宣州區(qū)開展農(nóng)業(yè)信貸融資擔(dān)保

支持家禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案

 

為積極主動(dòng)融入長(zhǎng)三角，深入落實(shí)安徽省“158”行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步提升家禽全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民穩(wěn)定增收，經(jīng)與安徽省農(nóng)業(yè)信貸融資擔(dān)保有限公司（以下簡(jiǎn)稱“省農(nóng)擔(dān)公司”）深度溝通對(duì)接，決定開展農(nóng)業(yè)信貸融資擔(dān)保，支持家禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為細(xì)化推進(jìn)措施，特結(jié)合我區(qū)實(shí)際制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，深入貫徹中央農(nóng)村工作會(huì)議精神和省、市關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略決策部署，全面落實(shí)區(qū)委“六大攻堅(jiān)、三年攀高”工作要求，聚焦家禽強(qiáng)農(nóng)支柱產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保方式，探索農(nóng)村“三變”改革、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)新模式，實(shí)現(xiàn)壯大家禽產(chǎn)業(yè)、壯大龍頭企業(yè)、壯大國(guó)有公司、壯大集體經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村全覆蓋、股改分紅全覆蓋和增加農(nóng)民收入“四壯兩全一增加”的目標(biāo)。

（二）工作目標(biāo)

——壯大家禽產(chǎn)業(yè)。新建家禽智能立體化生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地50個(gè)左右，家禽年出欄量增加7000萬羽/年，打造百億級(jí)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，全區(qū)家禽一二三產(chǎn)業(yè)總值達(dá)到200億元以上，建設(shè)長(zhǎng)三角綠色家禽生產(chǎn)加工供應(yīng)新基地。

——壯大龍頭企業(yè)。培育或引進(jìn)禽業(yè)上市公司1家，新增產(chǎn)值超10億元的禽業(yè)龍頭企業(yè)2家、產(chǎn)值超5億元的禽業(yè)龍頭企業(yè)3家、產(chǎn)值超億元的禽業(yè)龍頭企業(yè)10家以上。

——壯大國(guó)有公司。進(jìn)一步做強(qiáng)宣城市洪晟現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，公司固定資產(chǎn)總值增加4.8億元；進(jìn)一步提升省農(nóng)擔(dān)公司宣州區(qū)辦事處為農(nóng)服務(wù)能力。

——壯大集體經(jīng)濟(jì)。力爭(zhēng)到2021年底經(jīng)營(yíng)性收入超50萬元的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村達(dá)到80個(gè)，到2023年底經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村占比達(dá)到全區(qū)60%以上。2-3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村全覆蓋,并逐步實(shí)現(xiàn)整區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村全覆蓋。

——增加農(nóng)民收入。“十四五”期間，參與“四壯一增”工程的村全部實(shí)現(xiàn)分紅,并逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)分紅村全覆蓋，農(nóng)民收入保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。

二、村集體經(jīng)濟(jì)壯大工程

第一種：國(guó)資參與模式

（一）實(shí)施主體

由宣城市洪晟農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司（以下簡(jiǎn)稱“洪晟公司”) 與參與的村集體經(jīng)濟(jì)組織組建合資公司作為實(shí)施主體，建立規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、園林化、智能化家禽養(yǎng)殖基地。合資公司由洪晟公司控股，股權(quán)設(shè)置根據(jù)公司組建協(xié)議確定。

（二）養(yǎng)殖基地規(guī)模

養(yǎng)殖基地規(guī)模根據(jù)實(shí)際情況，選擇建設(shè)2幢—10幢養(yǎng)殖籠舍不等，由項(xiàng)目所在地村提供8-60畝符合家禽養(yǎng)殖條件且不低于二十年的土地使用權(quán)或土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的項(xiàng)目用地。每個(gè)養(yǎng)殖基地統(tǒng)一規(guī)模、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一建設(shè)，每幢標(biāo)準(zhǔn)為長(zhǎng)（80-100米）×寬16.5米，配備立體養(yǎng)殖籠具設(shè)備（3-4層），并配套供電、環(huán)保、供暖、附屬用房等設(shè)施，最終建設(shè)成本以審計(jì)結(jié)果為準(zhǔn)。每個(gè)基地由1-多個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)組織參與，由區(qū)鄉(xiāng)村振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)符合條件村的實(shí)際情況統(tǒng)一安排。

（三）經(jīng)營(yíng)方式

由合資公司按EPC的方式,委托國(guó)資集團(tuán)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程建設(shè)和設(shè)備采購(gòu)建成設(shè)施，同時(shí)委托區(qū)國(guó)資集團(tuán)遴選運(yùn)營(yíng)單位。

1.建設(shè)期限：達(dá)到開工條件后的8個(gè)月之內(nèi)建設(shè)完成。

2.運(yùn)營(yíng)要求：養(yǎng)殖基地建設(shè)完工驗(yàn)收后，由合資公司和運(yùn)營(yíng)單位簽訂運(yùn)營(yíng)承包合同。養(yǎng)殖基地的運(yùn)營(yíng)全過程由運(yùn)營(yíng)單位負(fù)責(zé)，自行承擔(dān)因市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)或養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)等帶來的所有損失。

