為進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)扶貧全覆蓋，充分發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在引領(lǐng)我區(qū)特色產(chǎn)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、帶動(dòng)貧困戶就業(yè)增收、全面促進(jìn)稻漁綜合種養(yǎng)在扶貧工作中的作用，結(jié)合《宣州區(qū)2018年精準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)扶貧到戶項(xiàng)目實(shí)施辦法》，特制定本實(shí)施辦法：

  一、目標(biāo)任務(wù)

  圍繞2020年全面脫貧目標(biāo)，緊盯2018年脫貧任務(wù)，按照精準(zhǔn)扶貧，不落一人的總體要求，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展在脫貧攻堅(jiān)中的優(yōu)先地位，以貧困戶穩(wěn)定脫貧為核心，以做大做強(qiáng)致富產(chǎn)業(yè)為支撐，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，大力發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)，按照“一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一基地”的發(fā)展格局，著力培育8-10個(gè)精品基地，打造“短期能增收、長(zhǎng)期能致富”的長(zhǎng)效脫貧產(chǎn)業(yè)機(jī)制，幫助貧困農(nóng)民早日脫貧。

  二、基本原則

  （一）堅(jiān)持綜合施策。依據(jù)貧困戶勞動(dòng)力現(xiàn)狀和資源條件，采用多種模式發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)，確保貧困戶增收。

  （二）堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)。重點(diǎn)對(duì)扶貧意識(shí)強(qiáng)、運(yùn)行規(guī)范、制度健全、收益穩(wěn)定、誠信經(jīng)營(yíng)、帶動(dòng)力強(qiáng)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行扶持，推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展壯大。

  （三）堅(jiān)持整體帶動(dòng)。各類經(jīng)營(yíng)主體要立足本地條件及自身實(shí)際，加快提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力，瞄準(zhǔn)建檔立卡貧困戶，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，采取整村推進(jìn)、整村吸納、整鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）覆蓋的方式，有計(jì)劃的整村、整鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）帶動(dòng)貧困戶脫貧，也可多鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)。

  （四）堅(jiān)持利益連結(jié)。鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體加入宣州稻漁合作聯(lián)社，與貧困戶建立密切的利益連結(jié)機(jī)制。貧困戶可采取土地流轉(zhuǎn)收益、資金合作、打工就業(yè)等多種方式在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的收益中獲得收入，確保貧困戶穩(wěn)定增收。

  三、扶持對(duì)象

  （一）符合產(chǎn)業(yè)扶貧條件并從事稻漁綜合種養(yǎng)的建檔立卡貧困戶；

  （二）農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、養(yǎng)殖大戶（家庭農(nóng)場(chǎng)），須具備以下條件：

  1.從事稻漁綜合種養(yǎng)面積達(dá)到30畝以上；

  2.與貧困戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制緊密，帶動(dòng)貧困戶穩(wěn)定增收。

  四、實(shí)施內(nèi)容

  各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道針對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有建檔立卡貧困戶，進(jìn)行稻漁綜合種養(yǎng)分類識(shí)別，幫助其選擇適宜的發(fā)展模式，做到精準(zhǔn)分類、因戶施策，確保扶貧項(xiàng)目取得實(shí)效。

  稻漁綜合種養(yǎng)扶持獎(jiǎng)補(bǔ)與產(chǎn)業(yè)扶貧獎(jiǎng)補(bǔ)可同時(shí)申報(bào)，但實(shí)行上限封頂，補(bǔ)助資金不超過3000元。

  （一）實(shí)施模式

  1.自種自養(yǎng)模式。凡有勞動(dòng)能力、發(fā)展意愿的貧困戶，可申報(bào)自種自養(yǎng)類稻漁綜合種養(yǎng)項(xiàng)目。

  2.土地流轉(zhuǎn)收益模式。貧困戶在其自愿基礎(chǔ)上，可以通過土地流轉(zhuǎn)方式，加入到園區(qū)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)殖大戶（家庭農(nóng)場(chǎng)），簽訂合作協(xié)議。

  3.資金合作模式。在貧困戶自愿的基礎(chǔ)上，把自有資金，投入新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)帶動(dòng)主體，簽訂合作協(xié)議。

