宣州區(qū)鄉(xiāng)級權責事項認領清單（征求意見稿）

序號

權力類型

權力名稱

子項

實施依據(jù)

是否認領

修改意見及理由

備注

1

行政許可

城鎮(zhèn)建設用地、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可

鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可

1.《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2019年修正）第四十一條第一款：在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設施和公益事業(yè)建設的，建設單位或者個人應當向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出申請，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府報城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證。
2.《安徽省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》（2010年安徽省人民代表大會常務委員會公告第30號）第三十一條：在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設施和公益事業(yè)建設的單位或者個人，應當在辦理用地審批手續(xù)前，持村民委員會書面同意意見和項目批準、核準或者備案文件以及建設工程設計方案，向鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府提出申請；確需占用農(nóng)用地的，還應當提供農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準材料。鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府應當自收到申請之日起十日內(nèi)提出審查意見，報城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當自收到審查意見之日起十五日內(nèi)作出決定，符合鄉(xiāng)規(guī)劃或者村莊規(guī)劃的，核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證;不符合鄉(xiāng)規(guī)劃或者村莊規(guī)劃的，不予核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證，書面告知申請人，并說明理由。

是

2

行政許可

《農(nóng)村宅基地批準書》和鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證（使用原有宅基地和其他非農(nóng)用地）核發(fā)

1.《中華人民共和國土地管理法》第六十二條：農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標準。農(nóng)村村民建住宅，應當符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃，并盡量使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地。農(nóng)村村民住宅用地，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核批準；其中，涉及占用農(nóng)用地的，依照本法第四十四條的規(guī)定辦理審批手續(xù)。農(nóng)村村民出賣、出租住房后，再申請宅基地的，不予批準。
2.《安徽省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第三十二條：在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行農(nóng)村村民住宅建設的，申請人應當持村民委員會證明材料、戶口簿及其復印件，向鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府提出申請。使用原有宅基地和其他非農(nóng)用地的，鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府應當自收到申請之日起十日內(nèi)作出決定，符合鄉(xiāng)規(guī)劃或者村莊規(guī)劃的，核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證；不符合鄉(xiāng)規(guī)劃或者村莊規(guī)劃的，不予核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證，書面告知申請人，并說明理由。確需占用農(nóng)用地的，申請人還應當提供農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準材料。鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府應當自收到申請之日起十日內(nèi)提出審查意見，報城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當自收到審查意見之日起十五日內(nèi)做出決定，符合鄉(xiāng)規(guī)劃或者村莊規(guī)劃的，核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證；不符合鄉(xiāng)規(guī)劃或者村莊規(guī)劃的，不予核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證，書面告知申請人，并說明理由。
3.《安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 安徽省自然資源廳關于進一步加強農(nóng)村宅基地審批管理的實施意見》（皖農(nóng)合〔2020〕38號）：三、嚴格農(nóng)村宅基地審批。（七）明確農(nóng)村宅基地審批流程。2．鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)各部門聯(lián)審結果，對農(nóng)村村民宅基地申請進行審批。經(jīng)審核認為宅基地申請和用地審批符合條件、報送材料完備的，應當自聯(lián)審合格之日起，在5個工作日內(nèi)予以批準，發(fā)放《農(nóng)村宅基地批準書》和鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證，并同步將審批情況書面報縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源等部門備案。經(jīng)聯(lián)審不符合宅基地和用地審批申請條件的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當在3個工作日內(nèi)依法答復申請人，并說明理由；屬報送材料不完備的，應當在3個工作日內(nèi)一次性告知申請人需要補正的材料和相關要求。村民申請在符合村莊規(guī)劃的現(xiàn)有宅基地上改建住宅的，在不突破規(guī)定宅基地面積、符合農(nóng)房規(guī)劃設計要求、不涉及切坡建房的情況下，確需改建的，市、縣人民政府可結合實際制定簡易審批程序。

