宣州區(qū)全面推進(jìn)基層政務(wù)公開

標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2019〕54號(hào)）、省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)安徽省全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作實(shí)施方案的通知》(皖政辦秘〔2020〕55號(hào))精神，全面提升全區(qū)基層政務(wù)公開能力和水平，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際制定以下實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

總體目標(biāo)：到2023年底，全面實(shí)施統(tǒng)一的基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)體系，覆蓋區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)基層政府行政權(quán)力運(yùn)行全過程和政務(wù)服務(wù)全流程，基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平大幅提高，政務(wù)公開工作機(jī)制、公開平臺(tái)、專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)一步健全完善，政務(wù)公開能力、水平顯著提升。

——到2020年底，編制完善本級(jí)政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄，全面公開各類主動(dòng)公開事項(xiàng)，通過線上線下全面準(zhǔn)確公開政務(wù)服務(wù)信息，建立完善政府信息管理、信息發(fā)布、解讀回應(yīng)、依申請(qǐng)公開、公眾參與、監(jiān)督考核等工作流程和相關(guān)制度，區(qū)政務(wù)服務(wù)中心和有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道設(shè)立政務(wù)公開專區(qū)。

——到2021年底，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要指導(dǎo)村（居）民委員會(huì)編制公開事項(xiàng)清單，公開屬于自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)，匯總編制辦事一本通。

——到2022年底，國務(wù)院部門制定的26個(gè)領(lǐng)域外的其他領(lǐng)域公開標(biāo)準(zhǔn)納入本級(jí)政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄，并實(shí)現(xiàn)常態(tài)化公開；全面落實(shí)基層政務(wù)公開各項(xiàng)工作制度；基本實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開與村（社區(qū)）務(wù)公開有效銜接、相同事項(xiàng)的公開內(nèi)容對(duì)應(yīng)一致。

——到2023年底，鞏固提升基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作成果和成效。

二、主要任務(wù)

（一）落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)指引，編制公開目錄。

1.編制基層政務(wù)公開事項(xiàng)目錄。結(jié)合本級(jí)政府權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)事項(xiàng)清單進(jìn)行全面梳理，于2020年11月底前編制完善區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)基層公開事項(xiàng)目錄，并按目錄公開各類信息。26個(gè)領(lǐng)域外的其他領(lǐng)域，參照省基層政務(wù)公開事項(xiàng)梳理指南和基層政務(wù)公開事項(xiàng)指引目錄，將有關(guān)公開事項(xiàng)納入公開目錄。

（二）健全公開制度，規(guī)范工作流程。

2.規(guī)范政府信息管理和發(fā)布。對(duì)政府信息進(jìn)行全生命周期的規(guī)范管理，健全政府信息公開屬性的源頭認(rèn)定機(jī)制，對(duì)已發(fā)布的信息要定期評(píng)估、動(dòng)態(tài)調(diào)整。推進(jìn)政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和工作流程嵌入部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)，促進(jìn)公開工作與其他業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展。

3.完善解讀回應(yīng)工作機(jī)制。建立完善政策解讀和回應(yīng)關(guān)切制度，固化政策解讀工作流程，強(qiáng)化主體責(zé)任，全面落實(shí)政策解讀方案、解讀材料與政策文件同步組織、同步審簽、同步部署工作機(jī)制；進(jìn)一步豐富政策解讀形式，運(yùn)用新聞發(fā)布會(huì)、簡明問答、圖表圖解、案例說明、公告公示欄、“明白卡”“一封信”等多種方式，對(duì)重要政策進(jìn)行解讀；針對(duì)政策實(shí)施和重大項(xiàng)目推進(jìn)過程中出現(xiàn)的誤解疑慮，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息予以回應(yīng)。

4.完善依申請(qǐng)公開辦理流程。落實(shí)全省統(tǒng)一的依申請(qǐng)公開答復(fù)規(guī)范，利用統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)受理平臺(tái)，規(guī)范依申請(qǐng)公開登記、審核、辦理、答復(fù)、送達(dá)、歸檔各個(gè)工作環(huán)節(jié)，不斷提高依申請(qǐng)公開答復(fù)專業(yè)化、法治化水平。

5.完善基層行政決策公眾參與機(jī)制。深入貫徹落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》，結(jié)合職責(zé)權(quán)限和本地實(shí)際，明確公眾參與行政決策的事項(xiàng)范圍和方式，并向社會(huì)公開。對(duì)涉及人民群眾切身利益、需要社會(huì)廣泛知曉的公共政策措施、公共建設(shè)項(xiàng)目，要采取座談會(huì)、聽證會(huì)、實(shí)地走訪、向社會(huì)公開征求意見、問卷調(diào)查、民意調(diào)查等多種方式，充分聽取公眾意見，擴(kuò)大公眾參與度，提高決策透明度。對(duì)社會(huì)普遍關(guān)心的問題要進(jìn)行解釋說明，政策實(shí)施、項(xiàng)目推進(jìn)中要及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)切。完善利益相關(guān)方、群眾代表、專家、媒體等列席政府有關(guān)會(huì)議制度，建立健全企業(yè)家、商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等參與涉企政策制定制度。

6.完善考核評(píng)議機(jī)制。提高考核的針對(duì)性和科學(xué)性，明確考核的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)節(jié)、程序，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。利用第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估、民意調(diào)查、網(wǎng)上問卷調(diào)查等方式，開展基層政務(wù)公開社會(huì)評(píng)議，聚焦群眾需求，完善公開方式，提升公開質(zhì)量。

