第一條 進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權(quán)債務管理，防范債務風險，特制定本制度。

第二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府性債務，包括政府及其所屬單位向外國政府或國際經(jīng)濟組織借款、申請國債轉(zhuǎn)貸資金、上級財政周轉(zhuǎn)金等，或者政府所屬單位申請貸款等形成的債務，以及通過政府擔保、承諾還款等融資形成的所有債務。

第三條 本管理制度的指導原則是“堅決制止新債，逐步化解舊債”。

第四條 政府及其所屬部門一律不對外提供任何經(jīng)濟擔保和財產(chǎn)抵押類的經(jīng)濟活動。

第五條 認真迎接上級對政府性債務的年度考核，政府在確保當年收支平衡的前提下，用結(jié)余資金消化歷年債務。

第六條 嚴格執(zhí)行預決算制度，加強財務管理，防范財政風險，做到量力而行，量入為出，不打赤字預算，自學接受同級人大的審查和監(jiān)督。

第七條 建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務統(tǒng)計和報告制度，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府性債務進行科學分類，設立債務登記簿，將債務發(fā)生的時間、數(shù)量、經(jīng)手人、證明人等情況進行登記入簿，定期進行清理核對，并實行每年兩次統(tǒng)計報告制度。

第八條 建立政府性債務償還責任制和責任追究制，按照“誰舉債、誰償還”的原則，責任到人。

第九條 建立政府性債務風險預警體系，以債務率（債務余額與當年可支配財力的比例）、償債率（年度還本付息額與當年可支配財力的比例）等指標為重點，對債務的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和安全性進行動態(tài)監(jiān)測和評估。

第十條 將債務管理列入公開范圍，接受人大、審計、群眾監(jiān)督。