第一章總則

  第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)最低生活保障(以下簡(jiǎn)稱城鄉(xiāng)低保)資金管理，提高資金使用效益，確保城鄉(xiāng)困難群眾基本生活，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)政部專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

  第二條 本辦法所稱城鄉(xiāng)低保資金是指按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定用于保障城鄉(xiāng)低保對(duì)象基本生活的專項(xiàng)資金,包括城鄉(xiāng)低保金和城鄉(xiāng)低保對(duì)象日常生活補(bǔ)貼等臨時(shí)或一次性的生活補(bǔ)助資金。

  第三條城鄉(xiāng)低保資金管理應(yīng)遵循以下原則：

  (一)預(yù)算管理科學(xué)精細(xì)。合理編制城鄉(xiāng)低保資金預(yù)算，提高低保資金預(yù)算的科學(xué)性、完整性;加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，注重績(jī)效考評(píng)，完善資金分配辦法,提高預(yù)算支出的均衡性和有效性。

  (二)保障標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整。根據(jù)物價(jià)變動(dòng)情況和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化適時(shí)調(diào)整城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)保障低保對(duì)象基本生活。

  (三)管理信息公開透明。加強(qiáng)低保資金管理的信息公開工作，依法公開相關(guān)政策、數(shù)據(jù)等信息，嚴(yán)格執(zhí)行低保對(duì)象審批和資金發(fā)放的公示制度，確保補(bǔ)助資金用于符合條件的困難群體，實(shí)現(xiàn)低保對(duì)象的“應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退”。

  (四)資金管理規(guī)范安全。規(guī)范城鄉(xiāng)低保資金管理程序，健全監(jiān)督機(jī)制，確保城鄉(xiāng)低保資金專項(xiàng)管理、分帳核算、?？顚Ｓ?。完善資金支付和發(fā)放管理，簡(jiǎn)化環(huán)節(jié)，提高效率，確保城鄉(xiāng)低保資金及時(shí)足額地發(fā)放到低保對(duì)象手中。

  第二章資金籌集

  第四條城鄉(xiāng)低保資金的籌集渠道包括各級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的資金、社會(huì)捐贈(zèng)收入等。

  區(qū)財(cái)政局將城鄉(xiāng)低保資金納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。同時(shí)，通過財(cái)稅優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量提供捐贈(zèng)和資助，多渠道籌集城鄉(xiāng)低保資金。

  第五條區(qū)民政局按照預(yù)算編制要求，根據(jù)低保對(duì)象人數(shù)、低保標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助水平和滾存結(jié)余等有關(guān)數(shù)據(jù)，認(rèn)真測(cè)算下年度城鄉(xiāng)低保資金需求報(bào)區(qū)財(cái)政局。經(jīng)區(qū)財(cái)政局審核后，列入預(yù)算草案報(bào)區(qū)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)。

  區(qū)民政、財(cái)政應(yīng)規(guī)范城鄉(xiāng)低保基礎(chǔ)管理工作，加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的搜集和整理，確保相關(guān)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和真實(shí)性，為城鄉(xiāng)低保資金預(yù)算的編制提供可靠依據(jù)。

  第六條在年度預(yù)算執(zhí)行過程中，如需調(diào)整城鄉(xiāng)低保資金預(yù)算，應(yīng)由區(qū)民政局根據(jù)實(shí)際情況向區(qū)政府提出申請(qǐng)，并按規(guī)定程序報(bào)批后實(shí)施。

  第七條城鄉(xiāng)低保資金年終如有結(jié)余，可結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用。

  第八條區(qū)財(cái)政應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)低保工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，綜合考慮城鄉(xiāng)低保工作量等因素予以合理安排。城鄉(xiāng)低保工作經(jīng)費(fèi)不得從城鄉(xiāng)低保資金中列支。

  第三章資金分配

  第九條 區(qū)財(cái)政局、民政局應(yīng)建立健全城鄉(xiāng)低保資金績(jī)效評(píng)價(jià)制度，對(duì)制度實(shí)施和資金使用的效果進(jìn)行評(píng)價(jià)。績(jī)效評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容包括資金安排、預(yù)算執(zhí)行、資金管理、保障措施、組織實(shí)施和實(shí)際效果等。

  第四章資金發(fā)放

  第十條城鄉(xiāng)低保資金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，通過金融機(jī)構(gòu)，直接發(fā)放到戶。

  區(qū)財(cái)政、民政局以低保家庭為單位為其在代理金融機(jī)構(gòu)開設(shè)專門賬戶，代理金融機(jī)構(gòu)不得以任何形式向城鄉(xiāng)低保對(duì)象收取賬戶管理費(fèi)用;實(shí)行涉農(nóng)資金“一卡(折)通”的地方，應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村低保資金納入“一卡(折)通”，統(tǒng)一發(fā)放。

  第十一條 區(qū)民政局每月底前及時(shí)將低保對(duì)象花名冊(cè)及當(dāng)期發(fā)放的低保資金數(shù)額清單報(bào)區(qū)財(cái)政局，區(qū)財(cái)政局應(yīng)當(dāng)按照國(guó)庫集中支付管理制度的規(guī)定及時(shí)審核并支付資金。

  第十二條城鄉(xiāng)低保金應(yīng)當(dāng)按月發(fā)放，原則上于每月10日前發(fā)放到戶。

  城鄉(xiāng)低保對(duì)象日常生活補(bǔ)貼等臨時(shí)或一次性的生活補(bǔ)助資金，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)要求及時(shí)足額發(fā)放到戶。

  第十三條 年終，區(qū)民政局應(yīng)按照規(guī)定認(rèn)真做好城鄉(xiāng)低保資金的清理和對(duì)賬工作，并按要求向區(qū)財(cái)政局報(bào)送城鄉(xiāng)低保資金年度執(zhí)行情況及相關(guān)說明。

  第五章監(jiān)督檢查

  第十四條 區(qū)財(cái)政局、民政局應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定使用城鄉(xiāng)低保資金，不得擅自擴(kuò)大支出范圍，不得以任何形式擠占、截留、滯留和挪用，不得向低保對(duì)象收取任何管理費(fèi)用。對(duì)違規(guī)使用低保資金的，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

  區(qū)財(cái)政局、民政局應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，健全城鄉(xiāng)低保資金發(fā)放臺(tái)賬，做好與代發(fā)機(jī)構(gòu)的定期對(duì)賬工作。

  第十五條 區(qū)民政局建立健全城鄉(xiāng)低保資金信息公開制度,對(duì)資金的管理辦法、分配因素和使用情況等，積極主動(dòng)向社會(huì)公開并接受監(jiān)督。

  第十六條 區(qū)財(cái)政局與區(qū)民政局應(yīng)建立健全對(duì)資金安排、預(yù)算執(zhí)行、資金管理、保障措施、組織實(shí)施和實(shí)際效果等的資金監(jiān)督檢查制度，定期或不定期地進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正有關(guān)問題。

  第十七條區(qū)財(cái)政局、民政局應(yīng)自覺接受審計(jì)、監(jiān)察等部門和社會(huì)的監(jiān)督。

  第六章附則

  第十八條本辦法自公布之日起實(shí)施。

  第十九條本辦法由區(qū)民政局負(fù)責(zé)解釋。