宣州區(qū)農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行管護(hù)辦法

第一章  總則

第一條  為加強(qiáng)全區(qū)小型農(nóng)田水利工程管理，推進(jìn)全區(qū)農(nóng)村水利現(xiàn)代化，充分發(fā)揮小型農(nóng)田水利工程灌溉、排澇、降漬等方面綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《安徽省水利工程管理?xiàng)l例》、《安徽省小型農(nóng)田水利工程管理辦法（試行）》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于宣州區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處及村組、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體自主管理的農(nóng)村灌排泵站、溝渠、河道、塘壩、涵閘、生產(chǎn)橋等各類(lèi)小型農(nóng)田水利工程設(shè)施的管理。

第三條  根據(jù)受益對(duì)象和影響范圍，按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)管護(hù)、誰(shuí)負(fù)擔(dān)，財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助”的原則，遵循“自主管理、自愿組合、政府扶持、民主公開(kāi)”的思路，小型農(nóng)田水利工程設(shè)施實(shí)行統(tǒng)一管理和分級(jí)管理相結(jié)合、專(zhuān)業(yè)管理和群眾管理相結(jié)合。

第四條  任何單位和個(gè)人都有保護(hù)小型農(nóng)田水利工程設(shè)施的義務(wù)，有權(quán)對(duì)損壞小型農(nóng)田水利工程設(shè)施的行為進(jìn)行制止、檢舉。小型農(nóng)田水利工程使用者、管理者應(yīng)當(dāng)接受水行政主管部門(mén)的監(jiān)督和指導(dǎo)，對(duì)小型農(nóng)田水利工程設(shè)施的公共安全負(fù)責(zé)。

第五條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的職能部門(mén)是轄區(qū)內(nèi)小型農(nóng)田水利工程的行業(yè)主管部門(mén)，負(fù)責(zé)小型農(nóng)田水利工程的統(tǒng)一管理和監(jiān)督，組織開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)以及年度考核工作，協(xié)調(diào)解決水事糾紛和矛盾，履行水行政執(zhí)法監(jiān)督等職能。水管員（庫(kù)管員）負(fù)責(zé)各自行政區(qū)內(nèi)小型農(nóng)田水利工程設(shè)施管理的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處職能部門(mén)開(kāi)展小型農(nóng)田水利工程管理工作。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體做好管理范圍內(nèi)小型農(nóng)田水利工程管理相關(guān)工作。

第六條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的職能部門(mén)是本級(jí)行政區(qū)內(nèi)小型農(nóng)田水利工程設(shè)施管理的責(zé)任主體。要加強(qiáng)包括行政村（社區(qū)）、專(zhuān)業(yè)合作社、抗旱排澇專(zhuān)業(yè)組織、村級(jí)水管員等在內(nèi)的基層水利管理服務(wù)體系建設(shè)，積極探索社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化的多種工程管理模式。

第二章  管理主體、職責(zé)與內(nèi)容

第七條  小型農(nóng)田水利工程按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有，誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)擔(dān)”的原則，明晰工程產(chǎn)權(quán)，工程產(chǎn)權(quán)人是工程的管理主體。在工程產(chǎn)權(quán)暫未界定時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處職能部門(mén)根據(jù)受益范圍先行明確小型農(nóng)田水利工程設(shè)施的管護(hù)主體。

（一）農(nóng)戶(hù)自用為主的小型農(nóng)田水利工程，管護(hù)主體為農(nóng)戶(hù)；

（二）受益戶(hù)較為單一且受益區(qū)域在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體內(nèi)的小型農(nóng)田水利工程，管護(hù)主體為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體；

（三）受益戶(hù)較多且受益區(qū)域在村（社區(qū)）級(jí)管轄范圍內(nèi)的小型農(nóng)田水利工程，管護(hù)主體為村（社區(qū)）；

（四）受益戶(hù)較多且受益區(qū)域跨越村級(jí)管轄范圍的小型農(nóng)田水利工程，管護(hù)主體為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處職能部門(mén)。

第八條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的職能部門(mén)作為小型農(nóng)田水利工程設(shè)施管護(hù)主體的具體職責(zé)為：