3.運(yùn)營(yíng)承包費(fèi)。每個(gè)養(yǎng)殖基地運(yùn)營(yíng)期為10年，運(yùn)營(yíng)單位每年支付合資公司承包費(fèi)（用于合資公司還本付息及分紅）。每幢運(yùn)營(yíng)承包費(fèi)首年X萬元，第二年到第十年每年Y萬元，原則上按季度支付，于每季度第一個(gè)月的15日之前上繳。一旦運(yùn)營(yíng)單位出現(xiàn)違約，合資公司有權(quán)立即終止合同，并重新招標(biāo)運(yùn)營(yíng)單位。運(yùn)營(yíng)期內(nèi)，設(shè)施、設(shè)備的維護(hù)由運(yùn)營(yíng)單位負(fù)責(zé)。

4.運(yùn)營(yíng)履約保證金。運(yùn)營(yíng)單位中標(biāo)后，須向合資公司繳納運(yùn)營(yíng)基地履約保證金或履約保函。承包期滿或解除合約后，按合同約定退還履約保證金本金或解除保函。

5.扶持政策：（1）村集體經(jīng)濟(jì)組織可享受國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧、扶持壯大村集體經(jīng)濟(jì)、貸款貼息和保費(fèi)補(bǔ)助等方面的政策扶持。（2）運(yùn)營(yíng)單位可享受宣州區(qū)招商引資、中央及省市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、貸款貼息和保費(fèi)補(bǔ)助等方面的政策。

6.建養(yǎng)殖基地資金支付：由合資公司按合同約定支付。

（四）收益分配

1.合資公司：按運(yùn)營(yíng)合同約定獲得承包費(fèi)。其中：

（1）村集體經(jīng)濟(jì)組織：按合資公司組建協(xié)議約定獲得分紅收益。

（2）洪晟公司：按組建協(xié)議獲得收益，同時(shí)增加固定資產(chǎn)。

2.運(yùn)營(yíng)單位：獲得經(jīng)營(yíng)收益。

（五）融資擔(dān)保

1.準(zhǔn)入條件：符合“四壯一增”發(fā)展工程的村按占股要求與洪晟農(nóng)業(yè)公司組建合資公司；鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村黨組織必須高度重視、主動(dòng)作為，大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)；無不良信用記錄。

2.授信期限：10年。

3.授信標(biāo)準(zhǔn)：按照240萬元/幢的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)合資公司授信。

4.貸款利率：按照省農(nóng)擔(dān)公司與合作銀行協(xié)議利率。

5.貸款用途：用于家禽養(yǎng)殖基地建設(shè)投入的各項(xiàng)支出。

6.擔(dān)保費(fèi)率：授信額度低于300萬元（含）以內(nèi)的，擔(dān)保費(fèi)率不超過0.8%；授信額度在300萬至1000萬元（含）的，擔(dān)保費(fèi)率不超過1%；擔(dān)保費(fèi)逐年收取。

7.風(fēng)控措施：省農(nóng)擔(dān)公司與借款人協(xié)商確定。

8.授信要件：包括但不限于合資公司相關(guān)證照、立項(xiàng)批復(fù)文件、招標(biāo)單位運(yùn)營(yíng)協(xié)議等。

9.授信總額：4.8億元。

（六）貸款流程

1.項(xiàng)目立項(xiàng)。單個(gè)養(yǎng)殖基地到相關(guān)部門進(jìn)行項(xiàng)目立項(xiàng)，獲得批復(fù)文件。

2.銀行盡調(diào)。承貸銀行進(jìn)行盡職調(diào)查，收集資料，并按內(nèi)部流程規(guī)定進(jìn)行授信審批。

3.擔(dān)保審批。通過承貸銀行盡調(diào)的項(xiàng)目，省農(nóng)擔(dān)公司按內(nèi)部流程進(jìn)行項(xiàng)目審批。

4.合同簽訂。省農(nóng)擔(dān)公司、承貸銀行、合資公司三方簽訂相關(guān)合同，并辦理反擔(dān)保等各項(xiàng)手續(xù)。

5.貸款發(fā)放。按照借款人申請(qǐng)和工程實(shí)施進(jìn)度發(fā)放貸款，采取受托支付方式。

6.付息還款。根據(jù)借款合同約定執(zhí)行。

第二種：自建他營(yíng)模式

村集體經(jīng)濟(jì)組織委托有資質(zhì)的公司規(guī)劃設(shè)計(jì)，按相關(guān)規(guī)定開展工程建設(shè)和設(shè)備采購(gòu)。完工后，通過公開招標(biāo)的方式遴選運(yùn)營(yíng)單位。經(jīng)營(yíng)方式和貸款流程參照以上方案。

