數(shù)宣組〔2021〕1 號

 

 

關于印發(fā)《“數(shù)字宣城”十四五發(fā)展規(guī)劃》的通 知

 

各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

《“數(shù)字宣城”十四五發(fā)展規(guī)劃》已經市政府第 71 次常務會議審議，市加快建設“數(shù)字宣城”工作領導小組會議審定通過， 現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

 

 

2021 年 9 月 8 日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

“數(shù)字宣城”十四五發(fā)展規(guī)劃

 

 

 

 

 

 

 

 

二零二一年九月

 

目  錄

前 言............................................................................................... 1

一、現(xiàn)狀與形勢.............................................................................. 3

（一）發(fā)展基礎...................................................................... 3

1、經濟社會發(fā)展成效顯著........................................... 3

2、數(shù)字基礎支撐持續(xù)完善........................................... 3

3、數(shù)字治理水平穩(wěn)步提高........................................... 4

4、數(shù)字服務能力不斷提升........................................... 5

5、數(shù)字經濟發(fā)展加速推進........................................... 5

6、發(fā)展保障體系不斷健全........................................... 6

（二）面臨的形勢.................................................................. 7

1、數(shù)字中國戰(zhàn)略為“數(shù)字宣城”建設指明新方向7

2、雙循環(huán)新格局為“數(shù)字宣城”建設提供新機遇8

3、長三角一體化為“數(shù)字宣城”建設提供新動能8

4、治理模式創(chuàng)新為“數(shù)字宣城”建設提出新要求9

5、發(fā)展新基建為“數(shù)字宣城”建設提供新基礎.. 10

二、總體要求................................................................................ 11

（一）指導思想.................................................................... 11

（二）基本原則.................................................................... 11

（三）發(fā)展目標.................................................................... 12

（四）建設框架.................................................................... 16

1、總體架構.................................................................. 16

2、系統(tǒng)架構.................................................................. 18

3、數(shù)據(jù)架構.................................................................. 21

4、統(tǒng)籌架構.................................................................. 24

三、重點任務................................................................................ 28

（一）完善數(shù)字基礎設施，釋放數(shù)據(jù)價值..................... 28

1、強化信息基礎設施................................................. 28

2、健全數(shù)據(jù)資源體系................................................. 30

3、升級融合基礎設施................................................. 32

4、強化信息安全防護................................................. 33

（二）打造高效數(shù)字政府，提高治理水平..................... 36

1、提高政府履職數(shù)字化水平.................................... 37

2、促進市場監(jiān)管多元協(xié)同........................................ 38

3、加強城市精細化管理............................................. 39

4、提升公共安全管理水平........................................ 41

5、優(yōu)化綜合立體交通體系........................................ 43

6、構建智慧環(huán)保體系................................................. 44

（三）構建包容數(shù)字社會，優(yōu)化惠民服務..................... 48

1、提升政務服務效能................................................. 48

2、深化智慧健康建設................................................. 51

3、加強智慧教育建設................................................. 52

4、構建智慧人社體系................................................. 53

5、推廣智慧社區(qū)建設................................................. 54

6、提升智慧文旅水平................................................. 55

7、加快智慧金融建設................................................. 56

（四）大力發(fā)展數(shù)字經濟，提升產業(yè)能級..................... 60

1、推動數(shù)字產業(yè)化..................................................... 60

2、推進產業(yè)數(shù)字化..................................................... 64

3、加快發(fā)展新興產業(yè)................................................. 66

4、優(yōu)化數(shù)字經濟發(fā)展環(huán)境........................................ 68

（五）著力推進數(shù)字協(xié)同，提升發(fā)展能力..................... 75

1、建設新型智慧城市................................................. 75

2、加快數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展................................................. 78

3、數(shù)字化引領區(qū)域協(xié)調發(fā)展.................................... 79

4、凝聚科技創(chuàng)新新動能............................................. 82

四、推進策略................................................................................ 85