是

3

行政許可

農(nóng)民集體所有土地由本集體經(jīng)濟組織以外的單位或者個人承包經(jīng)營的審批

《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第五十二條：發(fā)包方將農(nóng)村土地發(fā)包給本集體經(jīng)濟組織以外的單位或者個人承包，應當事先經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準。

是

4

行政許可

林木采伐許可

1.《中華人民共和國森林法》（2019年12月28日第十三屆全國人民代表大會常務委員會第十五次會議修訂）第五十六條：采伐林地上的林木應當申請采伐許可證，并按照采伐許可證的規(guī)定進行采伐；采伐自然保護區(qū)以外的竹林，不需要申請采伐許可證，但應當符合林木采伐技術規(guī)程。農(nóng)村居民采伐自留地和房前屋后個人所有的零星林木，不需要申請采伐許可證。非林地上的農(nóng)田防護林、防風固沙林、護路林、護岸護堤林和城鎮(zhèn)林木等的更新采伐，由有關主管部門按照有關規(guī)定管理。采挖移植林木按照采伐林木管理。具體辦法由國務院林業(yè)主管部門制定。禁止偽造、變造、買賣、租借采伐許可證。
第五十七條：采伐許可證由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門核發(fā)?？h級以上人民政府林業(yè)主管部門應當采取措施，方便申請人辦理采伐許可證。農(nóng)村居民采伐自留山和個人承包集體林地上的林木，由縣級人民政府林業(yè)主管部門或者其委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府核發(fā)采伐許可證。
2.《中華人民共和國森林法實施條例》（2018年3月19日《國務院關于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》修正）第三十二條：除森林法已有明確規(guī)定的外，林木采伐許可證按照下列規(guī)定權限核發(fā)：（一）縣屬國有林場，由所在地的縣級人民政府林業(yè)主管部門核發(fā)；（二）省、自治區(qū)、直轄市和設區(qū)的市、自治州所屬的國有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位、其他國有企業(yè)事業(yè)單位，由所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門核發(fā)；（三）重點林區(qū)的國有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位，由國務院林業(yè)主管部門核發(fā)。
3.《安徽省人民政府關于公布省級行政審批項目清理結果的決定》（安徽省人民政府令第245號）附件3下放管理層級的行政審批項目目錄第48項“省、市屬國有林木采伐許可證核發(fā)”下放設區(qū)的市林業(yè)主管部門。

是

5

行政許可

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一經(jīng)營的林權流轉(zhuǎn)給本集體經(jīng)濟組織以外的單位和個人的流轉(zhuǎn)方案批準

《安徽省林權管理條例》（2013年安徽省人民代表大會常務委員會公告第5號）第二十三條：農(nóng)村集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一經(jīng)營的林權流轉(zhuǎn)，應當將林權評估基價、流轉(zhuǎn)期限、收入分配方案等，在本集體經(jīng)濟組織內(nèi)公告不少于十五日，并經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意。其中，流轉(zhuǎn)給本集體經(jīng)濟組織以外的單位和個人的，應當對流入方的資信情況和經(jīng)營能力進行審查，通過招標、拍賣或者公開協(xié)商等方式選擇流入方，其流轉(zhuǎn)方案應當報鄉(xiāng)級人民政府批準。

是

6

行政確認

確定村道公路用地外緣的建筑控制區(qū)

《安徽省農(nóng)村公路條例》第三十二條：縣級人民政府應當確定縣道、鄉(xiāng)道兩側自邊溝（截水溝、坡腳護坡道）外緣起不少于一米的范圍為公路用地，自公路用地外緣起縣道不少于十米、鄉(xiāng)道不少于五米的范圍為建筑控制區(qū)，并向社會公告。村道的公路用地范圍由村民委員會通過村民會議或者村民代表會議確定。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當根據(jù)具體情況，確定村道自公路用地外緣起一般不少于三米的范圍為建筑控制區(qū)，并向村民公告。

是

7

行政確認

農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證頒發(fā)

