宣州區(qū)向陽街道“十四五”規(guī)劃期間發(fā)展目標

 

一、奮斗目標 

“十四五”期間，我街道國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要奮斗目標是：國民經(jīng)濟保持較快發(fā)展，經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益明顯提高，非公有制經(jīng)濟發(fā)展更具活力，社會保障制度比較健全，社會主義市場經(jīng)濟體系繼續(xù)完善，開放型經(jīng)濟邁上新臺階；城鄉(xiāng)居民收入不斷提高，群眾幸福指數(shù)不斷提高；科技教育加快發(fā)展，文化事業(yè)更加繁榮，居民素質(zhì)不斷提高，精神文明和民主法制建設(shè)進一步完善。

（一）綜合經(jīng)濟實力顯著增強。到2025年生產(chǎn)總值五年平均遞增13%，達27億元，爭取在實際執(zhí)行中更好更快；財政收入達1.8億元。    

（二）經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，2025年第一、三產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重力爭調(diào)整為7：3，依托生態(tài)農(nóng)業(yè)，力爭將服務(wù)業(yè)GDP值占全鎮(zhèn)GDP比重提高到30%，收入結(jié)構(gòu)更加合理。

（三）科技教育加快發(fā)展。教師隊伍素質(zhì)明顯提高，高標準、高質(zhì)量推進九年義務(wù)教育，義務(wù)教育普及率達100%，小學教育設(shè)施更加完善，教育質(zhì)量進一步提高。

（四）可持續(xù)性發(fā)展能力顯著提高。基本農(nóng)田和耕地得到更有力的保護，大力推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、公路交通建設(shè)、水利設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)；利用有限資源，加大生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，建設(shè)一道堅實的生態(tài)屏障；資源利用率顯著提高，生態(tài)環(huán)境得到有效保護，人民素質(zhì)有較大提高，社會保障體系更加完善，教育、醫(yī)療、住房、文化、衛(wèi)生、交通和環(huán)境等方面條件均有較大改善，農(nóng)村面貌明顯改觀，民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)扎實推進，社會和諧穩(wěn)定。

    （五）社會事業(yè)發(fā)展均衡。進一步健全社會保障體系，貧困人口實現(xiàn)全面脫貧不返貧。公共服務(wù)設(shè)施大為改善，各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，防災減災能力有效增強，社會應(yīng)急體系基本健全，公共安全狀況進一步提升，構(gòu)建和諧社會取得顯著進步。

（六）人民生活質(zhì)量繼續(xù)改善。到2025年，農(nóng)民的收入水平和生活質(zhì)量普遍提高，居民和農(nóng)村分別達50700元和32000元以上。通過服務(wù)設(shè)施進一步的改善，將夏渡社區(qū)建設(shè)為可容納50000人的現(xiàn)代化新型社區(qū)。

（七）文化旅游工作實現(xiàn)突破。深入挖掘轄區(qū)內(nèi)向陽烈士等紅色歷史文化資源，做好“陳山遺址”和“阮公橋”的保護工作，同時積極開展紅色旅游產(chǎn)業(yè)的開發(fā)；借助“中國鱷魚湖景區(qū)”、“嶧山森林公園”，大力發(fā)展城市近郊生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。

二、“十四五”重點推進項目、重大事項發(fā)展思路 

總體思路：以生態(tài)農(nóng)業(yè)為核心，結(jié)合向陽特有的紅色文化資源和城市郊區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)與紅色文化相結(jié)合的旅游業(yè)、以夏渡社區(qū)為中心的商品服務(wù)業(yè)，到2025年，初步將建設(shè)為產(chǎn)、城、景一體化融合發(fā)展的生態(tài)文旅小鎮(zhèn)，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展提質(zhì)升級。

向陽街道“十四五”規(guī)劃擬發(fā)展四大項目工程和重大事項：擴大“向陽小微產(chǎn)業(yè)園”、“大沽塘農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、“桐梓崗現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園””規(guī)模；建設(shè)以夏渡社區(qū)為中心的經(jīng)濟圈、增加第三產(chǎn)業(yè)比重；全面完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；全面促進社會事業(yè)發(fā)展。

（一）以進一步擴大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)模，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級 