（一）建設運營模式............................................................ 85

1、創(chuàng)新投融資機制..................................................... 85

2、組建國有專業(yè)公司................................................. 85

3、開展建設運營......................................................... 86

（二）實施進度計劃............................................................ 86

1、夯實數(shù)字化轉型基礎階段（2021 年）.................. 87

2、提升數(shù)字化轉型實效階段（2022-2023 年）....... 87

3、培育數(shù)字化發(fā)展優(yōu)勢階段（2024-2025 年）....... 87

五、保障措施................................................................................ 88

（一）加強組織領導............................................................ 88

（二）完善制度環(huán)境............................................................ 88

（三）強化投入保障............................................................ 89

（四）重視人才建設............................................................ 90

（五）深化開放合作............................................................ 91

（六）培育良好生態(tài)............................................................ 91

附件 1.............................................................................................. 93

“數(shù)字宣城”2021-2023 年重點項目清單（部門）................. 93

附件 2............................................................................................ 102

“數(shù)字宣城”2021-2023 年重點項目清單（縣（市、區(qū)））

.................................................................................................. 102

前  言

 

黨的十九大提出要建設網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國、智慧社會， 國家“十四五”規(guī)劃綱要明確要求“加快數(shù)字化發(fā)展 建設數(shù)字中國”。數(shù)字中國建設是立足新階段、貫徹新理念、拓展新格局的重大戰(zhàn)略舉措，是壯大新動能、培育新優(yōu)勢的根本路徑。安徽省委、省政府決定加快“數(shù)字江淮”建設，是落實數(shù)字中國戰(zhàn)略，發(fā)揮本省區(qū)位、產業(yè)、創(chuàng)新、資源、生態(tài)等比較優(yōu)勢，積極推動高質量發(fā)展和高效能治理的戰(zhàn)略抉擇。

宣城市作為長江三角洲城市群成員、皖蘇浙省際交匯區(qū)域中心城市，“十四五”時期面臨的發(fā)展機遇前所未有，面臨的現(xiàn)實挑戰(zhàn)也前所未有。“數(shù)字宣城”是落實“數(shù)字江淮” 戰(zhàn)略，加快數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署。以“數(shù)字宣城”建設為抓手，加快構建數(shù)字轉型、智能升級、創(chuàng)新引領的新發(fā)展模式，加快建設現(xiàn)代化經濟體系，已成為宣城市落實新發(fā)展理念、貫徹習近平總書記考察安徽省重要講話指示精神、高質量融入長三角一體化發(fā)展，提升人民獲得感、幸福感和安全感的必由之路和根本選擇。

本規(guī)劃依據(jù)《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十 四個五年規(guī)劃和 2035 年遠景目標綱要》《安徽省“數(shù)字江淮”建設總體規(guī)劃（2020—2025 年）》《宣城市國民經濟和

社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》等 文件編制，是指導全市“十四五”期間加快數(shù)字化發(fā)展的綱 領性文件。

一、現(xiàn)狀與形勢

（一）發(fā)展基礎

“十三五”以來，全市上下在省委、省政府和市委、市 政府的堅強領導下，乘勢而上、積極作為，綜合實力大幅躍 升、城鄉(xiāng)面貌煥發(fā)新顏、民生福祉持續(xù)增進，信息化建設應 用水平顯著提升，有力促進了經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

1、經濟社會發(fā)展成效顯著

經濟實力穩(wěn)步提升，2020 年地區(qū)生產總值突破 1600 億 元，提前一年完成“十三五”規(guī)劃目標。創(chuàng)新驅動加速推進， 長三角G60 科創(chuàng)走廊宣城（上海）科創(chuàng)中心項目簽約建設， 宛陵科創(chuàng)城建成開園，高新技術企業(yè)突破 380 家，戰(zhàn)略性新