1.《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第十二條 縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原等主管部門分別依照各自職責，負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村土地承包經(jīng)營及承包經(jīng)營合同管理。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村土地承包經(jīng)營及承包經(jīng)營合同管理。
第二十四條 國家對耕地、林地和草地等實行統(tǒng)一登記，登記機構應當向承包方頒發(fā)土地承包經(jīng)營權證或者林權證等證書，并登記造冊，確認土地承包經(jīng)營權。土地承包經(jīng)營權證或者林權證等證書應當將具有土地承包經(jīng)營權的全部家庭成員列入。登記機構除按規(guī)定收取證書工本費外，不得收取其他費用。
2.《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證管理辦法》第四條 實行家庭承包經(jīng)營的承包方，由縣級以上地方人民政府頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證。 實行其它方式承包經(jīng)營的承包方，經(jīng)依法登記，由縣級以上地方人民政府頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證。 縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負責農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證的備案、登記、發(fā)放等具體工作。
第七條 實行家庭承包的，按下列程序頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證：（一）土地承包合同生效后，發(fā)包方應在30個工作日內(nèi)，將土地承包方案、承包方及承包土地的詳細情況、土地承包合同等材料一式兩份報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)村經(jīng)營管理部門。（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)村經(jīng)營管理部門對發(fā)包方報送的材料予以初審。材料符合規(guī)定的，及時登記造冊，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府向縣級以上地方人民政府提出頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證的書面申請；材料不符合規(guī)定的，應在15個工作日內(nèi)補正。（三）縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府報送的申請材料予以審核。申請材料符合規(guī)定的，編制農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證登記簿，報同級人民政府頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證；申請材料不符合規(guī)定的，書面通知鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府補正。
第八條 實行招標、拍賣、公開協(xié)商等方式承包農(nóng)村土地的，按下列程序辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證：（一）土地承包合同生效后，承包方填寫農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證登記申請書，報承包土地所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)村經(jīng)營管理部門。（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)村經(jīng)營管理部門對發(fā)包方和承包方的資格、發(fā)包程序、承包期限、承包地用途等予以初審，并在農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證登記申請書上簽署初審意見。（三）承包方持鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府初審通過的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權登記申請書，向縣級以上地方人民政府申請農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證登記。（四）縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門對登記申請予以審核。申請材料符合規(guī)定的，編制農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證登記簿，報請同級人民政府頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證；申請材料不符合規(guī)定的，書面通知申請人補正。
第十二條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村經(jīng)營管理部門和縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門在辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證過程中應當履行下列職責： （一）查驗申請人提交的有關材料； （二）就有關登記事項詢問申請人； （三）如實、及時地登記有關事項； （四）需要實地查看的，應進行查驗。在實地查驗過程中，申請人有義務給予協(xié)助。
第十三條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)村經(jīng)營管理部門領取農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證后，應在30個工作日內(nèi)將農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證發(fā)給承包方。發(fā)包方不得為承包方保存農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證。
第二十三條 縣級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要完善農(nóng)村土地承包方案、農(nóng)村土地承包合同、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證及其相關文件檔案的管理制度，建立健全農(nóng)村土地承包信息化管理系統(tǒng)。

