第一章            全面建成小康社會，進入一體化轉型提質新階段

 

第一節(jié) “十三五”發(fā)展成就

“十三五”期間，全鄉(xiāng)干群共同努力，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府戰(zhàn)略部署，緊扣“發(fā)展、穩(wěn)定、民生、黨建”四項中心工作，不斷解放思想，求真務實，開拓創(chuàng)新，有力推進了經(jīng)濟社會發(fā)展?！笆濉逼陂g目標任務基本完成，為“十四五”發(fā)展開局奠定了堅實基礎。

一、綜合實力持續(xù)增強

一是經(jīng)濟指標快速增長。五年來，養(yǎng)賢鄉(xiāng)始終把發(fā)展作為第一要務，一心一意謀發(fā)展，全力以赴搞建設，綜合經(jīng)濟實力顯著增強?！笆濉逼陂g，完成全社會固定資產(chǎn)投資額10.5億元，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值15.67億元。2020年，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值2.6億元；全鄉(xiāng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)5家，限額以上商貿(mào)企業(yè)2家。累計實現(xiàn)財政收入17031.1萬元，年均增長10%，財政收支實現(xiàn)了平穩(wěn)運行。農(nóng)村居民人均可支配收入高于經(jīng)濟增長速度。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)超過800人。成功引進投資10億元中廣核宣州區(qū)養(yǎng)賢鄉(xiāng)200MW漁光互補光伏發(fā)電項目等一批優(yōu)質項目，新增億元以上項目3個，新開工項目9個，竣工項目5個。

二是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。著力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，培育特色農(nóng)產(chǎn)品，實現(xiàn)煙葉種植面積1100畝。稻漁綜合種養(yǎng)示范區(qū)完成3000畝，“養(yǎng)賢”牌青蝦、“天然鮮老鴨湯”農(nóng)家菜、“克氏原螯蝦”品牌推廣取得實效，水稻、蓮子、菊花、玫瑰和梨五個特色農(nóng)產(chǎn)品獲得綠色食品證書。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，截至2020年底，全鄉(xiāng)省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1家、市級2家；市級示范合作社1家；省級示范家庭農(nóng)場4家，市級示范家庭農(nóng)場8家；2020年全年新增家庭農(nóng)場57家，合作社3家，家庭農(nóng)場總數(shù)達205家，合作社達37家。加大農(nóng)業(yè)服務力度，在9個村配備專門的村級農(nóng)技員。林業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，五年來每年均超額完成植樹造林任務；扎實開展林長制工作。農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革和“三變”改革實現(xiàn)村級全覆蓋。官塘湖創(chuàng)成4A景區(qū)和省級旅游度假區(qū)，“大山河漁民山莊”休閑旅游項目投入運營。

三是基礎設施水平全面躍升。基礎設施建設投資力度進一步加強，全鄉(xiāng)農(nóng)田水利、電力、供水、交通等基礎設施進一步完善。農(nóng)田水利基礎設施建設不斷推進，累計投資1.55億元，防洪體系進一步完善，防災減災能力不斷提高。持續(xù)推進農(nóng)村人居環(huán)境整治“三大革命”，不斷改善農(nóng)村生態(tài)基礎設施條件，完成2個省級中心村建設，22個區(qū)級整治點建設，1個鄉(xiāng)級整治點建設，打造人居環(huán)境區(qū)級示范村1個。加快農(nóng)村道基礎設施建設步伐，完成鄉(xiāng)級道路拓寬改造19公里，實施自然村“暢通工程”新建64.06公里，全鄉(xiāng)路網(wǎng)進一步完善。

二、民生福祉持續(xù)提升

一是社會事業(yè)全面發(fā)展。新建村級文化服務中心11個、文化活動廣場12個、法治文化公園3 個、老年人活動中心3個。養(yǎng)賢初中被評為全國校園足球特色學校。衛(wèi)生健康工作水平不斷提高，軍塘村、大山庵村、仁義村獲評省級健康促進村稱號，養(yǎng)賢中心小學、養(yǎng)賢初中獲評省級健康促進學校稱號，養(yǎng)賢衛(wèi)生院獲評省級健康促進醫(yī)院稱號。以新時代文明實踐所（站）示范點建設為抓手，促進全鄉(xiāng)黨員群眾文明素質提升。

二是社會保障更加有力。脫貧攻堅成效顯著，截至2020年底，建檔立卡脫貧戶629戶1247人實現(xiàn)“一達標兩不愁三保障一安全”。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險實現(xiàn)參保全覆蓋?；攫B(yǎng)老保險參保率超過96%。1400戶農(nóng)村危房得到修繕或重建。季度篩查形成常態(tài)，按照“應保盡保，應退盡退”的原則，全鄉(xiāng)共有914戶1150人享受城鄉(xiāng)低保。

