苗則席委員：

您在區(qū)十三屆五次會(huì)議上的提案《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)預(yù)付卡消費(fèi)監(jiān)管的建議》收悉，感謝您對(duì)市場(chǎng)監(jiān)督管理局工作的關(guān)心和支持。經(jīng)研究，現(xiàn)將您提出的建議答復(fù)如下：

您反映的預(yù)付卡充值消費(fèi)場(chǎng)所頻頻跑路，消費(fèi)者怨聲載道的現(xiàn)象確實(shí)存在，也是我局消保維權(quán)工作中的“老大難”。

國(guó)家商務(wù)部在2012年出臺(tái)了《單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法（試行）》，要求對(duì)發(fā)卡企業(yè)進(jìn)行備案管理，但這一辦法只是針對(duì)企業(yè)發(fā)行預(yù)付卡做出的管理規(guī)定，并不適用于個(gè)體戶(hù)。實(shí)踐中不少跑路商家為個(gè)體戶(hù)，對(duì)這些個(gè)體工商戶(hù)能否實(shí)行預(yù)付式消費(fèi)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)來(lái)監(jiān)管，法律并無(wú)明確規(guī)定。

目前市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)對(duì)于預(yù)付卡消費(fèi)的監(jiān)管，主要集中在事中關(guān)注，事后監(jiān)管。一旦發(fā)現(xiàn)可能出現(xiàn)跑路現(xiàn)象，及時(shí)面向社會(huì)發(fā)布消費(fèi)提示；如出現(xiàn)跑路后的消費(fèi)投訴，立即現(xiàn)場(chǎng)核查，聯(lián)系經(jīng)營(yíng)者，盡全力幫消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失；部分商家跑路后，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)聯(lián)系不上經(jīng)營(yíng)者，無(wú)法進(jìn)行調(diào)解。

對(duì)于您“加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管”的建議，我局將加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，堅(jiān)決打擊不按規(guī)定進(jìn)行收費(fèi)公示和明碼標(biāo)價(jià)，以及實(shí)施價(jià)格欺詐等違法違規(guī)行為。

對(duì)于您“加強(qiáng)類(lèi)似消費(fèi)場(chǎng)所的準(zhǔn)入機(jī)制”、“建立必要的預(yù)售資金擔(dān)保機(jī)制”的建議，目前國(guó)家及省級(jí)主管部門(mén)并未出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，商務(wù)部門(mén)及市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)監(jiān)管有難度。日前《北京市單用途預(yù)付卡管理?xiàng)l例》（征求意見(jiàn)稿）已面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。意見(jiàn)稿中規(guī)定“辦卡將有7日冷靜期”、“停業(yè)、注銷(xiāo)應(yīng)提前30日告知，并一次性按原渠道退費(fèi)”、“卡里余額到期，仍可激活、可換卡、可退費(fèi)”、“預(yù)付費(fèi)將有存管銀行，不得隨意劃轉(zhuǎn)資金”、并將個(gè)體戶(hù)也納入該條例管理范疇。我局將積極向上級(jí)主管部門(mén)反映您提出 的合理化建議，為更好的規(guī)范市場(chǎng)主體的經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展共同努力。

聯(lián)系電話(huà)：3012315

聯(lián)系人：張燕

宣州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局

二0二一年六月七日