是

8

行政確認

病殘兒醫(yī)學鑒定

《病殘兒醫(yī)學鑒定管理辦法》（國家計劃生育委員會令第7號）第五條：國家計劃生育委員會負責全國病殘兒醫(yī)學鑒定管理工作。省、設區(qū)的市級計劃生育行政部門負責轄區(qū)內(nèi)病殘兒醫(yī)學鑒定的組織實施、管理和監(jiān)督工作。
第十一條：申請病殘兒醫(yī)學鑒定原則上應向女方單位或女方戶籍所在地的村（居）委會提出書面申請，并提交戶口簿、有關病史資料及縣級以上地方人民政府計劃生育行政部門規(guī)定的其它資料。
第十二條：單位或村（居）委會對申請病殘兒醫(yī)學鑒定者的情況進行初步審核，出具書面意見，加蓋公章，在接到申請材料之日起20個工作日內(nèi)報女方戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）計劃生育管理部門。
第十三條：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）計劃生育管理部門應對申請病殘兒醫(yī)學鑒定者的情況進行再次核實并進行必要的社會和家系調(diào)查后，在病殘兒醫(yī)學鑒定申請表上簽署意見，加蓋公章，并在接到申報材料之日起20個工作日內(nèi)報縣級計劃生育行政部門。
第十四條：縣級計劃生育行政部門負責審查申請鑒定的材料是否完備和真實可靠，并簽署意見，加蓋公章，于鑒定日前30個工作日將所有材料上報設區(qū)的市級計劃生育行政部門。
第十五條：設區(qū)的市級計劃生育行政部門根據(jù)情況半年或一年組織一次鑒定。
第十六條：受當?shù)蒯t(yī)療技術條件限制不能作出鑒定結論的，由設區(qū)的市級鑒定組提出進行省級病殘兒醫(yī)學鑒定的書面意見，經(jīng)同級計劃生育行政部門核準后，申請省級鑒定。
第十七條：當事人對設區(qū)的市級鑒定組所作的鑒定結論有異議的，在接到鑒定結論通知書之日起1個月內(nèi)，可向設區(qū)的市級計劃生育行政部門申請省級鑒定。設區(qū)的市級計劃生育行政部門應在收到當事人提交的省級鑒定申請后30個工作日內(nèi)將有關材料上報省級計劃生育行政部門。

是

9

行政規(guī)劃

編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃及村莊規(guī)劃

1.《中華人民共和國土地管理法》第十五條：各級人民政府應當依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土整治和資源環(huán)境保護的要求、土地供給能力以及各項建設對土地的需求，組織編制土地利用總體規(guī)劃。
2.《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第十五條：縣人民政府組織編制縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報上一級人民政府審批。其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報上一級人民政府審批。
3.《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》第八條：村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃由鄉(xiāng)級人民政府負責組織編制，并監(jiān)督實施。
4.《中共中央  國務院關于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》（中發(fā)〔2019〕18號）：建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施，將主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等空間規(guī)劃融合為統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃，實現(xiàn)“多規(guī)合一”。
5.《自然資源部關于全面開展國土空間規(guī)劃工作的通知》（自然資發(fā)〔2019〕87號）：各地不再新編和報批主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃等。
6.《安徽省人民政府辦公廳關于印發(fā)全省國土空間規(guī)劃編制工作方案的通知》（皖政辦〔2019〕32號）：鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織編制，報縣（市）政府審批。

是

10

行政征收

社會撫養(yǎng)費征收

1.《中華人民共和國人口與計劃生育法》第四十一條第一款：不符合本法第十八條規(guī)定生育子女的公民，應當依法繳納社會撫養(yǎng)費。
2.《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》第四條：社會撫養(yǎng)費的征收，由縣級人民政府計劃生育行政部門作出書面征收決定；縣級人民政府計劃生育行政部門可以委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處作出書面征收決定。
3.《安徽省社會撫養(yǎng)費征收管理實施辦法》（2012年安徽省人民政府令第161號）第五條：對有關公民征收社會撫養(yǎng)費的決定，由縣級計劃生育行政部門書面作出，或者由其委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處書面作出。受委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處決定征收社會撫養(yǎng)費的，應自作出決定之日起10日內(nèi)，將征收決定書副本送縣級計劃生育行政部門。

是

11

其他權力

最低生活保障審核

1.《社會救助暫行辦法》第十一條：申請最低生活保障，按照下列程序辦理：（一）由共同生活的家庭成員向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出書面申請；家庭成員申請有困難的，可以委托村民委員會、居民委員會代為提出申請。（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當通過入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證、群眾評議、信息核查等方式，對申請人的家庭收入狀況、財產(chǎn)狀況進行調(diào)查核實，提出初審意見，在申請人所在村、社區(qū)公示后報縣級人民政府民政部門審批。（三）縣級人民政府民政部門經(jīng)審查，對符合條件的申請予以批準，并在申請人所在村、社區(qū)公布；對不符合條件的申請不予批準，并書面向申請人說明理由。
2.根據(jù)中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發(fā)《關于改革完善社會救助制度的意見》（中辦發(fā)〔2020〕18號），審批權限下放至鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的，縣級民政部門要加強監(jiān)督指導。