興產業(yè)產值占規(guī)模工業(yè)比重居全省第 2 位。生態(tài)文明建設穩(wěn)步推進，成為首批國家生態(tài)文明建設示范市，宣州區(qū)、寧國市、績溪縣被授予“國家生態(tài)文明建設示范縣（區(qū)）”稱號， 旌德縣被命名為“兩山”實踐創(chuàng)新基地。開放發(fā)展取得突破， 成為長三角中心區(qū)城市、G60 科創(chuàng)走廊、杭州都市圈觀察員城市。民生福祉持續(xù)增強，33 項民生工程精準實施。社會治理成效明顯，成為全國第一期市域社會治理現(xiàn)代化試點城市， 人民群眾安全感、政法工作滿意度保持全省前列。

2、數(shù)字基礎支撐持續(xù)完善

光網(wǎng)城市全面建成，城市新建小區(qū)全部實現(xiàn)百兆光纖到

戶，農村實現(xiàn) 4G 網(wǎng)絡行政村全覆蓋、光纖寬帶自然村全覆蓋。搶抓布局新基建，建成并投用 5G 基站 886 個，基本實現(xiàn)市區(qū)和縣城主城區(qū) 5G 網(wǎng)絡的連續(xù)覆蓋。電子政務網(wǎng)絡實現(xiàn)省、市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)四級互聯(lián)互通。建成政務云平 臺，實現(xiàn) 37 家單位 38 個信息系統(tǒng)上云應用。政務信息資源

整合共享有效推動，編制形成數(shù)據(jù)目錄 1973 個，歸集 46 家

單位 543 類、超過 10.2 億條數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)共享交換平臺累計

為公安、司法、人社等部門提供交換服務超過 1373 億次。

完成城市大腦基礎應用平臺和 10 大智慧應用場景建設。3、數(shù)字治理水平穩(wěn)步提高

公共資源交易、社會管理、智慧城管、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測等

一批信息系統(tǒng)建成并投入使用。城市交通大腦應用不斷深化， 可精準識別車輛、路口路段等交通全要素信息，在交通路況分析研判、疏堵保暢和精準打擊交通違法行為等方面取得顯著成效。建成地下管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)和安全運行監(jiān)測系統(tǒng)， 實現(xiàn)安全運行實時感知、在線監(jiān)測和預警預測，為城市供水、燃氣、排水管網(wǎng)和橋梁的安全運行風險評估、隱患處置模擬分析以及工程設計施工提供科學支撐。啟用固定式機動車尾氣遙感監(jiān)測系統(tǒng)和黑煙車抓拍系統(tǒng)，開展動態(tài)源清單編制和PM2.5 來源解析與成因診斷，有效推動治霾工作向科技化、專業(yè)化、精準化發(fā)展。

4、數(shù)字服務能力不斷提升

建成覆蓋市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)、村四級的“互聯(lián)網(wǎng)+ 政務服務”體系，進駐政務中心服務事項全面實現(xiàn)“最多跑一次”。積極推行“網(wǎng)上辦、掌上辦、預約辦、郵寄辦、自助辦”，2020 年全市個人事項全程網(wǎng)辦事項占比達到 99.98%，行政許可類全程網(wǎng)辦事項占比達到 100%，網(wǎng)上辦件量約 582

萬件。建成居民服務“一卡通”綜合服務網(wǎng)點 210 個，持卡

人數(shù)達到 220 萬人。全民健康信息平臺接入二級以上醫(yī)院 17

家、其他衛(wèi)生機構 978 家，完成電子健康檔案建檔 134.08 萬人，基層檢查、上級診斷和區(qū)域檢查檢驗結果實現(xiàn)互認， 初步形成醫(yī)療衛(wèi)生區(qū)域一體化服務的新模式。在全省率先建 立了全市 120 急救統(tǒng)一調度指揮平臺，院前急救網(wǎng)絡實現(xiàn)向

農村延伸。宣城市社會福利中心等 6 家單位入選安徽省智慧養(yǎng)老示范工程，通過應用人臉識別系統(tǒng)、智能床帶、穿戴式 智能設備、可移動式健康一體機等，為老服務智慧化水平顯 著提升。