三是社會大局和諧穩(wěn)定。始終堅持領導開門接訪、帶案下訪，化解各類矛盾糾紛533起。扎實開展掃黑除惡專項行動，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，五年來未發(fā)生一起安全生產(chǎn)和食品藥品安全事故。

三、黨建引領作用持續(xù)凸顯

一是基層黨組織建設持續(xù)夯實。5年來，全面完成54個基層黨支部的標準化建設，整頓4個軟弱渙散村級黨組織，發(fā)展黨員113名，先后下派8名同志到村（社區(qū)）充實村級干部隊伍，高標準建設養(yǎng)賢鄉(xiāng)“322”省道黨建示范帶。

二是嚴格落實意識形態(tài)工作責任制。開展理論學習38次，集中宣講34次，強化宗教領域監(jiān)管，深入推進民間信仰場所和基督教私設聚會點整改工作，維護宗教領域正常秩序。

三是堅決落實黨風廉政主體責任。從嚴管理黨員干部，嚴肅查處違紀案件，五年共立案查處黨員40名，黨風廉政建設成效顯著，干部干事創(chuàng)業(yè)作風整體改善。

“十三五”以來，全鄉(xiāng)上下主動適應經(jīng)濟新常態(tài)，團結一致、共克時艱，經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)健康發(fā)展，取得的成績來之不易。在全面科學總結“十三五”發(fā)展成效的同時，我們也應清醒地認識到，養(yǎng)賢鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展過程中仍然存在不少困難和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)為：一是綜合實力不強。增長動力不足、經(jīng)濟總量不大。二是產(chǎn)業(yè)層次不高。工業(yè)企業(yè)規(guī)模不大，技術先進性和創(chuàng)新能力不足，對經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用不明顯；物流、電子商務等新興業(yè)態(tài)發(fā)展程度較低、規(guī)模偏?。晦r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平不高、農(nóng)產(chǎn)品加工技術含量低、與本地產(chǎn)業(yè)聯(lián)動性不強。三是城鄉(xiāng)協(xié)同不夠。新型城鎮(zhèn)化推進較慢，基礎設施不完善，產(chǎn)城融合程度低，人口外流導致勞動力結構性短缺。

第二節(jié) “十四五”發(fā)展環(huán)境

“十四五”時期是由高水平全面建成小康社會向基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進的關鍵時期。長三角一體化高質量發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，安徽省大力推動“一圈五區(qū)”、皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)、皖南國際文化旅游示范區(qū)建設，宣城市把“一地六縣”合作區(qū)建設作為全市融入長三角一體化發(fā)展一號工程，蕪宣機場通航、綜合保稅區(qū)啟動建設都給養(yǎng)賢鄉(xiāng)帶來千載難逢的重大歷史機遇。同時受國際環(huán)境日趨復雜、新冠肺炎疫情沖擊等多重因素影響，經(jīng)濟下行壓力較大；加之自身綜合競爭力不強，在區(qū)域突圍中面臨嚴峻挑戰(zhàn)。養(yǎng)賢鄉(xiāng)要深刻認識新發(fā)展階段帶來的新機遇新挑戰(zhàn)新要求，增強機遇意識和風險意識，保持戰(zhàn)略定力，善于在危機中育先機、于變局中開新局。

第三節(jié) “十四五”發(fā)展階段

未來五年是養(yǎng)賢鄉(xiāng)新舊動能轉換攻堅階段。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增速放緩且面臨環(huán)保壓力，簡單粗放的傳統(tǒng)發(fā)展模式將不可持續(xù)，而新興產(chǎn)業(yè)、新增消費等新動能培育不足，新舊動能轉換速度較慢。為實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)運行和高質量發(fā)展，從供給和需求相結合的角度，“十四五”時期養(yǎng)賢鄉(xiāng)需在產(chǎn)業(yè)轉型驅動、要素提升催動、深化改革推動、擴大開放帶動等方面持續(xù)發(fā)力，盡快完成發(fā)展模式轉型，為現(xiàn)代化建設順利開啟奠定堅實的動力基礎。