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)小型農(nóng)田水利工程的管理工作，宣傳、貫徹執(zhí)行小型農(nóng)田水利工程管理方面的政策法規(guī)，確保工程設(shè)施完好，保證農(nóng)田灌溉和防洪、排澇、降漬的需要；

（二）履行行政區(qū)域內(nèi)小型農(nóng)田水利工程設(shè)施的管護(hù)主體職責(zé)。落實(shí)本行政區(qū)內(nèi)跨越村級(jí)小型農(nóng)田水利工程設(shè)施的管護(hù)責(zé)任人，并督促所在村（社區(qū)）履行村級(jí)管護(hù)主體責(zé)任；

（三）建立行政區(qū)域內(nèi)小型農(nóng)田水利工程管理臺(tái)帳，掌握管護(hù)主體、責(zé)任人員、運(yùn)行現(xiàn)狀和保養(yǎng)維修等情況；

（四）制定村級(jí)小型農(nóng)田水利工程設(shè)施管理考評(píng)及獎(jiǎng)懲辦法，組織實(shí)施考評(píng)，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲；

（五）制定本級(jí)維修管護(hù)資金籌集、分配、使用管理辦法，確?；I措落實(shí)、監(jiān)督檢查、執(zhí)行到位；

（六）審核村（社區(qū)）組織申報(bào)的維修工程項(xiàng)目，統(tǒng)一上報(bào)本行政區(qū)域內(nèi)維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目；

（七）協(xié)調(diào)、配合有關(guān)部門(mén)處理水事糾紛，發(fā)現(xiàn)并及時(shí)制止破壞小型農(nóng)田水利工程設(shè)施行為，協(xié)助區(qū)水行政主管部門(mén)查處水事違法案件。

第九條  村委會(huì)（社區(qū)）作為小型農(nóng)田水利工程設(shè)施的管護(hù)主體的具體職責(zé)為：

（一）建立健全村規(guī)民約，提高村民愛(ài)護(hù)小型農(nóng)田水利工程設(shè)施意識(shí)，鼓勵(lì)制止、檢舉損害小型農(nóng)田水利工程設(shè)施行為；

（二）履行村（社區(qū)）集體所有的小型農(nóng)田水利工程設(shè)施的管護(hù)主體職責(zé)。落實(shí)本級(jí)小型農(nóng)田水利工程設(shè)施的管護(hù)責(zé)任人，并督促區(qū)域內(nèi)農(nóng)戶(hù)、專(zhuān)業(yè)合作組織等管護(hù)主體履行管護(hù)主體責(zé)任；

（三）建立村（社區(qū)）級(jí)小型農(nóng)田水利工程臺(tái)帳，登記工程權(quán)屬、管護(hù)主體、責(zé)任人員、運(yùn)行現(xiàn)狀和維修保養(yǎng)等情況；

（四）制定村（社區(qū)）級(jí)管護(hù)責(zé)任人的管護(hù)考評(píng)及獎(jiǎng)懲辦法，并組織實(shí)施，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲；

（五）籌集村（社區(qū)）級(jí)管護(hù)資金；

（六）對(duì)農(nóng)戶(hù)或?qū)I(yè)合作組織申報(bào)的上級(jí)補(bǔ)助的維修項(xiàng)目，進(jìn)行初步審查；

（七）制止損害小型農(nóng)田水利工程設(shè)施的行為，并及時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處。

第十條  新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體作為小型農(nóng)田水利工程設(shè)施的管護(hù)主體的具體職責(zé)為：

（一）處理運(yùn)行管理、維修養(yǎng)護(hù)和費(fèi)用收支平衡等事項(xiàng)；

（二）制定具體的工程運(yùn)行管護(hù)制度，落實(shí)具體管護(hù)人員、管護(hù)措施和管護(hù)人員報(bào)酬，并明確其責(zé)任和義務(wù)；

