒房原因,重建情況，務必做到情況明、底數(shù)清,按照“村造名冊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建臺帳、區(qū)列清單”的要求，自下而上建立臺賬，精準到戶。

（二）科學選址。按照有利于防災避災和發(fā)展生產(chǎn)、方便生活的要求，抓好科學選址。把水毀群眾住房重建與農(nóng)村危房改造、保障性住房、美麗鄉(xiāng)村建設和新型城鎮(zhèn)化結(jié)合起來，合理制定重建方案。對于圩區(qū)災民安置規(guī)劃，要總結(jié)經(jīng)驗教訓、尊重自然規(guī)律，科學界定重建區(qū)域。要逐步實施退人還田、退田還湖，有計劃地實施易地搬遷。特別是集中重建點，必須做好各類災害影響的危險性評估，嚴禁在地質(zhì)災害影響區(qū)行洪道周邊、河流堤壩上建房。

（三）加快推進。搶抓當前建筑施工的寶貴時間或黃金期，集中兩個月時間進行建筑施工，細化目標，分類確定完成時限，保質(zhì)保量盡快推進水毀群眾住房重建工作。水毀群眾住房重建（修繕）以群眾自建為主。有能力自建房屋的農(nóng)戶，地方政府積極協(xié)助群眾辦理有關(guān)手續(xù)、采購建材和組織施工力量。對部分個人自建確有困難且有主動意愿由政府代建的，鎮(zhèn)村組織要發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)作用，幫助農(nóng)戶選擇有資質(zhì)的施工隊伍代建。對于在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)集中建房的，可以實施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設。

（四）確保質(zhì)量。對群眾自主分散建房的，加強技術(shù)指導和市場監(jiān)管，依法嚴厲打擊以次充好、哄抬物價、坑農(nóng)騙農(nóng)等不法行為。重建水毀群眾住房要達到地基牢固、結(jié)構(gòu)安全、墻體穩(wěn)定、整潔明亮、居住適宜的標準。實現(xiàn)“三通（通電、通水、通路）”，方便群眾生產(chǎn)生活。

七、統(tǒng)籌政策

水毀群眾住房重建（修繕）資金以中央自然災害救災資金保障為主，各地要積極統(tǒng)籌政策，整合資源，提升重建（修繕）服務保障能力。

（一）根據(jù)重建（修繕）對象家庭經(jīng)濟情況，實行一戶一策、分戶施策、精準救助。對特困人員、低保戶、建檔立卡貧困戶、其他貧困戶等無自建能力或自建能力弱的困難戶，要加大支持力度，提高標準，疊加政策，兜底保障。

（二）將水毀群眾住房重建優(yōu)先納入地質(zhì)災害點搬遷避讓、易地扶貧搬遷等項目，統(tǒng)籌安排各類政策性補助資金。

（三）加快農(nóng)村水毀住房保險理賠，引導建房戶將理賠金全部用于重建。

（四）協(xié)調(diào)金融機構(gòu)對倒房戶重建或到縣城購房提供金融支持和服務。

八、工作要求

（一）壓實工作責任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府具體負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)水毀群眾重建修繕工作，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部聯(lián)系到戶制度，每一戶都要有重建修繕工作臺賬，每一戶都要有聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部，幫助重建戶解決實際困難。

（二）強化督促檢查。由區(qū)住建局和區(qū)應急管理局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)水毀群眾重建修繕工作定期開展督查，狠抓恢復重建進度和質(zhì)量。對因工作不到位，措施不得力的，將予以通報批評。

（三）堅持周報告制度。每周五下班前上報一周來重建、修繕完成情況，上報區(qū)減災委辦公室郵箱