5、數(shù)字經濟發(fā)展加速推進

電子信息產業(yè)逐步壯大，全市電子信息產業(yè)規(guī)上企業(yè)超過 150 戶，實現(xiàn)產值 200 億元。軟件和大數(shù)據(jù)產業(yè)初具規(guī)模， 宣城智谷軟件產業(yè)園、宛陵科創(chuàng)城兩大平臺建設有序推進， 逐步實現(xiàn)軟件、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等產業(yè)聚集發(fā)展。

多措并舉發(fā)展電商經濟，廣德市、績溪縣、涇縣被評為國家電子商務進農村示范縣。企業(yè)數(shù)字化水平不斷提升，建成企業(yè)云開放實驗室、省級云計算中心和信息化體驗中心，74 家企業(yè)通過國家兩化融合貫標評定，省級智能工廠和數(shù)字化車間達到 50 個，企業(yè)“上云”超萬戶。依托 G60 科創(chuàng)走廊平臺積極參與數(shù)字長三角建設，與長三角各城市之間的信息共享、工業(yè)互聯(lián)、產業(yè)協(xié)同不斷加強，博瑞特、司爾特、中鼎密封件等分別入選 G60 科創(chuàng)走廊工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專業(yè)服務機構和標桿工廠目錄。數(shù)字經濟發(fā)展步伐加快， 寧國市被評為安徽省 2019 年度發(fā)展數(shù)字經濟成效明顯地區(qū)。

6、發(fā)展保障體系不斷健全

成立加快建設“數(shù)字宣城”工作領導小組、5G 發(fā)展專項協(xié)調小組，先后出臺《宣城市加快制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展 實施意見》《宣城市電子信息軟件和大數(shù)據(jù)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃

（2016-2020 年）》《推進“智慧宣城”建設三年行動計劃》等政策文件，明確“數(shù)字宣城”建設方向，支持“數(shù)字宣城” 發(fā)展。“宛陵聚才”行動深入實施，配套政策不斷完善，建立省級以上研發(fā)平臺 150 家、博士后科研工作站 25 個，強 化專業(yè)孵化器、眾創(chuàng)服務平臺和雙創(chuàng)示范基地等載體建設和運用，經濟社會發(fā)展人才供給得到改善。與長三角重點城市開展全方位、多層次合作交流，積極謀劃推進長三角一體化

發(fā)展。

在已經具備良好基礎并取得一定成效的同時，“數(shù)字宣城”建設仍然面臨許多短板與挑戰(zhàn)。一是，數(shù)據(jù)整合共享程度較低，大量老舊系統(tǒng)整合升級困難，制約了部門內和跨部門數(shù)據(jù)共享與業(yè)務協(xié)同。二是，統(tǒng)籌集約的信息化建設體制機制有待進一步完善，基礎設施共建共享水平較低，跨部門共性平臺較少。三是，行業(yè)領域特色亮點應用較少，典型智慧應用場景分散，民眾獲得感較低，一些好的做法缺乏歸納總結和宣傳推廣。四是，區(qū)域協(xié)同發(fā)展的區(qū)位特色體現(xiàn)不足， 數(shù)字長三角建設抓手和落地內容不多，比較優(yōu)勢難以發(fā)揮。五是，建設運營長效機制仍然處于摸索中，網(wǎng)絡和信息安全保障有待進一步加強。

（二）面臨的形勢

“十四五”時期，全球數(shù)字技術革命和產業(yè)變革持續(xù)加劇，國內產業(yè)升級和消費升級加快新舊動能轉換，長三角一體化加快塑造區(qū)域雙循環(huán)新發(fā)展格局，在多重戰(zhàn)略機遇疊加 和建設現(xiàn)代化美好宣城的新要求下，宣城亟需發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、 產業(yè)優(yōu)勢和生態(tài)優(yōu)勢，加快建設綠色智慧“數(shù)字宣城”，持續(xù)提升競爭力、發(fā)展力和持續(xù)力。