未來五年是養(yǎng)賢鄉(xiāng)一體化發(fā)展關鍵階段。長三角一體化國家戰(zhàn)略將在“十四五”期間加速落地，養(yǎng)賢鄉(xiāng)擁有良好的區(qū)位優(yōu)勢，應主動參與長三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工合作，深入融入?yún)^(qū)域一體化。同時，伴隨農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展，“十四五”將是養(yǎng)賢鄉(xiāng)新型城鎮(zhèn)化快速推進期，應以城鄉(xiāng)融合作為現(xiàn)代化試點的主要方向，建立健全城鄉(xiāng)要素合理配置、基本公共服務普惠共享、基礎設施一體化發(fā)展、鄉(xiāng)村經(jīng)濟多元化發(fā)展等各項體制機制，全面創(chuàng)成“省級旅游小鎮(zhèn)”。

未來五年是養(yǎng)賢鄉(xiāng)民生建設提質階段。新時期社會主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾。“十四五”期間，民生服務供給必須提質增效，滿足全鄉(xiāng)人民對醫(yī)療衛(wèi)生、教育、住房、就業(yè)、交通、環(huán)境等更高水準的需求。同時，根據(jù)生態(tài)文明建設和可持續(xù)發(fā)展要求，養(yǎng)賢鄉(xiāng)應將“存量優(yōu)化”擺在更加重要的位置，切實加大存量和低效土地開發(fā)盤活力度，探索市場化城鄉(xiāng)更新路徑，實現(xiàn)發(fā)展空間、質量效益、功能環(huán)境等多元提升。

第二章         牢記使命乘勢而上，開啟社會主義現(xiàn)代化新征程

“十四五”時期，我們必須于非常之時、擔非常之責、下非常之功，乘勢而為、乘勝而上，樹立底線思維，埋頭苦干，真抓實干，以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感，牢牢把握發(fā)展主動權，團結一心，以超常的干勁實現(xiàn)超常的發(fā)展，不斷開創(chuàng)養(yǎng)賢各項事業(yè)發(fā)展新局面！

第一節(jié)  “十四五”規(guī)劃的指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平總書記考察安徽重要講話指示精神，科學把握新發(fā)展階段，堅決貫徹新發(fā)展理念，服務構建新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持以人民為中心，以推動高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以“對標滬蘇浙、爭當排頭兵”為抓手，努力在市、區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略中實現(xiàn)更大作為，為新階段現(xiàn)代化美好養(yǎng)賢建設開好局、起好步。

第二節(jié)  “十四五”規(guī)劃的總體要求

“十四五”期間，養(yǎng)賢鄉(xiāng)將全面貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求，圍繞基層治理水平提升，重點實施“1234”工程（“1”即以黨建為引領為主線；“2”即以宣城高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、中國（安徽）自由貿(mào)易試驗區(qū)宣城聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)兩大平臺為依托；“3”即狠抓三大建設：集鎮(zhèn)建設、農(nóng)村基礎設施建設、社會治理體系和治理能力建設；“4”即突出四個重點：持續(xù)推進一二三產(chǎn)深度融合發(fā)展；以青蝦養(yǎng)殖為重點建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)；以4A級官塘湖生態(tài)旅游風景區(qū)為核心，做好“省級旅游示范村”和“省級旅游小鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作；以“水資源、水生態(tài)、水災害”三水同治為抓手，做好水文章。

第三節(jié) “十四五”規(guī)劃的基本原則

——堅持黨的全面領導。堅持和完善黨領導經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制，更好發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方作用，把黨的領導貫穿到全鄉(xiāng)現(xiàn)代化發(fā)展的各方面和全過程，為推進高質量發(fā)展和現(xiàn)代化建設提供根本保證。

——堅持以人民為中心。著眼提升滿意度，更加突出提高人民生活品質。著眼提升獲得感，更加突出提高城鄉(xiāng)居民人均收入。著眼提升幸福感，更加突出補齊公共服務短板。著眼提升安全感，建設更高水平的平安養(yǎng)賢。

——堅持開放協(xié)同融入。牢牢把握長三角一體化發(fā)展機遇，落實長江經(jīng)濟帶綠色轉型發(fā)展要求，積極對接“一地六縣”和安徽自貿(mào)區(qū)蕪湖片區(qū)，全面參與長三角產(chǎn)業(yè)分工合作，加快形成更高水平開放型經(jīng)濟新機制，切實把養(yǎng)賢的區(qū)位優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢。

——堅持改革創(chuàng)新突破。全面深化各領域改革，在激勵企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、激發(fā)民營經(jīng)濟活力、市場化資源配置、生產(chǎn)要素自由流動等方面重點突破，著力破除制約高質量發(fā)展的深層次體制機制障礙。