結(jié)合向陽實際，在“十四五”規(guī)劃期間，我街道全力推進高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展壯大。一是以觀光農(nóng)業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)，建成以桐梓崗、向陽村為核心區(qū)，輻射帶動周邊3個村建成多個相對集中連片產(chǎn)業(yè)基地，在全街道形成“一帶多基地”的1.5萬畝的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)布局。二是在此基礎(chǔ)上努力擴大產(chǎn)業(yè)園區(qū)種植品種，如蔬菜、中藥材、經(jīng)果作物、蛋雞養(yǎng)殖等，同時，積極爭取項目和資金，努力建成農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)利潤從基礎(chǔ)農(nóng)產(chǎn)品延伸到農(nóng)產(chǎn)品深加工上。

進一步開展多種形式招商引資工作，引進有較強實力較高信譽的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)參與農(nóng)業(yè)項目的建設(shè)，著力提升農(nóng)產(chǎn)業(yè)綜合競爭力，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動。

（二）以夏渡社區(qū)為中心，強化經(jīng)濟社會發(fā)展基礎(chǔ)建設(shè)，提升城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)內(nèi)涵 

1、商貿(mào)流通激活（1）通過新型商住小區(qū)商貿(mào)平臺大力發(fā)展商貿(mào)產(chǎn)業(yè)。隨著城市東進步伐加快，近年來，向陽街道境內(nèi)已建成大型商住小區(qū)4個，再加上4個安置小區(qū)，可容納8萬人居住，將成為主城區(qū)主要居住集中區(qū)的一部分，居住人口快速增加為發(fā)展商貿(mào)產(chǎn)業(yè)拉動了消費。小區(qū)配套建設(shè)的大量商業(yè)用房，為發(fā)展商貿(mào)產(chǎn)業(yè)提供了設(shè)施條件?，F(xiàn)在我街道已有商貿(mào)企業(yè)62家，其中安徽未來電子商務(wù)有限公司等3家銷售收入超千萬元，另外還意向引進多家大型商貿(mào)企業(yè)入駐經(jīng)營。不久的將來，商貿(mào)產(chǎn)業(yè)將成為向陽街道又一支柱產(chǎn)業(yè)。（2）謀劃建設(shè)一批服裝、食品、家具等商品交易服務(wù)中心。（3）建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品深加工基地，如生產(chǎn)廠房、倉儲、停車場等，在此基礎(chǔ)上建設(shè)綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷一條街，促進第一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

2、謀劃建設(shè)幸福小鎮(zhèn)建設(shè)項目。建設(shè)包括道路、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)紅色文化教育基地、農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓基地、搭建電商服務(wù)平臺等服務(wù)設(shè)施，建設(shè)小區(qū)生態(tài)公園、農(nóng)貿(mào)市場、標準化衛(wèi)生中心、商鋪等配套設(shè)施，完善居民居住服務(wù)保障體系。

（三）以鄉(xiāng)村振興為契機，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，完善農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè) 

1、推進公共事業(yè)發(fā)展。堅持以人為本，把保障和改善民生放到更加突出的位置，建立健全利益協(xié)調(diào)機制，訴求表達機制、權(quán)益保障機制。完成各村組所有照明、綠化、庭院等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，落實各項社會保障制度，加快扶貧路、合作醫(yī)療、網(wǎng)絡(luò)通信等農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展，抓好意識形態(tài)建設(shè)，推進鄉(xiāng)村振興建設(shè)。

2、推進農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。努力再爭取實施一批高標準農(nóng)田建設(shè)項目，著力解決灌溉排水溝渠等水利設(shè)施配套問題以及農(nóng)田平整、田間道路問題，提高水資源利用率和農(nóng)田利用率；規(guī)劃實施一批農(nóng)田滴灌、溫室大棚建設(shè)項目，減少季節(jié)性對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響；大力發(fā)展科技興農(nóng)，切實用好遠教站點、農(nóng)家書屋、技術(shù)下鄉(xiāng)等措施，加大對農(nóng)民的農(nóng)業(yè)科教力度，以科技促進農(nóng)業(yè)發(fā)展。

3、推進生態(tài)環(huán)境治理工作。嚴格貫徹落實“生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效”要求，繼續(xù)完善綠化、電網(wǎng)等基礎(chǔ)建設(shè)，加大環(huán)境整治范圍，錦上添花，彰顯魅力；努力打造生態(tài)型美麗鄉(xiāng)村；依托生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，努力打造綠色生態(tài)旅游郊區(qū)，打造生態(tài)產(chǎn)業(yè)型美麗街道。