1、數(shù)字中國戰(zhàn)略為“數(shù)字宣城”建設指明新方向

數(shù)字中國戰(zhàn)略要求加快數(shù)字化發(fā)展，激活數(shù)據(jù)要素潛能，

推進網(wǎng)絡強國建設，加快建設數(shù)字經濟、數(shù)字社會、數(shù)字政府，以數(shù)字化轉型整體驅動生產方式、生活方式和治理方式變革。宣城要把握數(shù)字化發(fā)展機遇，全力打造以數(shù)據(jù)為關鍵 要素的數(shù)字經濟新優(yōu)勢，加快公平普惠的數(shù)字社會建設步伐， 提高現(xiàn)代數(shù)字政府建設水平。要進一步提升數(shù)據(jù)思維、創(chuàng)新數(shù)據(jù)政策、優(yōu)化數(shù)據(jù)管理，把數(shù)據(jù)資源“聚通用管”作為“數(shù)字宣城”建設的中軸線，加強對城市惠民服務、智慧治理、生態(tài)宜居和產業(yè)經濟的數(shù)據(jù)賦能。

2、雙循環(huán)新格局為“數(shù)字宣城”建設提供新機遇

構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局是中央審時度勢確定的重大戰(zhàn)略，要求堅持深化供給側結構性改革，持續(xù)推進供需兩側有效銜接，充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場、體制和制度等優(yōu)勢。對宣城而言，就是要把推進雙循環(huán)互促發(fā)展擺到突出位置，重點面向國際國內大循環(huán)、區(qū)域和本地小循環(huán)，同步推進擴大內需和深化供給側結構性改革，充分發(fā)揮本地市場、人才、資源稟賦等優(yōu)勢， 堅持變中求新、新中求進、進中突破，創(chuàng)造一流、打造卓越， 塑造雙循環(huán)牽引的創(chuàng)新驅動內生發(fā)展新模式。

3、長三角一體化為“數(shù)字宣城”建設提供新動能

長三角一體化是國家重要的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略之一，“一極

三區(qū)一高地”1戰(zhàn)略定位賦予了長三角高質量發(fā)展的新使命和新任務。“十四五”時期是宣城市從全面參與邁向深度融入 長三角一體化發(fā)展的新階段，特別是規(guī)劃建設“一地六縣” 長三角生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展產業(yè)集中合作區(qū)，更是千載難逢的 跨越發(fā)展新契機。宣城亟需全面融入長三角一體化高質量發(fā) 展戰(zhàn)略部署，充分利用數(shù)字技術、數(shù)據(jù)資源和創(chuàng)新政策，積 極對接滬蘇浙，強化產業(yè)協(xié)同和服務共享，主動發(fā)揮優(yōu)勢、 拉長長板、錯位發(fā)展，形成多主體、多層級、多領域協(xié)同發(fā) 展的良好態(tài)勢。

4、治理模式創(chuàng)新為“數(shù)字宣城”建設提出新要求

當前，城市治理面臨著后疫情時代、數(shù)字時代和自然災 害頻發(fā)等風險疊加的新形勢，保障城市生產、生活、生態(tài)安 全有序面臨更多不確定因素，運用數(shù)字化手段創(chuàng)新城市治理 模式成為基本要求和必然出路。在新冠疫情防控初期和突如 其來天災面前，全國多地出現(xiàn)過城市管理的短期局部失靈問 題，同時暴露出應急管理、公共衛(wèi)生、基礎建設方面的短板 和不足。“十四五”時期，宣城亟須適應疫情常態(tài)化等新形 勢，推動城市管理理念、管理手段、管理模式創(chuàng)新，構建網(wǎng) 絡化、智能化、多元化的新型治理模式，提升對城市運行風 險和突發(fā)事件的快速感知、智能分析和靈活處置能力，構建

1  《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》明確了“一極三區(qū)一高地”的戰(zhàn)略定位，其中“一極”指的是全國發(fā)展強勁活躍增長極，“三區(qū)”指的是全國高質量發(fā)展樣板區(qū)、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化引領區(qū)、區(qū)域一體化發(fā)展示范區(qū)，“一高地”指的是新時代改革開放新高地。