——堅持綠色均衡發(fā)展。深入踐行“兩山”理論，嚴守環(huán)境質量底線、生態(tài)保護紅線、資源利用上線，系統(tǒng)打通生態(tài)價值轉化路徑，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型。優(yōu)化空間布局，加快構建融合共生、相互依存的新型城鄉(xiāng)關系。

第四節(jié) “十四五”時期經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要目標

到2025年，經(jīng)濟增長質量明顯提高，經(jīng)濟結構明顯優(yōu)化，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設初具規(guī)模，一二三產(chǎn)融合發(fā)展程度進一步提升，集鎮(zhèn)建設進一步完善，公共服務更加健全，社會事業(yè)全面進步，人民生活質量大幅提高，民主法制建設和精神文明建設取得新進展。

主要預期目標是：到“十四五”末，全鄉(xiāng)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值達到10億元，全社會固定資產(chǎn)投資年均增長15%以上；財政收入達到6000萬元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均可支配收入高于經(jīng)濟增長，集鎮(zhèn)人口達到10000人以上。社會保障體系逐步健全，農(nóng)村基礎設施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件進一步改善，美麗鄉(xiāng)村建設提質擴面，城建化水平與群眾生活質量明顯提高，民主法制和精神文明建設明顯加強，社會治安和安全生產(chǎn)狀況良好。

 

第五節(jié) 二〇三五年遠景目標

 

按照黨的十九大對實現(xiàn)第二個百年奮斗目標分兩個階段推進的戰(zhàn)略安排，到二〇三五年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化目標。經(jīng)濟實力、科技實力、綜合實力邁上新臺階，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，建成養(yǎng)賢特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，經(jīng)濟總量達到二〇二〇年五倍左右，人均地區(qū)生產(chǎn)總值基本達到長三角平均水平，與蘇浙滬一體化發(fā)展機制高效運行，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力充分釋放，鄉(xiāng)村振興取得決定性進展，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)化，基本公共服務實現(xiàn)均等化，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入與經(jīng)濟同步增長，公民素質和社會文明程度達到新高度，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。

第六節(jié)   “十四五”重點任務和舉措

 

（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，盤活存量資源，促進小微企業(yè)集聚發(fā)展

“十四五”期間，養(yǎng)賢鄉(xiāng)立足區(qū)位優(yōu)勢，積極承接宣城高新區(qū)發(fā)展溢出效應，抓牢自貿(mào)區(qū)宣城聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)發(fā)展機遇。一是積極開展“五未”土地處置。推動“退二優(yōu)二”、“退二進三”，充分盤活現(xiàn)有閑置用地、廠房、礦區(qū)，全面完成“僵尸企業(yè)”出清，進一步提升土地資源利用效率。二是進一步增強招商引資工作的針對性、實效性。整合資源推進“小微企業(yè)園”建設，大力開展以商招商、鄉(xiāng)賢招商，引進成套設備及零部件加工企業(yè)，與宣城高新區(qū)形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)動。三是加強規(guī)模企業(yè)培育。“十四五”期間，計劃新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)5家以上，規(guī)上工業(yè)企業(yè)總數(shù)達到10家以上，到“十四五”末規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破10億元。新增戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)5家，戰(zhàn)新企業(yè)總數(shù)占規(guī)上工業(yè)企業(yè)總數(shù)的50%；新增高新技術企業(yè)2家以上。