4、推進土地合法管理使用。結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以“鄉(xiāng)村振興”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，積極推進特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色村莊等規(guī)劃，進一步加強土地使用管理，對違法用地將重拳出擊，發(fā)現(xiàn)一起，立案一起、查處一起、拆除一起，絕不姑息，嚴守耕地保護“紅線”，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供政策保障。

5、推進村居治理工作。強化街村聯(lián)動和部門監(jiān)管力度，有效開展執(zhí)法監(jiān)督，形成治理有效的體制機制。

（四）以建設(shè)服務(wù)型政府為抓手，不斷強化公共服務(wù)體系，全面促進社會事業(yè)發(fā)展。 

1、文化教育體育事業(yè)。以改善農(nóng)民生活環(huán)境，提高生活質(zhì)量為目標，加強學校、文體設(shè)施、幼兒園、敬老院等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加大教育投入，改善向陽中心小學辦學條件和寄宿條件，推進教育發(fā)展；繁榮農(nóng)村文化，豐富農(nóng)民文化體育活動，到2025年，各村體育服務(wù)設(shè)施、文化活動場所和圖書閱覽室等進一步得到完善。

2、衛(wèi)生事業(yè)。加強基層衛(wèi)生隊伍建設(shè)，提高農(nóng)村衛(wèi)生人員專業(yè)知識和醫(yī)療水平，力爭到2025年村醫(yī)數(shù)量在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增加到12人，村村建成標準化村衛(wèi)生室，均有合格村醫(yī)，街道衛(wèi)生中心具有全科醫(yī)生。大力開展愛國衛(wèi)生運動，普及全民衛(wèi)生知識，倡導和培養(yǎng)健康的生活方式，徹底根治臟、亂、差等不良衛(wèi)生習慣，營造良好的衛(wèi)生環(huán)境。鞏固提高農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，切實解決農(nóng)民看病難、看病貴問題，基本消除農(nóng)民家庭“因病致貧、返貧”現(xiàn)象。

3、社會治理。以為期三年掃黑除惡專項斗爭工作成果為基礎(chǔ)，加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，集中整治各類治安問題，加強和創(chuàng)新農(nóng)村社會治理，推進“平安村”“平安家庭”創(chuàng)建活動，強化對刑滿釋放人員、易肇事肇禍精神患者、吸毒人員等特殊人群服務(wù)管理。健全“兩代表一委員”參與化解矛盾糾紛機制、“警民聯(lián)調(diào)”工作機制等多元化解機制，有效化解矛盾糾紛，力爭實現(xiàn)“零上訪”鎮(zhèn)目標。全面強化消防、交通、校園、防汛抗旱等各方面安全監(jiān)管，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，消除安全隱患，遏制事故發(fā)生。

三、相關(guān)意見建議 

（一）強化指導力度。我街道屬宣城市城市規(guī)劃區(qū)控制范圍，在編制“十四五”規(guī)劃過程中，雖然能夠因地制宜、立足實際，努力做到超前規(guī)劃、顧及長遠，但由于空間規(guī)劃和發(fā)展站位等因素限制，對規(guī)劃編制很難完全做到系統(tǒng)和科學。因此，一是建議上級規(guī)劃主管部門進一步加強對基層規(guī)劃工作的指導，強化對基層規(guī)劃編制人員的培訓力度，讓基層發(fā)展的規(guī)劃更加科學合理，可執(zhí)行性更強。二是在規(guī)劃執(zhí)行過程中，建議上級業(yè)務(wù)主管部門進一步強化業(yè)務(wù)指導，特別在項目建設(shè)、土地使用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等專業(yè)性較強的領(lǐng)域給予更多指導。

（二）加大政策、項目和資金扶持力度。“十四五”規(guī)劃的實施是一項系統(tǒng)工程、社會工程，在充分調(diào)動本轄區(qū)資源的基礎(chǔ)上，也離不開中央、省、市、區(qū)的政策、項目和資金的扶持。因此，一是建議上級在政策項目資金等方面向城市周邊的農(nóng)村作一定傾斜，加大扶持力度。二是建議發(fā)改、規(guī)劃、國土、環(huán)保、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、交通、財政、文化等相關(guān)部門在農(nóng)村環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、自然生態(tài)保護、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、完善公共服務(wù)、提升社會管理等諸多方面進一步整合資源，形成強大合力，幫助基層推動“十四五”規(guī)劃更好的落實。

  

 

 

向陽街道黨工委

向陽街道辦事處

2021年1月8日