解讀人：科學(xué)技術(shù)局黨組書記、局長   周飛

解讀時(shí)間：2021年2月10日

近日，宣州區(qū)科技局聯(lián)合區(qū)財(cái)政局出臺(tái)了《宣州區(qū)科技創(chuàng)新券實(shí)施管理辦法（試行）》（宣區(qū)科〔2021〕4號(hào)）。現(xiàn)就《宣州區(qū)科技創(chuàng)新券實(shí)施管理辦法（試行）》解讀如下：

問：請(qǐng)您介紹一下《宣州區(qū)科技創(chuàng)新券實(shí)施管理辦法（試行）》修訂背景？

周飛：2017年5月11日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于縣域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的若干意見》（國辦發(fā)〔2017〕43號(hào)），為貫徹落實(shí)文件精神，大力引導(dǎo)企業(yè)開展科技創(chuàng)新，進(jìn)一步完善支持科技創(chuàng)新的政策體系，降低企業(yè)創(chuàng)新投入成本，經(jīng)區(qū)政府研究，決定實(shí)施科技創(chuàng)新券制度(以下簡稱“創(chuàng)新券”)。為切實(shí)加強(qiáng)創(chuàng)新券管理，充分發(fā)揮創(chuàng)新券作用，特制定本辦法。

問：請(qǐng)您介紹一下《宣州區(qū)科技創(chuàng)新券實(shí)施管理辦法（試行）》修訂依據(jù)是什么？

周飛：

1、《國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》

2、《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》

3、《實(shí)施〈中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法〉若干規(guī)定》

4、《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)方案》

5、《關(guān)于縣域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的若干意見》（國辦發(fā)〔2017〕43號(hào)）

問：請(qǐng)您介紹一下《宣州區(qū)科技創(chuàng)新券實(shí)施管理辦法（試行）》主要修訂內(nèi)容是什么？

周飛：1、進(jìn)一步明確了創(chuàng)新券支持對(duì)象，即在我區(qū)注冊(cè)并具有獨(dú)立法人資格，正常繳納稅收，無不良信用記錄，且有自主研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入和研發(fā)活動(dòng)的企業(yè)。

2、明確了創(chuàng)新券支持范圍，共計(jì)兩項(xiàng)。

3、會(huì)同區(qū)財(cái)政局開展工作，協(xié)調(diào)分工。

區(qū)科技局負(fù)責(zé)創(chuàng)新券制度的設(shè)計(jì)、日常管理，編制上報(bào)年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算，研究確定年度工作計(jì)劃，核實(shí)創(chuàng)新券兌現(xiàn)申請(qǐng)。

區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)核實(shí)創(chuàng)新券預(yù)算安排、資金撥付與結(jié)算，并會(huì)同區(qū)科技局對(duì)創(chuàng)新券資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查。

并由區(qū)科技局、區(qū)財(cái)政局依據(jù)當(dāng)年度科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算額度確定創(chuàng)新券發(fā)放額度和兌付額度。

問：請(qǐng)您介紹一下《宣州區(qū)科技創(chuàng)新券實(shí)施管理辦法（試行）》修訂的意義？

周飛：修訂后的《宣州區(qū)科技創(chuàng)新券實(shí)施管理辦法（試行）》明確了各方責(zé)任主體的責(zé)任，明確了不良行為信息異議的受理部門、異議處理方式、流程和時(shí)間。不良行為信息異議的受理部門為作出不良行為信息記錄的部門，對(duì)于異議的答復(fù)期限為十個(gè)工作日，保護(hù)了申請(qǐng)人的合法權(quán)益。該項(xiàng)政策主要針對(duì)中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不足、創(chuàng)新資源缺乏，而大學(xué)和科研院所沒有為中小企業(yè)服務(wù)的動(dòng)力機(jī)制而出現(xiàn)創(chuàng)新服務(wù)結(jié)構(gòu)性短缺問題而設(shè)計(jì)。核心意義包括：一是降低門檻，鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；二是依托市場(chǎng)，優(yōu)化配置創(chuàng)新資源；三是新建通道，提高現(xiàn)有支持政策的實(shí)效；四是?？顚Ｓ?，提升財(cái)政資金使用效率。具有重要意義。