專欄1：工業(yè)發(fā)展重點項目

1.  中廣核宣州區(qū)養(yǎng)賢鄉(xiāng)200MW漁光互補光伏發(fā)電項目:中國廣核集團有限公司下屬全資子公司中廣核新能源(宣城)有限公司投資建設200MWp漁光互補光伏發(fā)電站項目，總投資10億元，建設地點市宣州區(qū)養(yǎng)賢鄉(xiāng)寶圩村，租用面積4000畝，建設1座220KV升壓站和光伏發(fā)電站。加快推動二期建設，力爭2021年底完成項目建設。 2.  年產(chǎn)2.3萬噸橡塑填充材料生產(chǎn)線項目：宣城市金億新材料科技有限公司投資建設，位于養(yǎng)賢鄉(xiāng)大山庵村，總投資為5200萬元，其中固定資產(chǎn)投資3300萬元。投產(chǎn)后將形成年產(chǎn)2.3萬噸橡塑填充材料生產(chǎn)能力，年產(chǎn)值可達5000萬，目前廠房主體建筑完成，2021年底投產(chǎn)達效。 3.  年產(chǎn) 30 萬件服裝項目：安徽瑞達紡織服裝有限公司投資建設，位于養(yǎng)賢鄉(xiāng)大山庵村，總投資3000萬元人民幣，其中固定資產(chǎn)投資2000萬元。建成投產(chǎn)后形成年產(chǎn)30萬件服裝能力，年產(chǎn)值可達3000萬，2021年底竣工。 4.  復合材料模壓窨井蓋項目：宣城宇通新材料科技有限公司投資，位于養(yǎng)賢鄉(xiāng)大山庵村，總投資為5000萬元，投產(chǎn)后可形成年產(chǎn)60萬套復合窨井蓋、2萬套不銹鋼窨井蓋和1萬套碳鋼制品窨井蓋的生產(chǎn)能力，年產(chǎn)值達5200.00萬元。2021年完成項目簽約，主體建設工程竣工。 5.  年產(chǎn)40萬方混凝土攪拌站項目：宣城上建混凝土有限公司投資建設，項目計劃用地約40畝，其中建筑面積8500㎡，建設2條HZS240生產(chǎn)線、倉庫、辦公用房等建筑，配套建設水電管網(wǎng)設施，年產(chǎn)40萬方混凝土。積極向上爭取布點規(guī)劃，促成項目早日落地。 6.     年產(chǎn)500萬噸機制砂生產(chǎn)線項目：宣城市月生建材廠投資建設，建設用地60畝，計劃總投資22000萬元，項目全部建成后投產(chǎn)預計年銷售收入28000萬元，年納稅達1800萬。積極向上爭取布點規(guī)劃，促成項目早日落地。 7.  永錦鑄造嫁接盤活項目：引進投資方嫁接盤活永錦鑄造現(xiàn)有土地廠房，加強土地集約利用效率。積極與意向投資單位宣城東新新材料有限公司對接，促進項目早日落地。 8.  木榨油生產(chǎn)基地：引進投資方，盤活康平油脂項目，用好安徽省著名商標、安徽省名牌產(chǎn)品“敬亭山”及安徽省非物質文化遺產(chǎn)等品牌效應，打造集工業(yè)、農(nóng)業(yè)、文化、旅游于一體的現(xiàn)代化食用油生產(chǎn)基地。 9.     小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)園：整合宣水路沿線集周邊閑置低效用地和廠房，盤活存量推進“小微企業(yè)園”建設，重點引進成套設備及零部件加工企業(yè)，與宣城高新區(qū)形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)動。

 

（二）以青蝦產(chǎn)業(yè)為主導，做大做強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉型升級

充分發(fā)揮養(yǎng)賢鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，結合青蝦養(yǎng)殖基礎，在“十四五”規(guī)劃期間，我鄉(xiāng)全力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展壯大。一是以青蝦產(chǎn)業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)。圍繞核心區(qū)域拓展青蝦養(yǎng)殖基地，到“十四五”末，青蝦養(yǎng)殖基地超過15000畝，打響“養(yǎng)賢”品牌。二是建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合體。依托“漁光互補”項目，沿東門渡河打造“農(nóng)業(yè)+光伏”觀光旅游項目，建設集果蔬種植、采摘為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合體。三是打造綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應基地。充分激發(fā)村集體經(jīng)濟發(fā)展活力，提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉化率。以招商引資、合作共建等方式推進特色農(nóng)產(chǎn)品、航空食品產(chǎn)業(yè)園建設，大力發(fā)展中央廚房、休閑零食、健康飲品等產(chǎn)業(yè)，不斷提高農(nóng)業(yè)質量效益和競爭力。四是對現(xiàn)有資源進行優(yōu)化整合。謀劃集果蔬種植采摘、水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品水產(chǎn)品精深加工、冷鏈物流、品牌推廣、鄉(xiāng)村旅游的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展路徑，加快打造一二三產(chǎn)融合發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

 