更具韌性和智慧的城市發(fā)展新生態(tài)。

5、發(fā)展新基建為“數(shù)字宣城”建設提供新基礎

近年來黨中央、國務院高度重視新型基礎設施建設，作為加快經濟社會數(shù)字轉型、智能升級、融合創(chuàng)新的重要支撐， 以及拓展優(yōu)化投資、促進消費升級的重要抓手，成為系列國家戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策的重要內容，為“數(shù)字宣城”建設布局提出新方向、新要求。“十四五”時期，宣城亟需統(tǒng)籌布局新型基礎設施建設應用，加速推進 5G 網(wǎng)絡、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等信息基礎設施的拓展升級和應用服務，同步推進融合基礎設施、創(chuàng)新基礎設施均衡協(xié)調發(fā)展， 有效支撐城市大腦及智慧應用，服務保障城市生產方式、生活方式和治理方式創(chuàng)新。

二、總體要求

（一）指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照數(shù)字中國戰(zhàn)略部署和“數(shù)字江淮”總體要求，緊抓長三角城市群一體化發(fā)展機遇，“對標滬蘇浙、爭當排頭兵”，以改革開放為動力，以數(shù)字設施為基礎，以數(shù)字經濟為核心， 以數(shù)字政府為保障，以數(shù)字社會為牽引，以數(shù)字協(xié)同為特色， 充分釋放數(shù)據(jù)要素價值，構建“一腦賦能、一碼通行、一體運營”的“數(shù)字宣城”建設發(fā)展新模式，以數(shù)字化發(fā)展推動“四化同步”2，全面提升城市高質量發(fā)展和高效能治理水平，切實保障和改善民生，奮力建成四個一流的數(shù)字城市3，有力支撐創(chuàng)新、綠色、智慧、詩意的現(xiàn)代化美好宣城建設。

（二）基本原則

以人為本，普惠全民。堅持以人民群眾的難點、堵點和 痛點問題為導向，以惠民利民場景為牽引，持續(xù)推進技術創(chuàng)

新和制度創(chuàng)新，優(yōu)化服務模式、豐富服務渠道，促進包容發(fā) 展，不斷提升公共服務均等化、普惠化、便捷化水平，切實 增強群眾獲得感、幸福感和安全感。

統(tǒng)籌協(xié)調，協(xié)同推進。堅持全市統(tǒng)籌規(guī)劃、整體布局，

2  促進工業(yè)化、信息化、新型城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。

3  全國一流的特色數(shù)字經濟城市、長三角一流的跨域數(shù)字融合城市、全省一流的高效數(shù)字治理城市、全省一流的精細數(shù)字服務城市。

強化縣（市、區(qū)）規(guī)劃與市級規(guī)劃銜接，推進建設運營集約 化、協(xié)同化。注重分級分類有序推進，在充分利舊整合基礎 上，加強共性基礎設施和能力支撐平臺建設應用，實現(xiàn)市縣 兩級智慧應用系統(tǒng)聯(lián)通和業(yè)務協(xié)同。

數(shù)據(jù)驅動，整合共享。發(fā)揮數(shù)據(jù)要素的基礎性和關鍵性

作用，大力推進政務數(shù)據(jù)跨層級、跨領域的整合共享和有序 開放，加快社會數(shù)據(jù)流通和優(yōu)化配置，加強數(shù)據(jù)治理，保障 數(shù)據(jù)安全，構建數(shù)據(jù)驅動的創(chuàng)新體系、治理體系、服務體系 和產業(yè)體系。

市場主導，長效運營。發(fā)揮有效市場的主導作用，強化

市場配置資源能力，充分調動各類市場主體參與“數(shù)字宣城” 建設的能動性和創(chuàng)新性。發(fā)揮有為政府的引導作用，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，完善共性數(shù)據(jù)資源、平臺和技術服務體系，開展政府與市場多元協(xié)作，培育長效運營的良性生態(tài)。