是

12

其他權力

特困人員救助供養(yǎng)待遇審核

1.《社會救助暫行辦法》（國務院令第649號）第十六條：申請?zhí)乩藛T供養(yǎng)，由本人向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出書面申請；本人申請有困難的，可以委托村民委員會、居民委員會代為提出申請。特困人員供養(yǎng)的審批程序適用本辦法第十一條規(guī)定。
第十八條：特困供養(yǎng)人員不再符合供養(yǎng)條件的，村民委員會、居民委員會或者供養(yǎng)服務機構應當告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處審核并報縣級人民政府部門核準后，終止供養(yǎng)并予以公示。
2.《國務院關于進一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度的意見》（國發(fā)〔2016〕14號）（二）辦理程序。申請程序。申請?zhí)乩藛T救助供養(yǎng)，由本人向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出書面申請，按規(guī)定提交相關材料，書面說明勞動能力、生活來源以及贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)情況。本人申請有困難的，可以委托村（居）民委員會或者他人代為提出申請。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）以及村（居）民委員會應當及時了解掌握轄區(qū)內(nèi)居民的生活情況，發(fā)現(xiàn)符合特困人員救助供養(yǎng)條件的人員，應當告知其救助供養(yǎng)政策，對無民事行為能力等無法自主申請的，應當主動幫助其申請。審核程序。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應當通過入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證、群眾評議、信息核查等方式，對申請人的收入狀況、財產(chǎn)狀況以及其他證明材料等進行調(diào)查核實，于20個工作日內(nèi)提出初審意見，在申請人所在村（社區(qū)）公示后，報縣級人民政府民政部門審批。申請人及有關單位、組織或者個人應當配合調(diào)查，如實提供有關情況。審批程序?？h級人民政府民政部門應當全面審查鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）上報的調(diào)查材料和審核意見，并隨機抽查核實，于20個工作日內(nèi)作出審批決定。對符合條件的申請予以批準，并在申請人所在村（社區(qū)）公布；對不符合條件的申請不予批準，并書面向申請人說明理由。
3.根據(jù)中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發(fā)《關于改革完善社會救助制度的意見》（中辦發(fā)〔2020〕18號），審批權限下放至鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的，縣級民政部門要加強監(jiān)督指導。

是

13

其他權力

臨時救助審核

1.《社會救助暫行辦法》第四條：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責有關社會救助的申請受理、調(diào)查審核，具體工作由社會救助經(jīng)辦機構或者經(jīng)辦人員承擔。村民委員會、居民委員會協(xié)助做好有關社會救助工作。
第四十七條：國家對因火災、交通事故等意外事件，家庭成員突發(fā)重大疾病等原因，導致基本生活暫時出現(xiàn)嚴重困難的家庭，或者因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，導致基本生活暫時出現(xiàn)嚴重困難的最低生活保障家庭，以及遭遇其他特殊困難的家庭，給予臨時救助。
第四十八條：申請臨時救助的，應當向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出，經(jīng)審核、公示后，由縣級人民政府民政部門審批；救助金額較小的，縣級人民政府民政部門可以委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處審批。情況緊急的，可以按照規(guī)定簡化審批手續(xù)。
2.根據(jù)中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發(fā)《關于改革完善社會救助制度的意見》（中辦發(fā)〔2020〕18號），審批權限下放至鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的，縣級民政部門要加強監(jiān)督指導。

