為深入貫徹落實習(xí)近平總書記考察安徽和在合肥主持召開扎實推進長三角一體化發(fā)展座談會重要講話精神，緊緊圍繞宣州區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)綱要，切實打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)，實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，推動宣州區(qū)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量集聚發(fā)展，特制定本實施意見。

一、總體思路

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實《安徽省人民政府關(guān)于提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平的實施意見》《中共宣城市委辦公室 宣城市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<宣城市產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制實施意見>的通知》，圍繞“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持“工業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略不動搖，立足自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢，做強做優(yōu)精細化工、智能裝備制造、碳酸鈣新材料三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；做精做深綠色食品、家居衛(wèi)浴兩個特色產(chǎn)業(yè)，持續(xù)構(gòu)建“3+2”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，為宣州經(jīng)濟高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供堅實支撐。

二、工作目標(biāo)

圍繞“強招商、促投資、穩(wěn)增長”目標(biāo)，聚力打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)，加快提升產(chǎn)業(yè)競爭力，力爭在“十四五”末，形成500億級精細化工、200億級智能裝備制造、200億級碳酸鈣新材料三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群和綠色食品、家居衛(wèi)浴兩個特色產(chǎn)業(yè)集群。

宣州區(qū)“3+2”產(chǎn)業(yè)集群“十四五”發(fā)展目標(biāo)

 

——基本形成一批龍頭企業(yè)帶動、“專精特新”及隱形冠軍企業(yè)協(xié)同發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)集群。圍繞“3+2”產(chǎn)業(yè)體系，力爭每年每個產(chǎn)業(yè)引進、培育產(chǎn)值10億元以上企業(yè)1-2家和一批在細分領(lǐng)域內(nèi)上下游配套的隱形冠軍企業(yè)，形成“龍頭企業(yè)+隱形冠軍+科技型中小微企業(yè)”相互促進協(xié)同發(fā)展的良好局面。

——基本形成一批產(chǎn)業(yè)體系完整、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)牢固的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。初步解決一批“卡脖子”問題，掌握一批重點領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)，形成一批具有核心競爭力的重點產(chǎn)品，培育一批國內(nèi)知名度高、叫得響的“老字號”品牌，打造若干具有戰(zhàn)略性和全局性的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈。

——基本形成一批具有核心競爭力的優(yōu)勢特色企業(yè)。進一步增強制造業(yè)創(chuàng)新能力，提升關(guān)鍵領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量達到國內(nèi)國際先進水平，形成產(chǎn)值超億元企業(yè)150戶以上，省級“專精特新”企業(yè)30家以上，制造業(yè)單打冠軍、隱形冠軍實現(xiàn)零突破。

三、實施路徑

（一）精細化工

依托宣城高新區(qū)化工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快省級化工園區(qū)建設(shè)，積極向高附加值的精細化工拓展，按照產(chǎn)業(yè)集群化，工藝清潔化、節(jié)能化，產(chǎn)品多樣化、專用化、高性能化的要求，依托英特顏料、申蘭華、晶瑞、亨泰電子等企業(yè)，大力發(fā)展涂料、油墨、顏料及類似產(chǎn)品制造為主的化學(xué)新材料和前沿新材料制品制造業(yè)，將宣城高新區(qū)打造為全國重要的精細化工產(chǎn)業(yè)基地。按照“中藥現(xiàn)代化、創(chuàng)新藥物研發(fā)、培育新型生物技術(shù)、加強生物醫(yī)藥基地建設(shè)”的發(fā)展戰(zhàn)略，依托國藥精方、美諾華藥業(yè)等龍頭企業(yè)，借力宣城生物科技產(chǎn)業(yè)基地（慧科孵化器）項目建設(shè)，培育打造以現(xiàn)代中藥和特色原料藥、生物藥、醫(yī)療器械為重點方向的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚地。

群    長：汪  侃

副 群 長：許新勝、朱  偉、曹  俊、鐘祖勝

牽頭單位：宣城高新區(qū)

責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)科技局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)財政局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)醫(yī)保局、區(qū)招商合作服務(wù)中心、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局。