專欄2：農(nóng)業(yè)發(fā)展重點項目

1.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園：引進合作開發(fā)運營主體，建設一二三產(chǎn)融合發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。以石山村、軍塘村、仁義村、張埂村委核心區(qū)域，做好土地流轉工作，發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。結合我鄉(xiāng)水產(chǎn)品發(fā)展特點引進水產(chǎn)品深加工和冷鏈物流企業(yè)。加快推廣“養(yǎng)賢青蝦”商標，提升知曉度。利用蕪宣機場口岸開放優(yōu)勢，謀劃建設面向滬蘇浙的養(yǎng)賢農(nóng)（水）產(chǎn)品深加工及交易市場。 2.航空食品產(chǎn)業(yè)園：依托蕪宣機場，整合土地、資金、政策、人員、原料資源等優(yōu)勢，把握當前航空配餐行業(yè)市場發(fā)展主動權，建設形成集食品原材料生產(chǎn)、地面休閑食品銷售、航空食品專供配送等環(huán)節(jié)為一體的全套產(chǎn)業(yè)鏈。 3.農(nóng)業(yè)觀光旅游：充分利用軍塘村、張埂村農(nóng)業(yè)基礎設施的優(yōu)越條件，鼓勵周邊當?shù)厝罕姲l(fā)民稻漁種養(yǎng)和果蔬種植。鼓勵和支持家庭農(nóng)場、合作社發(fā)展，結合產(chǎn)業(yè)園建設打造集休閑、垂釣、蔬果采摘為一體的觀光走廊帶。依托中廣核項目，沿東門渡河打造“農(nóng)業(yè)+光伏”觀光旅游項目。 4.文旅融合項目：以4A級官塘湖生態(tài)旅游風景區(qū)為核心，持續(xù)做好“省級旅游度假區(qū)”和“省級特色旅游名鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作，完成影視基地、異國風情園項目建設，打造具有皖南特色的康養(yǎng)基地。建設航天農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，打造航空種子科普基地。

（三）以集鎮(zhèn)區(qū)建設為中心，強化基礎建設，提升產(chǎn)城融合水平

一是提升集鎮(zhèn)人口聚集度。加快聚賢小區(qū)二期項目建設補齊衛(wèi)生、文化等公共服務設施短板，增強集鎮(zhèn)區(qū)吸引力。鼓勵農(nóng)業(yè)轉移人口落戶集鎮(zhèn)區(qū)，建設返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓基地、搭建電商服務平臺等，到“十四五”末集鎮(zhèn)人口達到10000人。二是建設產(chǎn)業(yè)功能配套區(qū)。搶抓蕪宣機場、綜合保稅區(qū)建設機遇，大力開展以商招商、鄉(xiāng)賢招商，建設產(chǎn)業(yè)功能配套區(qū)。大力發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)、物流產(chǎn)業(yè)，到“十四五”末，在倉儲物流、電子商務、生活配套等方面，與宣城高新區(qū)、宣城聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)基本實現(xiàn)產(chǎn)城融合發(fā)展。

 

 

專欄3：基礎設施建設重點項目

1.聚賢小區(qū)：完成規(guī)劃總用地面積90782.15平方米，總戶數(shù)685戶的聚賢小區(qū)建設，一期2021年7月交付使用，促進鎮(zhèn)域規(guī)模擴大和品質提升，進一步集聚集鎮(zhèn)區(qū)人口。 2.生產(chǎn)生活性服務業(yè)項目：完善集鎮(zhèn)公共服務設施和旅游基礎設施，補足短板。建設酒店項目，規(guī)劃用地面積20畝。 3.農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓基地：面向農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社，通過提供創(chuàng)業(yè)項目、經(jīng)營場地、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)指導、政策扶持等綜合服務, 吸納農(nóng)民工就業(yè)和帶動農(nóng)村轉移勞動力就業(yè)，針對重點群體開展精準實名制專項培訓。同時，充分為有創(chuàng)業(yè)意愿的職工提供政策咨詢、項目論證、創(chuàng)業(yè)培訓、金融對接和技術、場地支持等創(chuàng)業(yè)孵化服務。 4.電商和物流園：重點做好綜合保稅區(qū)、青弋江大道、姚灣碼頭、蕪宣機場等重點項目用地保障，暢通對外開放合作通道。結合本地農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品資源，大力發(fā)展電子商務、物流產(chǎn)業(yè)，建設綜合性物流樞紐。

 

（四）以鄉(xiāng)村振興為契機，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，完善農(nóng)村人居環(huán)境建設

一是持續(xù)壯大村集體經(jīng)濟。圍繞“產(chǎn)業(yè)強、生態(tài)美、百姓富”，抓好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，充分激發(fā)村集體經(jīng)濟發(fā)展活力，以招商引資、合作共建等方式推進特色農(nóng)產(chǎn)品、航空食品產(chǎn)業(yè)園建設，不斷提高農(nóng)業(yè)質量效益和競爭力。鄉(xiāng)村振興標準化廠房項目建成運營，探索組建物業(yè)、勞務、市政公司“三大平臺”。二是推進農(nóng)業(yè)基礎設施建設。實施一批高標準農(nóng)田建設項目，著力解決灌溉排水溝渠等水利設施配套問題以及農(nóng)田平整、田間道路問題，提高水資源利用率和農(nóng)田利用率；大力發(fā)展科技興農(nóng)，切實用好遠教站點、農(nóng)家書屋、技術下鄉(xiāng)等措施，加大對農(nóng)民的農(nóng)業(yè)科教力度，以科技促進農(nóng)業(yè)發(fā)展。三是推進生態(tài)環(huán)境治理工作。嚴格貫徹落實“生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效”要求，繼續(xù)完善綠化、電網(wǎng)等基礎建設，加大環(huán)境整治范圍，建設省級中心村，鞏固村莊清潔行動成果，實施村容村貌提升，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境。四是推進公共事業(yè)發(fā)展。堅持以人為本，把保障和改善民生放到更加突出的位置，建立健全利益協(xié)調機制，訴求表達機制、權益保障機制。落實各項社會保障制度，加快扶農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展，抓好意識形態(tài)建設，推進鄉(xiāng)村振興建設。

