政策解讀《宣州區(qū)長江流域重點水域退捕漁民參加城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險實施方案》

解讀部門：朱橋鄉(xiāng)禁捕辦

決策背景和依據(jù):長江流域重點水域禁捕從2020年1月1日0時起開始實施長江十年禁漁計劃

制定意義和總體考慮:確保退捕漁民符合參保條件的全部參保，達到領(lǐng)取待遇年齡的全部享受待遇，符合政府補貼條件的全部落實參保補貼資金

研判和起草過程:認真研讀上級相關(guān)文件，實地考察漁民現(xiàn)狀

創(chuàng)新舉措:政府對退捕漁民參加城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險給予補貼

保障措施和下一步工作:全鄉(xiāng)采用科級領(lǐng)導(dǎo)包保漁民制，每月堅持上門走訪

根據(jù)《關(guān)于做好我省長江流域退捕漁民參加城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險工作的通知》（皖人社秘〔2020〕187號）和《關(guān)于做好我市長江流域退捕漁民參加城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險工作的通知》（宣人社秘〔2020〕243號）精神，現(xiàn)就做好我區(qū)退捕漁民參加城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險工作制定如下實施方案。

一、保障范圍

退捕漁民是指在本省行政區(qū)域內(nèi),因水生生物保護區(qū)，長江干流安徽段及其重要支流等重點水域（我區(qū)水陽江干流范圍）實行全面禁止生產(chǎn)性捕撈而需要實行退捕的漁民。我區(qū)由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門確定、在長江流域重點水域退捕漁船管理信息系統(tǒng)內(nèi)（以下簡稱“信息系統(tǒng)”），2020年12月31日前符合參加城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險條件，并于2020年12月31日前辦理參加城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險登記手續(xù)的水陽江退捕漁民。

信息系統(tǒng)外的水陽江專業(yè)退捕漁民參照執(zhí)行。

二、補貼標準及年限

自2020年1月1日起，政府對退捕漁民參加城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險給予補貼，補貼標準為專業(yè)漁民每人每年3000元，兼業(yè)漁民每人每年2000元，補貼年限為15年。

三、城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險保障辦法

（一）退捕漁民參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的補貼，可一次性或逐年計入個人賬戶。退捕漁民達到領(lǐng)取待遇年齡時，個人繳費未滿15年的，計入個人賬戶的補貼可視同欠費年限，但累計不得超過15年。退捕漁民界定專業(yè)與兼業(yè)歸屬后，屬于城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險政府代繳群體的，按照專業(yè)漁民與兼業(yè)漁民的補貼標準和政府代繳標準就高原則辦理。

（二）不滿60周歲的退捕漁民參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的補貼，按年計入個人賬戶，待年滿60周歲時將剩余年限的補貼一次性計入個人賬戶；年滿60周歲的退捕漁民參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的補貼，一次性記入個人賬戶，補貼的計發(fā)系數(shù)為139。已領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇的，重新調(diào)整個人賬戶養(yǎng)老金標準后，從達到領(lǐng)取待遇條件次月起開始發(fā)放（2019年12月之前退休人員從2020年1月開始調(diào)整）。

（三）對退捕漁民身份認定地與戶籍地分離的退捕漁民參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的補貼，按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《關(guān)于明確長江流域重點水域退捕漁民生活保障責(zé)任歸屬的函》（長漁函字﹝2020﹞24號）、《關(guān)于長江流域退捕漁船漁民信息建檔立卡有關(guān)事項的函》（長漁函字﹝2020﹞64號）有關(guān)要求，由區(qū)人社局牽頭協(xié)調(diào)退捕漁民戶籍地人社部門，落實符合條件對象參加城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險政策，由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭協(xié)調(diào)退捕漁民戶籍地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門落實補助政策，若上級有新政策出臺則執(zhí)行新政策。

（四）參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險或已享受城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險待遇的退捕漁民，可憑當(dāng)年足額繳費或享受待遇相關(guān)憑證向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道申請，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道核實是否符合發(fā)放條件后，上報區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審批發(fā)放參保補貼；領(lǐng)取城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險待遇時實際享受的補貼年限不足15年的，可將剩余年限補貼按相應(yīng)標準一次性支付。退捕漁民享受就業(yè)困難人員靈活就業(yè)人員社會保險補貼的，當(dāng)年不能享受退捕漁民參加城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險補貼。

（五）同時參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的退捕漁民，當(dāng)年不能重復(fù)享受退捕漁民城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險補貼，其養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移按照有關(guān)規(guī)定辦理。

（六）退捕漁民在享受補貼期間，養(yǎng)老保險關(guān)系跨區(qū)轉(zhuǎn)移、戶籍遷移的，剩余年限的補貼一次性計入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險個人賬戶。

（七）出國（境）定居且喪失中華人民共和國國籍的，由退捕漁民憑相關(guān)憑證領(lǐng)取剩余年限的補貼；死亡的，由法定繼承人憑相關(guān)憑證領(lǐng)取剩余年限的補貼。

四、資金渠道

退捕漁民參加基本養(yǎng)老保險的參保補貼資金從上級安排的長江禁捕退捕專項資金中列支，不足部分由區(qū)財政統(tǒng)籌解決。

五、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要進一步提高政治站位，充分認識做好退捕漁民參加城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險工作的重要性和緊迫性，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),強化政策落實,做到應(yīng)保盡保。

（二）明確責(zé)任分工。退捕漁民養(yǎng)老保障工作堅持屬地負責(zé)原則，相關(guān)區(qū)直部門要各司其職，協(xié)同推動。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局做好退捕漁民（包括信息系統(tǒng)外退捕漁民）的基本信息核實認定、資金預(yù)算請撥劃轉(zhuǎn)、補貼發(fā)放工作（參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險對象）;區(qū)人社局做好退捕漁民參保的政策解讀、經(jīng)辦管理服務(wù)工作；區(qū)財政局做好資金撥付工作。每年初，由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將參加城鄉(xiāng)居保對象所需社保補貼資金撥入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金專戶，由區(qū)人社局配入個人賬戶。

（三）確保應(yīng)保盡保。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要做好經(jīng)辦服務(wù)管理，及時掌握工作進展情況。相關(guān)區(qū)直部門要加強協(xié)調(diào)配合，確保退捕漁民符合參保條件的全部參保，達到領(lǐng)取待遇年齡的全部享受待遇，符合政府補貼條件的全部落實參保補貼資金，確保退捕漁民社會保障任務(wù)圓滿完成。

政策咨詢部門：朱橋鄉(xiāng)禁捕辦

聯(lián)系人：芮金兵

聯(lián)系方式：0563-3641081