1. 智能裝備制造

   圍繞汽車關(guān)鍵零部件、通用、專用設(shè)備等領(lǐng)域，以宣城高新區(qū)為重點發(fā)展區(qū)域，打造智能裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。汽車關(guān)鍵零部件圍繞“零部件-核心件-整車配套”的發(fā)展思路，逐步完善整車零部件配套產(chǎn)業(yè)鏈。以立訊精密產(chǎn)業(yè)園項目建設(shè)為契機，加快發(fā)展汽車連接器等關(guān)鍵零部件，并向系統(tǒng)模塊延伸，引進并重點發(fā)展電機、電控等核心零部件。依托海通模具、千緣模具等企業(yè)，重點發(fā)展汽車模具制造、懸掛件等核心基礎(chǔ)零部件制造，積極引導(dǎo)本地企業(yè)與上汽、通用、本田等頂級汽車零部件企業(yè)建立配套合作關(guān)系，同步提升研發(fā)能力。通用、專用設(shè)備制造和智慧訂制，緊抓“長三角一體化發(fā)展”機遇，深耕滬蘇浙等地區(qū)，依托建林機械、博瑞特、康賽特、泰河閥門、驛星物流裝備等現(xiàn)有企業(yè)，重點發(fā)展精密泵閥、高端數(shù)控機床、智能電工電氣設(shè)備、物流無人倉、專業(yè)基礎(chǔ)件、節(jié)能環(huán)保設(shè)備等。搶抓工業(yè)化與信息化融合、大數(shù)據(jù)人工智能技術(shù)應(yīng)用、“機器換人”等新一代產(chǎn)業(yè)革命帶來的機遇，大力引進高端工業(yè)軟件、新型工業(yè)APP等研發(fā)和應(yīng)用企業(yè)，發(fā)展工業(yè)操作系統(tǒng)及工業(yè)大數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，面向裝備制造、新能源汽車等行業(yè)提供工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)數(shù)據(jù)智能、工業(yè)信息化等服務(wù)。

   群    長：俞志剛

   副 群 長：許新勝、武兆晟、曹  俊、周啟旺

   牽頭單位：區(qū)經(jīng)信局

   責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)科技局、區(qū)財政局、區(qū)招商合作服務(wù)中心、區(qū)市場監(jiān)管局、宣城高新區(qū)、宣州經(jīng)開區(qū)。

   （三）碳酸鈣新材料

   依托宣州經(jīng)開區(qū)資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，按照推動現(xiàn)有原料開采及半成品生產(chǎn)企業(yè)提檔升級、下游應(yīng)用拓展的總體思路，推動碳酸鈣行業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。保障碳酸鈣原料用石供應(yīng),引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)向碳酸鈣精深加工產(chǎn)業(yè)鏈中下游延伸，重點發(fā)展納米碳酸鈣、醫(yī)用級和食品級碳酸鈣、橡膠專用鈣等各種功能改性鈣、專用鈣，提升產(chǎn)業(yè)價值鏈水平。積極招引高性能塑膠制品、高附加值工程塑料、功能填充母料、環(huán)保涂料、板材管材、汽車用塑料等產(chǎn)業(yè)，全力拓展碳酸鈣產(chǎn)業(yè)下游應(yīng)用范圍，做全碳酸鈣產(chǎn)業(yè)鏈，打響華東地區(qū)碳酸鈣產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展品牌。

   群    長：鮑莎莎

   副 群 長：時國金、曹  俊、汪海洋、李士慧

   牽頭單位：區(qū)經(jīng)信局

   責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)科技局、區(qū)財政局、區(qū)招商合作服務(wù)中心、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、宣州經(jīng)開區(qū)、貍橋鎮(zhèn)、朱橋鄉(xiāng)。