保障安全，持續(xù)發(fā)展。建立健全全市網(wǎng)絡安全工作體系、

服務體系和技術體系，落實安全管理責任，提升關鍵基礎設 施、數(shù)據(jù)、平臺和應用系統(tǒng)的安全保障能力。強化規(guī)劃、建 設、運維整體安全，加強全市應急聯(lián)動和統(tǒng)一指揮，推動城 市經濟社會系統(tǒng)韌性發(fā)展。

（三）發(fā)展目標

到 2025 年，“數(shù)字宣城”綜合發(fā)展水平進入全省第一

方陣，數(shù)字政府、數(shù)字社會、數(shù)字經濟發(fā)展水平大幅提升， 數(shù)字化發(fā)展能力明顯增強，治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設 取得重要進展，在數(shù)字產業(yè)、智慧文旅、智慧城市等領域建 成一批全國性和區(qū)域性優(yōu)秀典范，更高質量融入長三角城市 群一體化發(fā)展，初步建成四個一流的現(xiàn)代化城市，市民幸福 感、獲得感、安全感明顯提升。

數(shù)字支撐更加穩(wěn)固。全市統(tǒng)一的“1+7+N”一體化政務

云體系基本建成，云、網(wǎng)、端、邊高效協(xié)同的通信計算存儲 體系基本形成，實現(xiàn)全市統(tǒng)一標管、數(shù)管、云管、運管、網(wǎng) 管。建成重點部位高效感知的“城市神經元”系統(tǒng)和全市統(tǒng) 一物聯(lián)網(wǎng)管理平臺，立體感知網(wǎng)絡、終端設備的集約建設和 共享應用水平明顯提升。數(shù)據(jù)治理體系基本完備，實現(xiàn)數(shù)據(jù) 資源分類采集、集中匯聚和統(tǒng)籌管理。城市網(wǎng)絡與信息安全 防護體系初步構建，網(wǎng)絡安全運營管理中心協(xié)調有效運行。

數(shù)字政府更加高效。政府科學決策和精細治理能力顯著

提升，“一腦賦能”協(xié)同管理和服務模式初步建成，“常態(tài) 運行+應急管理”的平戰(zhàn)結合治理模式基本建立。“皖事通 辦”宣城分站綜合服務能力大幅增強，監(jiān)管信息歸集共享、 聯(lián)合執(zhí)法成效顯著，公共資源交易等政務服務能力保持全省 領先。城市管理、市場監(jiān)管、交通出行、智慧環(huán)保等領域治 理水平大幅提升，成為全省數(shù)字治理最好的城市之一。

數(shù)字社會更加普惠。形成城鄉(xiāng)一體、渠道多元、便捷高

效、觸手可及的數(shù)字惠民服務體系，數(shù)字生活場景不斷豐富， 公共服務線上線下融合更加緊密，“一卡通用、一碼通行” 的城市服務模式實現(xiàn)普遍應用，基于 5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術的公共服務模式創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)。全民健康信息平臺全面建成，智慧校園全面覆蓋，構建形成居家社區(qū)機構相協(xié)調、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的多層次養(yǎng)老服務體系，實現(xiàn)電子社保卡跨部門、跨領域普及應用，群眾獲得感、幸福感大幅提升。

數(shù)字經濟更加活躍。電子信息制造業(yè)基礎優(yōu)勢進一步鞏

固，產業(yè)數(shù)字化轉型質量效益同步提升，數(shù)字產業(yè)化、產業(yè) 數(shù)字化協(xié)調發(fā)展，初步建成具有宣城特色的數(shù)字經濟產業(yè)體 系。云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等前沿新興產業(yè)快 速發(fā)展，數(shù)字化引領一二三產業(yè)融合發(fā)展水平不斷提升，醫(yī) 養(yǎng)健康、文化旅游、現(xiàn)代農業(yè)等本地特色產業(yè)加速融入長三 角一體化大市場。