三、強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈工程

由招商引資企業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和運(yùn)營(yíng)單位等實(shí)施主體同省農(nóng)擔(dān)公司、承貸銀行對(duì)接，企業(yè)類主體融資擔(dān)保要求如下：

（一）準(zhǔn)入條件：從事種禽繁育、飼料產(chǎn)銷、家禽養(yǎng)殖、家禽屠宰、冷鏈物流、精深加工、電子商務(wù)、糞污資源化利用等方面的經(jīng)營(yíng)主體，無不良信用記錄。

（二）授信期限：3年。

（三）授信標(biāo)準(zhǔn)：?jiǎn)蝹€(gè)經(jīng)營(yíng)主體最高1000萬元。

（四）擔(dān)保費(fèi)率：授信額度低于300萬元（含）以內(nèi)的，執(zhí)行擔(dān)保費(fèi)率0.8%；授信額度在300萬至1000萬元（含）的，執(zhí)行擔(dān)保費(fèi)率1%。

（五）銀行利率：按照省農(nóng)擔(dān)公司與合作銀行協(xié)議利率。

（六）風(fēng)控措施：由省農(nóng)擔(dān)公司和借款人協(xié)商約定。

（七）授信要件：根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)主體視情況確定。

（八）授信總額：2億元。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府成立開展農(nóng)業(yè)信貸融資擔(dān)保支持家禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)王光祥擔(dān)任，具體成員名單見附件。

（二）強(qiáng)化政策扶持。整合國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、中央及省市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等方面涉農(nóng)項(xiàng)目資金，優(yōu)先扶持“四壯兩全一增”工程項(xiàng)目。區(qū)政府持續(xù)加大政策扶持力度，配套出臺(tái)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、家禽特色保險(xiǎn)、融資擔(dān)保扶持等方面政策，完善政策扶持體系。

（三）明確工作職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要對(duì)照各自職責(zé)，分工協(xié)作、務(wù)實(shí)盡責(zé)，共同抓好推進(jìn)落實(shí)。

區(qū)委辦、區(qū)政府辦：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌“四壯兩全一增”工程項(xiàng)目策劃、落實(shí)等過程中，涉及區(qū)委、區(qū)政府層面相關(guān)工作。

區(qū)委組織部：負(fù)責(zé)抓黨建促村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，研究解決組織保障方面存在的問題。

區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)項(xiàng)目宣傳發(fā)動(dòng)、典型報(bào)道。

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)，加強(qiáng)與省農(nóng)擔(dān)公司和金融機(jī)構(gòu)對(duì)接，草擬實(shí)施方案，完善配套政策；指導(dǎo)督促養(yǎng)殖基地的選址和建設(shè)，做好技術(shù)指導(dǎo)；牽頭養(yǎng)殖基地對(duì)外招商；督促運(yùn)營(yíng)單位按時(shí)繳納承包費(fèi)用。

區(qū)扶貧局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目實(shí)施。

區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)財(cái)政專項(xiàng)資金的落實(shí)和支付。

區(qū)審計(jì)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)項(xiàng)目的審計(jì)工作。

區(qū)自然資源和規(guī)劃局：負(fù)責(zé)項(xiàng)目用地報(bào)批。

區(qū)發(fā)改委：負(fù)責(zé)指導(dǎo)編制項(xiàng)目建議書和項(xiàng)目審批。

區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)合資公司的成立。

區(qū)數(shù)據(jù)資源局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)養(yǎng)殖基地建設(shè)和運(yùn)營(yíng)公開招標(biāo)。

區(qū)生態(tài)環(huán)境分局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)養(yǎng)殖基地選址和環(huán)保審批。

區(qū)國(guó)資集團(tuán)：指導(dǎo)合資公司的成立、運(yùn)營(yíng)，對(duì)接銀行代管資金投放等工作。指導(dǎo)合資公司做好養(yǎng)殖基地規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程建設(shè)、物資采購(gòu)和運(yùn)營(yíng)招標(biāo)等工作。

省農(nóng)擔(dān)公司宣州區(qū)辦事處：負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)單位經(jīng)營(yíng)的融資保障和其他相關(guān)工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道：負(fù)責(zé)宣傳發(fā)動(dòng)、組織推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)組織參與“四壯兩全一增”發(fā)展工程，項(xiàng)目用地和建設(shè)、運(yùn)營(yíng)過程中的環(huán)境協(xié)協(xié)調(diào)。

村社區(qū)：按要求提供符合條件的項(xiàng)目用地；配合做好合資公司的成立和運(yùn)營(yíng)；主動(dòng)做好建設(shè)、運(yùn)營(yíng)過程中的相關(guān)工作；配合合資公司申報(bào)項(xiàng)目。

五、附則

（一）本實(shí)施方案自印發(fā)之日起施行。

（二）本實(shí)施方案由區(qū)開展農(nóng)業(yè)信貸融資擔(dān)保支持家禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。