各村（社區(qū)）委會、鄉(xiāng)有關部門：

現(xiàn)將《關于養(yǎng)賢鄉(xiāng)“大棚房”問題專項清理整治行動“回頭看”工作方案》印發(fā)給你們，請結合各村實際，認真貫徹落實。

一、總體要求

認真落實黨中央、國務院關于加強耕地保護、全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、制止耕地“非農(nóng)化”的決策部署，全面開展“大棚房”問題專項清理整治行動“回頭看”(以下簡稱“回頭看”)，建立問題清單和整治臺賬，回頭排查、回頭整治、邊排查邊整治，鞏固“大棚房”問題專項清理整治行動等三農(nóng)治理成果，進一步健全完善常態(tài)長效監(jiān)管機制，嚴防死灰復燃，堅決制止耕地“非農(nóng)化”。

二、“回頭看”排查整治范圍

“回頭看”重點聚焦三類問題:一是以設施農(nóng)業(yè)為名占用耕地違法違規(guī)建設與農(nóng)業(yè)發(fā)展無關的設施;二是在農(nóng)業(yè)大棚內(nèi)違法違規(guī)占用耕地建設住宅、餐飲、娛樂等非農(nóng)設施;三是農(nóng)業(yè)大棚看護房建設面積嚴重超標準。

三、“回頭看”主要任務

(一)核查 2019 年專項行動是否有反彈情況。對照2019年專項行動問題臺賬，對已排查清理的5個“大棚房”問題及其涉及的7個建筑物清理整治情況逐一核查是否整改到位是否死灰復燃。

(二)排查設施農(nóng)業(yè)項目。對設施農(nóng)業(yè)項目開展拉網(wǎng)式臺賬式、背書式排查，做到逢園必進、逢棚必查。特別是對群眾舉報、媒體披露等社會關注的問題線索進行重點排查、深入排查。

(三)堅決徹底整治整改。依據(jù)核查排查結果，對照《“大棚房”問題專項清理整治行動協(xié)調(diào)推進小組關于“大棚房”問題專項清理整治行動整改工作的指導意見》和有關文件，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題，區(qū)分類型，依法依規(guī)整治整改。

(四)嚴格執(zhí)法懲治懲處。依照《中華人民共和國土地管理法》《基本農(nóng)田保護條例》《國務院辦公廳關于堅決制止耕地“非農(nóng)化”行為的通知》等相關法律法規(guī)和政策文件，對違法違規(guī)建設“大棚房”的責任主體，要依法依規(guī)從嚴查處。

(五)嚴肅執(zhí)紀問責。依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中華人民共和國監(jiān)察法》等法律法規(guī)，在“回頭看”中，發(fā)現(xiàn)存在不作為、亂作為、失職瀆職的公職人員，各村（社區(qū)）要主動向紀檢監(jiān)察部門移交，加強溝通協(xié)調(diào)，對涉嫌有內(nèi)外勾結、搞利益交換和謀取私利等腐敗行為的，要依法依紀嚴肅處理。

(六)盡快恢復耕地生產(chǎn)功能。對違法違規(guī)占用耕地建設的“大棚房”等非農(nóng)設施，清理整治后，要按照“誰破壞、誰恢復”的原則，采取綜合措施，盡快恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

四、責任分工

嚴格落實屬地管理責任，明確責任主體，切實把清理整治措施落到實處，確保取得實效。

(一)調(diào)整組織。調(diào)整后的領導小組由鄉(xiāng)長張國梁任組長、黨委委員呂錫剛、和武裝部長徐繼能任副組長，鄉(xiāng)有關部門負責人和各村委會主任任成員，扎實推進“大棚房”問題專項清理整治行動“回頭看”工作。

(二)落實責任。各村（社區(qū)）要按照屬地原則壓實責任，具體落實 “回頭看”工作任務，并將任務落實到組、落實到人。做到逢園必進，逢棚必查，逢組必到，不留死角。各村民組核查后以項目為單位，逐宗填報《入戶調(diào)查登記表》，未發(fā)現(xiàn)實行零報告。各村在《入戶調(diào)查登記表》的基礎上分級匯總統(tǒng)計，村統(tǒng)計到村民組。