（三）整合信息資源，推進(jìn)公開平臺(tái)規(guī)范化。

7.加強(qiáng)政務(wù)公開平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照省政府辦公廳對(duì)有關(guān)縣（市、區(qū)）級(jí)政府網(wǎng)站政務(wù)公開平臺(tái)技術(shù)規(guī)范要求，加強(qiáng)政府信息資源的標(biāo)準(zhǔn)化、信息化管理，充分發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、政務(wù)公開欄等平臺(tái)作用，更多運(yùn)用信息化手段做好政務(wù)公開工作。區(qū)政府門戶網(wǎng)站作為基層政務(wù)公開第一平臺(tái)，要通過政府信息公開專欄和基層政務(wù)公開專題等形式，集中發(fā)布區(qū)政府、區(qū)直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開的政府信息，優(yōu)化信息檢索功能，完善互動(dòng)交流入口和在線辦事入口，便利企業(yè)和群眾。依托“皖事通”平臺(tái)、政務(wù)新媒體等渠道，利用“皖事公開”移動(dòng)專區(qū)，精準(zhǔn)推送政府信息。適時(shí)采用移動(dòng)APP、微信小程序等形式，積極借助融媒體中心的優(yōu)勢和渠道，擴(kuò)大政府信息傳播力和影響力。

8.設(shè)立政務(wù)公開專區(qū)。按照基層政務(wù)公開專區(qū)建設(shè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，在區(qū)政務(wù)中心、圖書館、檔案館及便民服務(wù)中心等場所設(shè)立標(biāo)識(shí)清楚、方便實(shí)用的政務(wù)公開專區(qū)，提供政府信息查詢、信息公開申請(qǐng)、辦事咨詢答復(fù)、自助辦理等服務(wù)。

（四）堅(jiān)持利企便民，推進(jìn)辦事服務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化。

9.全面公開政務(wù)服務(wù)信息。要通過政府網(wǎng)站、“皖事通”平臺(tái)、自助辦事服務(wù)終端等渠道，全面準(zhǔn)確公開政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、辦事指南、辦事流程、辦事機(jī)構(gòu)等信息。推行政務(wù)服務(wù)一次告知制度，利用微信公眾號(hào)、小程序、短信、電子郵箱等方式，主動(dòng)精準(zhǔn)推送政務(wù)服務(wù)信息，讓群眾對(duì)事前準(zhǔn)備清晰明了、事中進(jìn)展實(shí)時(shí)掌握、事后結(jié)果及時(shí)獲知。以企業(yè)和群眾“辦好一件事”為標(biāo)準(zhǔn)，集成、優(yōu)化、簡化辦事服務(wù)信息，匯總編制辦事一本通，并通過線上線下渠道向社會(huì)公開，最大限度利企便民。

（五）實(shí)現(xiàn)有效銜接，推動(dòng)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化向農(nóng)村和社區(qū)延伸。

10.完善基層政務(wù)公開與村（社區(qū)）務(wù)公開協(xié)同發(fā)展機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要指導(dǎo)村（居）民委員會(huì)編制公開事項(xiàng)清單，使區(qū)、鄉(xiāng)級(jí)政務(wù)公開與村（社區(qū)）務(wù)公開有效銜接，相同事項(xiàng)的公開內(nèi)容對(duì)應(yīng)一致。通過微信群、信息公開欄等形式，重點(diǎn)公開困難幫扶、鄉(xiāng)村振興、村級(jí)財(cái)務(wù)、惠農(nóng)政策、養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)救助、保障性住房、農(nóng)村危房改造、義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生等涉及基層群眾利益方面的內(nèi)容。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處可以在村（社區(qū)）設(shè)置信息查閱點(diǎn)或配備查閱設(shè)備，方便群眾獲取信息。

（六）開展探索創(chuàng)新，積極創(chuàng)建基層標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化示范點(diǎn)。

11．開展示范點(diǎn)創(chuàng)建工作。按照“創(chuàng)建主體申請(qǐng)，區(qū)政府辦公室確定”的程序，將符合條件的創(chuàng)建主體推薦為“宣城市基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作示范點(diǎn)”。示范點(diǎn)要圍繞公開領(lǐng)域、公開內(nèi)容、公開渠道等方面積極創(chuàng)新，先行先試，發(fā)揮典型帶動(dòng)作用。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全區(qū)各地各部門要高度重視基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，力戒形式主義、官僚主義，把各項(xiàng)工作抓實(shí)抓好。區(qū)政務(wù)公開辦負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)全區(qū)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作，區(qū)直有關(guān)部門（名單附后）落實(shí)所負(fù)責(zé)的基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)領(lǐng)域工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人親自抓落實(shí)、抓創(chuàng)新，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。要建立完善基層政務(wù)公開工作主管部門與宣傳、網(wǎng)信、融媒體中心等單位的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成工作合力。要加強(qiáng)宣傳交流，依托政府門戶網(wǎng)站及專題專欄等，廣泛宣傳基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作，及時(shí)總結(jié)推廣各地工作經(jīng)驗(yàn)和特色做法。

（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。建立健全政務(wù)公開工作機(jī)構(gòu)，確保政務(wù)公開工作有機(jī)構(gòu)承擔(dān)、有專人負(fù)責(zé)，信息公開工作專職人員要保持相對(duì)穩(wěn)定。要加強(qiáng)培訓(xùn)，把政務(wù)公開特別是政府信息公開條例納入基層領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員教育培訓(xùn)內(nèi)容，結(jié)合全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化過程中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，采用集中培訓(xùn)、專題培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流等方式，不斷提高基層政務(wù)公開工作人員能力和水平。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督評(píng)價(jià)。將推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作作為政務(wù)公開考核的重要內(nèi)容，并納入?yún)^(qū)政府目標(biāo)管理績效考核。

附件：1.全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作任務(wù)分工和進(jìn)度安排

      2.區(qū)直26個(gè)領(lǐng)域業(yè)務(wù)主管部門名單