是

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其他權力

孤兒基本生活費審核

《民政部財政部關于發(fā)放孤兒基本生活費的通知》（民發(fā)〔2010〕161號）：四、嚴格規(guī)范發(fā)放程序。孤兒基本生活費的管理既要嚴格規(guī)范，又要考慮到孤兒養(yǎng)育的特點和城鄉(xiāng)實際，因地制宜，采取合理可行的辦法和程序。（一）申請、審核和審批。社會散居孤兒申請孤兒基本生活費，由孤兒監(jiān)護人向孤兒戶籍所在地的街道辦事處或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出申請，申請時應出具孤兒父母死亡證明或人民法院宣告孤兒父母死亡或失蹤的證明。街道辦事處或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對申請人和孤兒情況進行核實并提出初步意見，上報縣級人民政府民政部門審批。縣級人民政府民政部門要認真審核申請材料，提出核定、審批意見。為保護孤兒的隱私，應避免以公示的方式核實了解情況。福利機構孤兒的基本生活費，由福利機構負責匯總孤兒信息并向所屬民政部門提出申請，由所屬民政部門審批。省級民政部門會同財政部門，于每年3月底之前，將本地區(qū)截止上一年底的孤兒人數(shù)、保障標準、資金安排情況聯(lián)合上報民政部、財政部。

是

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其他權力

農(nóng)村為村民設置公益性墓地的審核

《殯葬管理條例》第八條：農(nóng)村為村民設置公益性墓地，經(jīng)鄉(xiāng)級人民政府審核同意后，報縣級人民政府民政部門審批。

是

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其他權力

轄區(qū)內(nèi)有關爭議及矛盾糾紛的調(diào)解

《中華人民共和國人民調(diào)解法》第三十四條：鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道以及社會團體或者其他組織根據(jù)需要可以參照本法有關規(guī)定設立人民調(diào)解委員會，調(diào)解民間糾紛。

是

17

其他權力

申請保障性住房或者住房租賃補貼審核

1.《安徽省保障性住房建設和管理辦法（試行）》（2013年，省政府令第248號）第二條：本辦法所稱保障性住房，是為本省行政區(qū)域內(nèi)城市和縣人民政府所在地的鎮(zhèn)（以下簡稱城鎮(zhèn)）符合條件的住房保障對象提供的，具有保障性質(zhì)的廉租住房、公共租賃住房。
第五條：街道辦事處（社區(qū)）或者鎮(zhèn)人民政府負責轄區(qū)內(nèi)保障性住房的申請受理、資格初審工作。
第十九條：城鎮(zhèn)家庭、個人和外來務工人員申請保障性住房或者住房租賃補貼的，應當向街道辦事處（社區(qū)）或者鎮(zhèn)人民政府提交申請。鼓勵外來務工人員由用人單位統(tǒng)一向街道辦事處（社區(qū)）或者鎮(zhèn)人民政府申請。
第二十條：申請保障性住房或者住房租賃補貼，按照下列程序?qū)徍耍海ㄒ唬┏鯇彙＝值擂k事處（社區(qū)）或者鎮(zhèn)人民政府應當自受理申請之日起10個工作日內(nèi)，對申請人住房、人口、收入和財產(chǎn)狀況提出初審意見。符合條件的，街道辦事處（社區(qū)）或者鎮(zhèn)人民政府自提出初審意見之日起2個工作日內(nèi)在申請人所在社區(qū)、家庭成員所在單位公示，公示時間不少于7個工作日；公示期滿2個工作日內(nèi)，對公示無異議或者經(jīng)查證異議不成立的，將初審意見和申請材料分別報縣（市、區(qū)）人民政府住房保障行政主管部門和民政部門。（二）審核。縣（市、區(qū)）人民政府住房保障行政主管部門應當自收到初審意見和申請材料之日起5個工作日內(nèi)，對申請人住房狀況進行調(diào)查核實并提出審核意見，提交同級民政部門?？h（市、區(qū)）人民政府民政部門應當自收到初審意見和申請材料之日起15個工作日內(nèi)，通過居民家庭經(jīng)濟狀況信息核對平臺，會同住房保障、公安、人力資源社會保障、金融、工商、住房公積金管理等單位，對申請人收入和財產(chǎn)狀況進行調(diào)查核實，提出審核意見并確定租金補助檔次，提交同級住房保障行政主管部門。有關單位應當配合，并在收到民政部門信息核對通知5個工作日內(nèi)出具審核意見，反饋民政部門。（三）登記。經(jīng)審核符合條件的，由市、縣（市、區(qū)）人民政府住房保障行政主管部門在本行政區(qū)域內(nèi)的政府網(wǎng)站等媒體上公示申請人名單及其住房和收入狀況，公示時間不少于7個工作日。公示期滿，對公示無異議或者經(jīng)查證異議不成立的，登記為住房保障對象，書面通知申請人，并通過政府網(wǎng)站等媒體向社會公開。