 

專欄4：鄉(xiāng)村提優(yōu)重點項目

1.高標準農(nóng)田建設項目：加快推進石山村等高標準農(nóng)田建設項目，實現(xiàn)“灌排設施配套、土地平整肥沃，田間道路暢通、農(nóng)田林網(wǎng)健全，生產(chǎn)方式先進、產(chǎn)出效益較高”的高標準農(nóng)田建設目標，有效夯實生態(tài)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎。 2.水利項目：加快推進水陽江中游防洪治理、農(nóng)田水利最后一公里、渾水河治理工程建設，實施東門渡河水系連通、養(yǎng)賢聯(lián)圩加固項目，提升水旱災害防御能力。 3.農(nóng)村人居環(huán)境整治項目：實現(xiàn)省級中心村長效管護及村內基礎設施改造升級。清理村內溝塘，恢復水生態(tài)，逐步消除農(nóng)村黑臭水體；清理禽畜養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物；清理亂搭亂建、亂堆亂放；清理廢舊廣告牌；清理無功能建筑、廢棄建筑；改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習慣，提升村民清潔衛(wèi)生意識。全面落實衛(wèi)生廁所常態(tài)化管護機制。在全鄉(xiāng)建立生活垃圾處理系統(tǒng)，農(nóng)民生活垃圾進行分類，生態(tài)美超市逐步在全鄉(xiāng)推廣。 4.鄉(xiāng)村建設：建設“四好農(nóng)村路”，逐步實現(xiàn)農(nóng)村公路互聯(lián)互通。實施村莊撤并和村改居工作，鞏固村莊清潔行動成果，實施村容村貌提升，鄉(xiāng)村布局進一步優(yōu)化，省、市級美麗鄉(xiāng)村中心村建設實現(xiàn)全覆蓋。 5.平臺提升工程：持續(xù)壯大村集體經(jīng)濟，鄉(xiāng)村振興標準化廠房項目建成運營，組建物業(yè)、勞務、市政公司“三大平臺”。

 

（五）以建設服務型政府為抓手，不斷強化公共服務體系，全面促進社會事業(yè)發(fā)展

一是推進文化教育體育事業(yè)。加強學校、文體設施、幼兒園、敬老院等公共服務設施建設。繁榮農(nóng)村文化，豐富農(nóng)民文化體育活動，到2025年，各村體育服務設施、文化活動場所和圖書閱覽室等進一步得到完善。二是衛(wèi)生事業(yè)進一步提升。加強基層衛(wèi)生隊伍建設，提高農(nóng)村衛(wèi)生人員專業(yè)知識和醫(yī)療水平。大力開展愛國衛(wèi)生運動，普及全民衛(wèi)生知識，倡導和培養(yǎng)健康的生活方式，營造良好的衛(wèi)生環(huán)境。三是社會治理水平顯著升級。加強社會治安綜合治理，推進“平安鄉(xiāng)村”“平安家庭”創(chuàng)建活動，強化對刑滿釋放人員、易肇事肇禍精神患者、吸毒人員等特殊人群服務管理。健全“兩代表一委員”參與化解矛盾糾紛機制、“警民聯(lián)調”工作機制等多元化解機制，有效化解矛盾糾紛。全面強化消防、交通、校園、防汛抗旱等各方面安全監(jiān)管，夯實安全生產(chǎn)基礎，消除安全隱患，遏制事故發(fā)生。

 