（三）對(duì)管護(hù)范圍內(nèi)的小型農(nóng)田水利工程設(shè)施開(kāi)展日常管護(hù)、維修保養(yǎng)；

（四）落實(shí)管護(hù)資金，籌措工程運(yùn)行經(jīng)費(fèi)；

（五）制止破壞小型農(nóng)田水利工程設(shè)施的行為，并報(bào)告上一級(jí)管理機(jī)構(gòu)；

（六）按規(guī)定填報(bào)工程運(yùn)行狀況、巡查檢查、維修保養(yǎng)、財(cái)務(wù)收支記錄，建立工程維修及運(yùn)行管護(hù)檔案。

第十一條  在明確小型農(nóng)田水利工程管護(hù)主體基礎(chǔ)上，也可采取托管、承包、租賃給專(zhuān)業(yè)隊(duì)（戶(hù)）等多種方式運(yùn)作，明確雙方的權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)和退出條件，并遵守國(guó)家法律法規(guī)和水利工程管理規(guī)定，服從防洪抗旱指揮調(diào)度，接受水行政主管部門(mén)的監(jiān)管，保證工程安全，發(fā)揮工程正常功能效益。

第十二條  小型農(nóng)田水利工程管理標(biāo)準(zhǔn)：

（一）小型灌排泵站工程：?jiǎn)㈤]設(shè)備、機(jī)泵設(shè)備、動(dòng)力設(shè)備、電氣設(shè)備及附屬設(shè)施定期檢修，保證設(shè)備完好、運(yùn)轉(zhuǎn)安全正常；

（二）水閘工程：閘門(mén)啟閉設(shè)備、止水設(shè)施以及配套設(shè)施定期檢修，保證設(shè)備完好、運(yùn)轉(zhuǎn)安全正常。建筑物周?chē)鸁o(wú)側(cè)滲、管涌，過(guò)水?dāng)嗝鏌o(wú)阻水淤積；

（三）灌排渠系工程：保持溝渠及河道、塘壩過(guò)水?dāng)嗝鏌o(wú)坍坡、無(wú)淤積，坡面無(wú)農(nóng)作物種植，保持溝渠暢通，管涵、支斗門(mén)、渡槽、生產(chǎn)橋、跌水、倒虹吸、涵洞等配套建筑物完好無(wú)損，運(yùn)行安全正常；

（四）小型塘壩工程：保持壩埂坡頂平整、坡面整齊、無(wú)缺損、無(wú)喬灌木和高桿雜草，塘壩灌溉涵洞、溢洪道無(wú)損壞，溢洪溝坡底平整、順暢，溢洪溝斷面達(dá)到泄洪標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)行安全可靠。

第十三條  小型農(nóng)田水利工程按以下標(biāo)準(zhǔn)劃定管理范圍：泵站建筑物邊緣線(xiàn)外20米，明渠渠頂邊線(xiàn)外10米，水閘、穿堤建筑物邊緣線(xiàn)外10米。管理范圍內(nèi)土地權(quán)屬性質(zhì)不變。

第十四條  小型農(nóng)田水利工程受法律保護(hù)，在小型農(nóng)田水利工程管理保護(hù)范圍內(nèi)，禁止進(jìn)行下列活動(dòng)：

（一）堆放阻礙蓄水、輸水的物體；

（二）建設(shè)妨礙蓄水、輸水、排水的建筑物和構(gòu)筑物；

（三）侵占、損毀小型農(nóng)田水利工程；

（四）危害小型農(nóng)田水利工程安全的爆破、打井、采石、取土、挖坑、打樁、埋墳、放牧和損壞護(hù)坡、綠化植被等活動(dòng)；

（五）影響小型農(nóng)田水利工程灌溉排水水質(zhì)的活動(dòng)；

（六）擅自利用小型農(nóng)田水利工程設(shè)施從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

（七）平毀和擅自拆除、變賣(mài)、轉(zhuǎn)讓、出租小型農(nóng)田水利工程設(shè)施；

（八）從事其他影響小型農(nóng)田水利工程安全和正常運(yùn)行的活動(dòng)。

第十五條  從事小型農(nóng)田水利以外的其他工程建設(shè)，確實(shí)無(wú)法避免占用原有小型農(nóng)田水利工程，或者影響原有農(nóng)田水利工程穩(wěn)定安全的，應(yīng)由建設(shè)單位按照原功能、原規(guī)模、原標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)等效替代工程或采取其他補(bǔ)救措施，與工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用；造成其他損失的，依法給予補(bǔ)償。

