一、制定背景

深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的重要講話精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于穩(wěn)就業(yè)工作決策部署，以更大力度實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，多措并舉做好重點(diǎn)群體就業(yè)工作，確保就業(yè)大局穩(wěn)定。結(jié)合我市實(shí)際，特制定《宣城市人民政府關(guān)于積極應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情做好穩(wěn)就業(yè)工作的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《措施》）。

二、起草過(guò)程

2月25日擬定《措施》（征求意見(jiàn)稿），于當(dāng)日發(fā)往市直相關(guān)單位以及各縣市區(qū)征求意見(jiàn)，2月26日上午根據(jù)征求意見(jiàn)修改完善《措施》（送審稿），下午完成合法性審查，27日完成合規(guī)性審查，2月28日，市政府第52次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，于3月2日正式印發(fā)。

三、出臺(tái)依據(jù)

1.國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步做好穩(wěn)就業(yè)工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2019〕28號(hào)）

2.人社部、教育部、財(cái)政部、交通運(yùn)輸部、國(guó)家衛(wèi)生健康委《關(guān)于做好疫情防控期間有關(guān)就業(yè)工作的通知》（人社部明電〔2020〕2號(hào)）

3.省委辦公廳、省政府辦公廳《印發(fā)<關(guān)于加快推進(jìn)全省企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的意見(jiàn)>的通知》（皖辦明電〔2020〕13號(hào)）

4.省委辦公廳、省政府辦公廳《印發(fā)<關(guān)于加強(qiáng)疫情科學(xué)防控有序做好企業(yè)復(fù)工工作統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)的意見(jiàn)》（皖辦明電〔2020〕12號(hào)）

5.省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情若干政策措施的通知》（皖政辦明電〔2020〕6號(hào)）

6.人社廳、教育廳、財(cái)政廳、交通運(yùn)輸廳、衛(wèi)生健康委《關(guān)于做好疫情防控期間有關(guān)就業(yè)工作的通知》（皖人社明電〔2020〕26號(hào)）

7.市政府《關(guān)于應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情支持中小企業(yè)共渡難關(guān)的十一條政策意見(jiàn)》等規(guī)范性文件。

四、主要內(nèi)容

《措施》從6個(gè)方面提出了16條措施，可以概括為“6個(gè)聚焦、6個(gè)全力”：

一是聚焦復(fù)工復(fù)產(chǎn)，全力保障企業(yè)用工需求。提出建立重點(diǎn)企業(yè)用工保障制度、擴(kuò)大中小企業(yè)崗位、強(qiáng)化線上招聘服務(wù)、加強(qiáng)返崗用工指導(dǎo)；

二是聚焦降本減負(fù)，全力幫助企業(yè)穩(wěn)定崗位。圍繞做好降低企業(yè)成本、加大財(cái)稅金融支持力度提出要求；

三是聚焦重點(diǎn)群體，全力確保就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定。提出促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)、幫助困難人員就業(yè)、統(tǒng)籌其他群體就業(yè)；

四是聚焦能力提升，全力加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)。圍繞實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)提出要求；

五是聚焦創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，全力促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。圍繞實(shí)施“創(chuàng)業(yè)筑巢”工程、完善創(chuàng)業(yè)扶持政策提出要求；

六是聚焦形勢(shì)變化，全力防范規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)就業(yè)形勢(shì)監(jiān)測(cè)預(yù)警、穩(wěn)定和諧勞動(dòng)關(guān)系、保障失業(yè)人員基本生活、做實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

五、創(chuàng)新舉措

根據(jù)相關(guān)文件，結(jié)合我市實(shí)際，既保留了一批實(shí)施效果較好的政策，又升級(jí)了一批力度更大的政策；既力爭(zhēng)政策效果最大化，又兼顧自身承受能力。比如，在用工保障方面，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)通過(guò)開(kāi)展企業(yè)間用工余缺調(diào)劑穩(wěn)定職工隊(duì)伍的，給予一定的補(bǔ)貼。對(duì)新增就業(yè)崗位的小微企業(yè)，根據(jù)新簽訂12個(gè)月以上勞動(dòng)合同的人員數(shù)量給予一定補(bǔ)貼；在分類(lèi)“補(bǔ)”方面，做到補(bǔ)企業(yè)、補(bǔ)個(gè)人、補(bǔ)機(jī)構(gòu)相結(jié)合。同時(shí)，在社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、公益性崗位補(bǔ)貼、下崗失業(yè)人員生活補(bǔ)助等方面延長(zhǎng)了政策享受期限。

六、下一步措施

認(rèn)真落實(shí)《措施》要求，推進(jìn)企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，做好重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。