第三章 凝心聚力，強化保障，奮力實現(xiàn)規(guī)劃目標任務

專欄5：社會事業(yè)重點項目

1.鄉(xiāng)村文化振興項目：加強鄉(xiāng)村文化基礎設施建設，發(fā)揮綜合文化服務中心作用，挖掘傳統(tǒng)文化資源，培育鄉(xiāng)土文化能人，豐富文化活動，培育文化氛圍。 2.醫(yī)養(yǎng)結合能力提升工程：改造提升衛(wèi)生院、敬老院等社會事業(yè)項目，引進運營方，充分整合已建成敬老院、閑置校舍等資源，建成集醫(yī)療、養(yǎng)老、康復、護理于一體的老年人醫(yī)養(yǎng)結合服務機構。 3.新苑河畔小區(qū)改造提升項目：主要改造提升小區(qū)內部排水、生活垃圾分類等基礎設施，整治小區(qū)及周邊綠化、照明等環(huán)境，改造或建設適老設施、文化休閑設施、體育健身設施、物業(yè)用房等。 4.綜合治理水平提升項目：利用信息和通信技術手段感測、分析、整合運行核心系統(tǒng)的關鍵信息，對民生等需求做出智能響應。建設網(wǎng)絡型數(shù)字視頻監(jiān)控系統(tǒng)，在公共或重要區(qū)域進行視頻全覆蓋，建設視頻監(jiān)控指揮中心。 5.農(nóng)村公路提質工程項目：完成擴面改造36.672公里，計劃投資2200萬元，2021年預計完成11.3公里。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標，必須堅持黨的全面領導，充分調動一切積極因素，廣泛團結一切可以團結的力量，形成推動發(fā)展的強大合力，保障規(guī)劃順利實施、目標圓滿完成。

第一節(jié) 堅持黨的全面領導

全面加強黨的領導和黨的建設。充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用，把黨領導經(jīng)濟社會發(fā)展的制度優(yōu)勢轉化為治理效能。探索“黨建＋社會治理”實踐，推進黨建網(wǎng)絡和社會治理網(wǎng)格一體化。深化農(nóng)村黨建“一抓雙促”常態(tài)化整頓軟弱渙散基層黨組織，持續(xù)培育“黨建帶群建”特色品牌，助推“毗鄰黨建”發(fā)展。加強和改進黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線和群團工作的領導，切實發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士積極作用，最大限度凝聚思想共識，形成強大合力。深化黨風廉政建設和反腐敗斗爭，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，推動全面從嚴治黨向基層一線、向群眾身邊延伸。

第二節(jié) 加強干部隊伍建設

提升干部素質。加強干部思想淬煉和政治歷練，增強政治意識，把握政治大局，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。加強干部專業(yè)培訓，強化業(yè)務學習，提升干部專業(yè)能力。加強干部實踐鍛煉，組織干部深入實際、深入鄉(xiāng)村、深入群眾，提升干部實踐能力。加強干部作風建設，切實轉變工作作風。牢固樹立實干實績用人導向，注重在經(jīng)濟戰(zhàn)線、基層一線、困難火線考察識別干部，統(tǒng)籌使用好各年齡段干部，加大優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔。堅持“三個區(qū)分開來”，健全容錯糾錯、澄清正名機制，充分調動干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

第三節(jié) 堅持和完善監(jiān)督體系

落實全面從嚴治黨責任制度，壓實管黨治黨主體責任和監(jiān)督責任，構建全覆蓋的責任制度和監(jiān)督制度，強化政治監(jiān)督，推動黨內政治監(jiān)督談話規(guī)范化、常態(tài)化，強化對公權力運行的制約和監(jiān)督，做實日常監(jiān)督，使監(jiān)督融入“十四五”建設之中。強化紀委監(jiān)委專責監(jiān)督，推進紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督。發(fā)揮黨內監(jiān)督主導作用，健全人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督制度，推動各類監(jiān)督有機貫通、相互協(xié)調、形成合力。充分發(fā)揮監(jiān)督在基層治理中的作用，推動全面從嚴治黨向基層一線、向群眾身邊延伸，營造風清氣正良好政治生態(tài)。

第四節(jié) 健全規(guī)劃落實機制

建立規(guī)劃保障體系。加強規(guī)劃綱要與各專項規(guī)劃及國土空間規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃等之間的銜接，結合重大改革、重大政策、重大平臺、重大項目清單，形成定位準確、邊界清晰、功能互補、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。健全政策協(xié)調和工作協(xié)同機制，加強規(guī)劃要素保障。各部門制定分年度計劃，明確責任主體、實施時間表和路線圖，完善規(guī)劃實施監(jiān)測評估機制，確保鄉(xiāng)黨委關于“十四五”發(fā)展的決策部署落到實處、取得實效。

實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃的各項目標，為二〇三五年遠景目標開好頭，起好步，意義重大，任務艱巨，前景光明。全鄉(xiāng)上下要緊密團結，凝心聚力，奮力拼搏，加快推進新階段現(xiàn)代化美好養(yǎng)賢建設，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家作出養(yǎng)賢貢獻！