第三章  管理經(jīng)費(fèi)

第十六條  小型農(nóng)田水利工程管理養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)以村（社區(qū)）和受益戶(hù)自籌為主，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）級(jí)財(cái)政適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)。

第十七條  建立財(cái)政經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處財(cái)政按相關(guān)要求統(tǒng)籌考慮安排小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行管護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金，在年度財(cái)政預(yù)算中安排，并協(xié)助區(qū)水行政主管部門(mén)爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金。

第十八條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、村（社區(qū)）和受益戶(hù)自籌管護(hù)資金可從以下渠道籌集，設(shè)專(zhuān)戶(hù)管理。

（一） 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處財(cái)政每年在本級(jí)政府年度財(cái)政預(yù)算中列支；

（二）村（社區(qū)）每年安排一定資金用于小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行管理；

（三）從小型農(nóng)田水利工程租賃、承包經(jīng)營(yíng)等收入中提?。?/span>

（四）采取“一事一議”等形式投資投勞；

（五）收取受益戶(hù)工程運(yùn)行費(fèi)用。

第十九條  小型農(nóng)田水利工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)專(zhuān)款專(zhuān)用，用于支付管理運(yùn)行人員工資、生產(chǎn)運(yùn)行費(fèi)用、設(shè)施日常養(yǎng)護(hù)和維修費(fèi)用。

第二十條  小型農(nóng)田水利工程維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目建設(shè)程序：由管護(hù)主體每年提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)村（社區(qū)）初步核查，水利站復(fù)核匯總并會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處財(cái)政所審定下達(dá)修復(fù)計(jì)劃，管護(hù)主體組織實(shí)施，工程完工后經(jīng)水利站驗(yàn)收合格，撥付專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金。

第二十一條  小型農(nóng)田水利工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)使用情況，由管護(hù)主體在各項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

第四章  管理考核

第二十二條  實(shí)行分級(jí)考核制度。每年按照公平公正的考核標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展考核評(píng)比，由水利站組織及相關(guān)部門(mén)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)小型農(nóng)田水利工程管護(hù)進(jìn)行考核評(píng)定；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處政府對(duì)各村（社區(qū)）的小型農(nóng)田水利工程管護(hù)工作進(jìn)行考核評(píng)定。

第二十三條 實(shí)行小型農(nóng)田水利工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、維修項(xiàng)目立項(xiàng)與考評(píng)結(jié)果掛鉤制度。按照考核評(píng)定結(jié)果以獎(jiǎng)代補(bǔ)；水利站按照制定的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)下達(dá)管護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。

第二十四條 對(duì)小型農(nóng)田水利工程管護(hù)工作取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)管護(hù)不善、問(wèn)題嚴(yán)重且考核不合格的單位和個(gè)人，予以通報(bào)批評(píng)，減少或取消年度管護(hù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。

第二十五條  阻撓、毆打小型農(nóng)田水利工程管理人員，蓄意制造水利糾紛，強(qiáng)制小型農(nóng)田水利工程管理人員改變工程設(shè)施控制運(yùn)行方案，抗拒執(zhí)行抗旱排澇命令的，應(yīng)給予批評(píng)教育；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)肇事人員，應(yīng)依照治安管理處罰法或刑法有關(guān)規(guī)定，追究法律責(zé)任。

第二十六條  對(duì)小型農(nóng)田水利工程管理養(yǎng)護(hù)過(guò)程中不履行職責(zé)、弄虛作假，騙取、截留、擠占或挪用專(zhuān)項(xiàng)資金的單位和個(gè)人，根據(jù)情節(jié)輕重，依法依紀(jì)追究單位主管人員和有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

第五章  附則

第二十七條  村（社區(qū)）、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織可結(jié)合本地實(shí)際情況制定相應(yīng)的小型農(nóng)田水利工程管護(hù)實(shí)施細(xì)則。

第二十八條  本辦法由區(qū)水利局負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條  本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。