  （二）貧困戶扶持政策

  1.自種自養(yǎng)類貧困戶。貧困戶從事稻漁綜合種養(yǎng)達(dá)到1畝以上的，可享受600元/畝扶持資金。同時(shí),享受扶貧小額金融信貸政策。

  2.土地流轉(zhuǎn)類收益。貧困戶將土地流轉(zhuǎn)給其他經(jīng)營(yíng)主體從事稻漁綜合種養(yǎng)的，經(jīng)營(yíng)主體支付貧困戶的收益不低于600元/畝。

  3.資金合作類收益。在貧困戶自愿的基礎(chǔ)上，把自有資金投入農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，年收益不少于投入資金的10%。

  （三）經(jīng)營(yíng)主體的獎(jiǎng)補(bǔ)政策

  1.接受貧困戶流轉(zhuǎn)土地合作的經(jīng)營(yíng)主體，可享受600元/畝扶持資金。

  2.資金合作模式的經(jīng)營(yíng)主體，可享受生產(chǎn)設(shè)施補(bǔ)助500元/畝的扶持資金。

  五、綜合獎(jiǎng)補(bǔ)政策

  1.保險(xiǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。為防范養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)參加漁業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)主體，政府按照參保金額再給予25%獎(jiǎng)補(bǔ)，同時(shí)享受省補(bǔ)政策。

  2.就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。具體內(nèi)容參照就業(yè)扶貧政策。

  3.技術(shù)培訓(xùn)政策。水產(chǎn)局適時(shí)組織免費(fèi)技術(shù)培訓(xùn)，切實(shí)提高稻漁綜合種養(yǎng)水平。

  4.園區(qū)管委會(huì)積極發(fā)揮優(yōu)勢(shì),協(xié)助貧困戶流轉(zhuǎn)土地給專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)殖大戶進(jìn)行稻漁綜合種養(yǎng),為稻漁綜合種養(yǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供便利。

  六、項(xiàng)目申報(bào)流程及資金撥付

  參照《宣州區(qū)2018年精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)到戶項(xiàng)目實(shí)施辦法》執(zhí)行，按照申請(qǐng)、公示、審核、付款等程序進(jìn)行。

  七、檔案資料管理

  加強(qiáng)稻漁綜合種養(yǎng)到戶幫扶項(xiàng)目信息管理，要按照項(xiàng)目檔案管理有關(guān)規(guī)定，對(duì)項(xiàng)目申報(bào)、審批、組織實(shí)施、項(xiàng)目驗(yàn)收、資金撥付等資料歸檔管理。

  八、職責(zé)分工

  鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道負(fù)責(zé)該產(chǎn)業(yè)到戶幫扶項(xiàng)目的組織實(shí)施，區(qū)扶貧辦、財(cái)政局、農(nóng)委、金融辦、水產(chǎn)局等根據(jù)工作職責(zé)對(duì)該產(chǎn)業(yè)到戶幫扶項(xiàng)目實(shí)施全程跟蹤監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。

  九、加強(qiáng)監(jiān)督

  區(qū)直各職責(zé)部門要按照各自職責(zé)，核準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把關(guān)，不得弄虛作假，一經(jīng)查實(shí)將嚴(yán)肅追究當(dāng)事人和主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

  嚴(yán)禁套取、騙取產(chǎn)業(yè)到戶幫扶項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金。對(duì)套取、騙取產(chǎn)業(yè)到戶幫扶項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金的行為，按國家相關(guān)法律法規(guī)，予以嚴(yán)肅查處和追責(zé)。

  十、組織保障

  成立區(qū)委政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，水產(chǎn)等相關(guān)單位為成員的領(lǐng)導(dǎo)組，辦公室設(shè)在水產(chǎn)局，劉敏華任辦公室主任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。各經(jīng)營(yíng)主體按照統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一養(yǎng)殖、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一銷售來經(jīng)營(yíng)管理,確保此項(xiàng)工作順利開展，并取得實(shí)效。

  十一、發(fā)布實(shí)施

  （一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道可以結(jié)合本地實(shí)際，在本辦法確定的模式下，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)菜單，經(jīng)區(qū)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)可后組織實(shí)施。

  （二）本辦法由區(qū)水產(chǎn)局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)金融辦、區(qū)扶貧辦負(fù)責(zé)解釋。

  本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。