是

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其他權力

物業(yè)服務合同備案

《安徽省物業(yè)管理條例》（2016年安徽省第十二屆人民代表大會常務委員會公告第四十七號）第六十條第二款：物業(yè)服務企業(yè)應當自物業(yè)服務合同簽訂之日起三十日內(nèi)，將物業(yè)服務合同報送縣級人民政府物業(yè)管理行政主管部門、街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。

是

19

其他權力

業(yè)主委員會備案

《物業(yè)管理條例》（國務院令第504號）第五條：國務院建設行政主管部門負責全國物業(yè)管理活動的監(jiān)督管理工作?？h級以上地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)物業(yè)管理活動的監(jiān)督管理工作。
第十六條第一款：業(yè)主委員會應當自選舉產(chǎn)生之日起30日內(nèi)，向物業(yè)所在地的區(qū)、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門和街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。

是

20

其他權力

臨時管理規(guī)約備案

《安徽省物業(yè)管理條例》（2016年安徽省第十二屆人民代表大會常務委員會公告第四十七號）第四十四條：建設單位應當依照省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門公布的臨時管理規(guī)約示范文本，制定臨時管理規(guī)約，報縣級人民政府物業(yè)管理行政主管部門、街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。臨時管理規(guī)約不得侵害物業(yè)買受人的合法權益。在首次業(yè)主大會通過的管理規(guī)約生效后，臨時管理規(guī)約即行失效。

是

21

其他權力

農(nóng)村承包地調(diào)整的批準

1.《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第二十八條：承包期內(nèi)，因自然災害嚴重毀損承包地等特殊情形對個別農(nóng)戶之間承包的耕地和草地需要適當調(diào)整的，必須經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原等主管部門批準。承包合同中約定不得調(diào)整的，按照其約定。
2.《安徽省實施〈中華人民共和國農(nóng)村土地承包法〉辦法》第二十七條：對承包地進行調(diào)整，應當按照下列程序進行：（三）發(fā)包方將討論通過的調(diào)整方案報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處和縣級人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)等行政主管部門批準。

是

22

其他權力

組織開展動物疫病強制免疫

《中華人民共和國動物防疫法》第八條：縣級以上人民政府對動物防疫工作實行統(tǒng)一領導，采取有效措施穩(wěn)定基層機構隊伍，加強動物防疫隊伍建設，建立健全動物防疫體系，制定并組織實施動物疫病防治規(guī)劃。鄉(xiāng)級人民政府、街道辦事處組織群眾做好本轄區(qū)的動物疫病預防與控制工作，村民委員會、居民委員會予以協(xié)助。
第十四條：鄉(xiāng)級人民政府、城市街道辦事處應當組織本管轄區(qū)域內(nèi)飼養(yǎng)動物的單位和個人做好強制免疫工作。飼養(yǎng)動物的單位和個人應當依法履行動物疫病強制免疫義務，按照獸醫(yī)主管部門的要求做好強制免疫工作。經(jīng)強制免疫的動物，應當按照國務院獸醫(yī)主管部門的規(guī)定建立免疫檔案，加施畜禽標識，實施可追溯管理。