   （四）綠色食品

   深入貫徹安徽省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“五個一批”工程和“158”行動計劃，立足全區(qū)優(yōu)質(zhì)糧油、生態(tài)家禽、健康水產(chǎn)、綠色果蔬等優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，深化延鏈補鏈強鏈，奮力打造長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地。全力推進國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，積極爭創(chuàng)省級水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)園，精心培育市區(qū)鄉(xiāng)級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，構(gòu)建國家省市區(qū)鄉(xiāng)五級、分類發(fā)展的綠色食品產(chǎn)業(yè)集群平臺。以綠色有機食品生產(chǎn)加工為支撐，大力發(fā)展中央廚房、休閑零食、健康飲品、功能保健食品等產(chǎn)業(yè)，打造以洪林現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為核心，水陽鎮(zhèn)、水東鎮(zhèn)、孫埠鎮(zhèn)、楊柳鎮(zhèn)等地協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群。

   群    長：王宏崢

   副 群 長：冷曉蓮、王光祥、王  劍、沈明清

   牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

   責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)科技局、區(qū)自然資源和規(guī)劃局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)招商合作服務(wù)中心、區(qū)財政局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、宣州洪林現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)管委會及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

1. 家居衛(wèi)浴

   依托國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地（宣州衛(wèi)浴），強化與安徽自貿(mào)區(qū)聯(lián)動，打造全國智能家居衛(wèi)浴出口基地。立足孫埠工業(yè)集中區(qū)木制品加工和櫥柜產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，著力打造安徽省有一定影響力的泛家居產(chǎn)業(yè)基地，重點發(fā)展智能家居，積極拓展智能家電；其中智慧家居包括智慧櫥柜、智能電動床、智能沙發(fā)、智能門窗等家居行業(yè)，智能家電包括智能空調(diào)、智能風(fēng)扇、智能照明、智能冰箱、智能冷柜等。智能衛(wèi)浴聚焦寒亭工業(yè)集中區(qū)，重點發(fā)展淋浴房、浴室柜、浴室鏡、按摩式浴缸、智能馬桶等智能衛(wèi)浴器具生產(chǎn)制造，配套發(fā)展玻璃、感應(yīng)水龍頭、閥門、軟管等配件制造。依托德立、貝拉喬、歐帝斯、德思等企業(yè)，積極提升企業(yè)的自主研發(fā)能力和創(chuàng)新能力，引導(dǎo)傳統(tǒng)衛(wèi)浴產(chǎn)品向高端智能衛(wèi)浴轉(zhuǎn)型。

   群    長：孫國梁

   副 群 長：杜  霖、汪成清、方  強、陳  毓

   牽頭單位：區(qū)招商合作服務(wù)中心

   責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)商務(wù)局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)科技局、區(qū)財政局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、孫埠鎮(zhèn)、寒亭鎮(zhèn)。

   四、保障措施

   （一）建立工作機制。全面落實區(qū)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任產(chǎn)業(yè)集群群長，相關(guān)部門參與的工作機制，按照“1+3”的工作模式，即“一個產(chǎn)業(yè)+一個領(lǐng)導(dǎo)班子+一支招商分隊+一套扶持政策”，產(chǎn)業(yè)招商分隊由區(qū)招商合作服務(wù)中心組建。建立每季度一次產(chǎn)業(yè)集群群長制工作聯(lián)席會議制度，由各產(chǎn)業(yè)集群群長召集相關(guān)部門，研究制定做優(yōu)做強做大產(chǎn)業(yè)集群工作計劃，定期調(diào)度各產(chǎn)業(yè)集群工作進展情況，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，集中力量攻堅突破，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方資源支持“3+2”產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展。

   （二）強化部門職責(zé)。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，加強戰(zhàn)略研究和規(guī)劃引領(lǐng)，完善相關(guān)支持政策，鼓勵企業(yè)專注主業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)造。群長、牽頭部門、責(zé)任部門要對國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟政策、行業(yè)技術(shù)動態(tài)等進行對接跟蹤、分析研究，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，研究產(chǎn)業(yè)重大事項，推進產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同發(fā)展。牽頭部門要負(fù)責(zé)具體產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織協(xié)調(diào)，建立日常協(xié)調(diào)服務(wù)機制，制定各產(chǎn)業(yè)年度工作計劃，確定年度發(fā)展目標(biāo)和措施，編制產(chǎn)業(yè)招商地圖，梳理產(chǎn)業(yè)鏈缺失、薄弱環(huán)節(jié)。加強與國家和省有關(guān)重大工程、專項和計劃的銜接。