(三)部門協(xié)同。在黨委政府統(tǒng)一領導部署下，加強“回頭看”指導和督促，各盡其責、共同負責，加強配合、聯(lián)合行動，落實“回頭看”各項措施。鄉(xiāng)農(nóng)綜站、鄉(xiāng)國土所在各村排查的基礎上，負責做好核查，共同對三類“大棚房”問題進行認定，依法依規(guī)做好違法違規(guī)問題查處和整改工作。

(四)督查包保。排查工作實行網(wǎng)格化管理，按照“鄉(xiāng)包村、村包組”的要求，落實責任到人，進行責任倒查。實行鄉(xiāng)分工村領導、組長包保分工聯(lián)系村制度，負責對所聯(lián)系的村“回頭看”工作進行督查和指導；村(社區(qū))干部負責聯(lián)系包保到村民組。

五、工作步驟

各村（社區(qū)）要統(tǒng)一思想、落實責任、聯(lián)合行動，制定“回頭看”行動方案，明確目標任務，建立組織領導推進機制，細化相關部門、單位工作職責，迅速組織開展“回頭看”。

(一)全面核查排查。即日起至7月10日，在掌握政策標準的前提下，各村組織開展全面核查排查。以村民組為單位，逐棚逐問題開展現(xiàn)場核查，登記造冊，建立臺賬。核查人員要求2 人及以上，填寫《入戶調(diào)查登記表》(見附件 1)，簽字背書。鄉(xiāng)農(nóng)綜站于7月11 日前匯總《大棚房”問題“回頭看”違規(guī)問題分村明細表》(見附件 2)和《大棚房”問題“回頭看”違規(guī)問題分村匯總表》(見附件3)，經(jīng)分管負責同志審定、主要負責同志簽字后，上報區(qū)級匯總。對疑似“大棚房”問題可以提請領導小組辦公室復核認定后再予以上報。

(二)堅決徹底整治。從2021年7月下旬開始，至8月中旬，對發(fā)現(xiàn)的問題進行整治整改。各村（社區(qū)）按照“回頭看”方案和《“大棚房”問題專項清理整治行動整治整改指導意見》等政策性文件要求，做好分類處置，不搞“一刀切”，依法依規(guī)開展問題查處、整治整改和問責追責。鄉(xiāng)領導小組將根據(jù)整治整改情況，組織開展聯(lián)合督導檢查，對重點村、重點問題進行實地核查。

六、工作要求

(一)加強組織領導。各村（社區(qū)）要高度重視，充分認識“回頭看”的重要性、復雜性、艱巨性，嚴格屬地管理，壓實屬地責任，各村（社區(qū)）主要負責同志要親自掛帥，深入一線，靠前指揮，及時解決“回頭看”中出現(xiàn)的問題，切實把各項任務落到實處，確保取得實效和農(nóng)村穩(wěn)定。

(二)切實履行職責。各村（社區(qū)）要把排查和整治貫穿“回頭看”全過程，深入查、徹底查，做到不漏報、不少報、不瞞報。要把整治作為“回頭看”的重點任務，倒排工期，掛牌督戰(zhàn)，堅決整治，做到不拖延、不回避、不敷衍。要講究方式方法，把握政策，區(qū)分情況，依法依規(guī)，嚴格標準，避免工作簡單化、“一刀切”。

(三)嚴肅督導問責。對“回頭看”每一個環(huán)節(jié)，鄉(xiāng)領導小組將組織開展督查督導。對清理排查中發(fā)現(xiàn)的重大違法違規(guī)問題，及時嚴肅查處，重點督查督辦。對違法違規(guī)問題，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、追責一起。對工作責任心不強、自查清理不徹底、弄虛作假、查處不力的，采取通報、約談、問責等方式，督促整改糾正。

附件:

1.入戶調(diào)查登記表

2.“大棚房”問題“回頭看”違規(guī)問題分村明細表

3、“大棚房”問題“回頭看”違規(guī)問題分村匯總表

4、鄉(xiāng)領導包保分工聯(lián)系各村（社區(qū)）一覽表

       

  養(yǎng)賢鄉(xiāng)人民政府

2021年7月2日