是

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其他權力

20周歲以上、妊娠14周以上的孕婦非醫(yī)學需要終止妊娠的審核

《安徽省禁止非醫(yī)學需要鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠的規(guī)定》第十條：不符合法定生育條件妊娠的，應當及時終止妊娠。妊娠14周以上的孕婦終止妊娠的，應當向經(jīng)批準的施術機構提供相關身份證明；其中20周歲以上的孕婦，除提供相關身份證明外，還應當向經(jīng)批準的施術機構提供鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處的計劃生育工作機構出具的證明。計劃生育工作機構和經(jīng)批準的施術機構應當依法保護當事人的隱私。

是

24

其他權力

自然災害救助對象審核

《安徽省財政廳 安徽省應急管理廳關于印發(fā)<安徽省自然災害救助資金管理實施細則>的通知》（皖財建〔2020〕948號）第八條第二款：受災群眾生活救助補助資金（含冬春臨時生活困難救助）要嚴格按照民主評議、登記造冊、張榜公布、公開發(fā)放的工作規(guī)程，通過“戶報、村評、鄉(xiāng)審、縣定”四個步驟確定救助對象,采取現(xiàn)金救助形式的，要遵守財務管理有關規(guī)定，有條件的地方應將自然災害生活救助資金納入“一卡（折）通”發(fā)放；采取實物救助形式的，要嚴格按照政府采購管理有關規(guī)定，及時采購救助物資并發(fā)放到受災群眾手中。

是

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其他權力

農(nóng)村集體聚餐廚師備案

1.《安徽省食品安全條例》第二十七條：在餐飲服務單位以外場所舉辦的群體性聚餐活動的食品安全責任，由舉辦者和承辦者依法承擔?？h級人民政府食品安全監(jiān)督管理部門應當按照國家和省有關規(guī)定，指導和監(jiān)督前款規(guī)定的群體性聚餐活動，完善管理制度，加強宣傳教育，告知舉辦者和承辦者食品安全注意事項和相關責任，防范食品安全事故。
2.《國務院食品安全辦關于進一步強化農(nóng)村集體聚餐食品安全風險防控的指導意見》（食安辦〔2015〕22號）：農(nóng)村集體聚餐的舉辦者和承辦者應自覺履行農(nóng)村集體聚餐的報告義務。在集體聚餐舉辦前，舉辦者和承辦者要主動、及時、如實地將聚餐菜單、舉辦地點、預期參加人數(shù)等內(nèi)容提前向本村食品安全信息員報告，并簽訂食品安全承諾書。

是

26

其他權力

醫(yī)療救助對象審核

1.《社會救助暫行辦法》第三十條：申請醫(yī)療救助的，應當向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出，經(jīng)審核、公示后，由縣級人民政府醫(yī)療保障部門審批。最低生活保障家庭成員和特困供養(yǎng)人員的醫(yī)療救助，由縣級人民政府醫(yī)療保障部門直接辦理。第四十七條:國家對因火災、交通事故等意外事件，家庭成員突發(fā)重大疾病等原因，導致基本生活暫時出現(xiàn)嚴重困難的家庭，或者因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，導致基本生活暫時出現(xiàn)嚴重困難的最低生活保障家庭，以及遭遇其他特殊困難的家庭，給予臨時救助。 第四十八條:申請臨時救助的，應當向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出，經(jīng)審核、公示后，由縣級人民政府民政部門審批；救助金額較小的，縣級人民政府民政部門可以委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處審批。情況緊急的，可以按照規(guī)定簡化審批手續(xù)。
2.《安徽省人民政府關于貫徹落實<社會救助暫行辦法>的實施意見》（皖政〔2014〕83號）規(guī)定：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責有關社會救助的申請受理、調(diào)查審核，具體工作由社會救助經(jīng)辦機構或者經(jīng)辦人員承擔。村（居）委會協(xié)助做好有關社會救助工作。
3.《中共安徽省委辦公廳、安徽省人民政府辦公廳印發(fā)<關于改革完善社會救助制度的實施意見>的通知》(皖辦發(fā)〔2020〕25號)規(guī)定：依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為民服務中心，設立“一門受理、協(xié)同辦理”社會救助窗口，統(tǒng)一受理救助申請。

是