   （三）實施建群補鏈行動。突出增強產(chǎn)業(yè)集群堅韌性和牢固性，開展建群補鏈行動，打造具有戰(zhàn)略性和全局性的產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)集群綜合競爭力。全面梳理產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、薄弱環(huán)節(jié)、缺失環(huán)節(jié)，建立產(chǎn)業(yè)集群供需配套機制，精準(zhǔn)打通供應(yīng)鏈堵點、連接斷點，完善創(chuàng)新鏈。貫徹落實長三角區(qū)域一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略，加強區(qū)域合作和產(chǎn)業(yè)協(xié)作，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。堅持“擴總量、提質(zhì)量”并重，全力招引全球500強、龍頭型、基地型、平臺型、補鏈型產(chǎn)業(yè)項目，培育產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)，形成“龍頭帶動、園區(qū)支撐、配套齊全、協(xié)同發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)鏈體系。

   （四）提升要素保障。完善資本、土地、勞動力、技術(shù)等要素市場化配置，按照土地跟著項目走、資金跟著項目走、能耗跟著項目走“三個走”的工作機制，統(tǒng)籌全區(qū)資源要素，全力保障“3+2”產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展。組織實施制造業(yè)人才培養(yǎng)引進計劃，加強科技人才儲備，引導(dǎo)創(chuàng)新要素集聚，鼓勵企業(yè)聘用國外先進制造業(yè)企業(yè)退休工程師、引進滬蘇浙等技術(shù)團隊入股、設(shè)立院士工作站。鼓勵行業(yè)主管部門退休骨干依法依規(guī)在行業(yè)協(xié)會發(fā)揮作用。優(yōu)化營商環(huán)境，推動資源向優(yōu)質(zhì)、關(guān)鍵領(lǐng)域的企業(yè)和產(chǎn)品集中，為企業(yè)辦事開辟綠色通道。不折不扣落實中央減稅降費政策，全面兌現(xiàn)省市區(qū)各類惠企政策。加大金融支持力度。強化政策宣傳，加大送政策上門力度，全面提高政策知曉率、惠及面和落地率。

   （五）完善平臺建設(shè)。積極探索園區(qū)合作共建新模式，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，推動招引項目向重點園區(qū)集聚，增強園區(qū)的集聚力和輻射力。聚焦園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，以園區(qū)現(xiàn)有企業(yè)為依托，突出產(chǎn)業(yè)鏈招商和以商引商，增強園區(qū)上下游企業(yè)之間的配套協(xié)作能力和產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，提升園區(qū)整體競爭力。加快園區(qū)公共服務(wù)平臺建設(shè)，提升公共服務(wù)水平。全面推進小微企業(yè)園建設(shè)，按照“企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群、要素集約、模式創(chuàng)新、服務(wù)集中”原則，堅持小微企業(yè)園建設(shè)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)空間優(yōu)化、塊狀行業(yè)整治提升、舊廠區(qū)改造、招商引資、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、技術(shù)改造等工作有機結(jié)合，加快新建、改造、提升一批小微企業(yè)園區(qū)，有效破解小微企業(yè)發(fā)展制約瓶頸。

   （六）加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計、工業(yè)定制經(jīng)濟，推動電子商務(wù)等平臺建設(shè)，促進工業(yè)企業(yè)向服務(wù)型制造業(yè)轉(zhuǎn)型。圍繞研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化等方面的共性需求，推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺建設(shè)，完善主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)服務(wù)體系。構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用合作交流平臺，形成產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)支撐服務(wù)體系和協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。鼓勵發(fā)展研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗檢測認(rèn)證、創(chuàng)業(yè)孵化和融資租賃、產(chǎn)業(yè)保險、互聯(lián)網(wǎng)金融等科技金融服務(wù)，提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對工業(yè)經(jīng)濟的支撐水平。