數(shù)字協(xié)同更大成效。數(shù)字長三角建設取得新突破，基礎

設施、科技創(chuàng)新、產業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、公共服務等領域基 本實現(xiàn)跨省區(qū)協(xié)同，服務和支撐跨省區(qū)一體化發(fā)展能力明顯 提升。“一地六縣”數(shù)通、智通帶動高效協(xié)同發(fā)展，數(shù)字融 合成為長三角一體化典范。城市大腦全面支撐區(qū)域協(xié)同，部

分特色應用場景進入全國前列，智慧城市和數(shù)字鄉(xiāng)村融合發(fā) 展水平邁上新臺階。

表 1 “數(shù)字宣城”建設發(fā)展目標

 

序 號	指標	單位	2020 年 現(xiàn)狀	2023 年 目標	2025 年目 標	年均 增長	屬性
一、數(shù)字支撐相關指標
1	光纖寬帶用戶占比	%	93.5	95	96	/	預期性
2	累計建成 5G 基站數(shù)	個	886	4000	6000	/	預期性
3	部署城市神經感知節(jié)點數(shù)	萬個	/	200	300	/	預期性
4	政務系統(tǒng)上云率	%	/	100	應上盡上	/	約束性
5	政務數(shù)據(jù)資源目錄編制率	%	100	質量持 續(xù)優(yōu)化	質量持續(xù) 優(yōu)化	/	約束性
二、數(shù)字政府相關指標
6	重點污染源（包含國省控）自 動在線監(jiān)控率	%	/	95	100	/	約束性
7	城市生命線物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測預警覆 蓋率	%	/	60	85	/	預期性
8	社會信用信息部門實時共享率	%	/	80	95	/	約束性
9	城區(qū)智慧停車場覆蓋率	%	/	50	85	/	預期性
三、數(shù)字社會相關指標
10	社?？ǔＷ∪丝诟采w率	%	85.07	95	應發(fā)盡發(fā)	/	約束性
11	智慧學校（校園）建設覆蓋率	%	/	100	智慧化水 平持續(xù)提升	/	預期性
12	4A 級以上旅游景區(qū)智慧化建設 達標率	%	/	98	100	/	預期性
四、數(shù)字經濟相關指標
13	數(shù)字經濟核心產業(yè)增加值占地 區(qū)生產總值比重	%	/	/	達到全省 平均水平	/	預期性
14	電子信息產業(yè)產值	億元	/	/	500	/	預期性
15	大數(shù)據(jù)和軟件信息服務業(yè)產值	億元	/	/	500	/	預期性
16	網(wǎng)絡零售額增速	%	/	/	/	15	預期性
17	推廣應用工業(yè)機器人數(shù)	臺	/	/	/	900	預期性
18	實施智能裝備項目數(shù)	個	/	/	/	20	預期性
19	智能工廠或數(shù)字化車間數(shù)	個	/	/	/	10	預期性

序 號	指標	單位	2020 年 現(xiàn)狀	2023 年 目標	2025 年目 標	年均 增長	屬性
20	高新技術企業(yè)數(shù)	個	380	600	1000	/	預期性
21	高新技術產業(yè)產值增速	%	15.9	/	/	15	預期性
五、數(shù)字協(xié)同相關指標
22	城市大腦應用場景數(shù)	個	10	30	50	/	預期性
23	研發(fā)經費投入增長率	%	/	/	/	12	預期性
24	全員勞動生產率	萬元/人	8	10	12	/	預期性

 

 

（四）建設框架

1、總體架構

“數(shù)字宣城”總體架構設計遵循承上啟下、統(tǒng)籌集約、協(xié)同聯(lián)動、技術前瞻原則，有機銜接“數(shù)字江淮”任務框架體系，構建“1345”總體任務框架。“1”是堅持“推進經濟社會全要素數(shù)字化轉型，更好地滿足人民群眾需求”核心目標，重構數(shù)字時代城市發(fā)展戰(zhàn)略；“3”是圍繞建設數(shù)字政府、構建數(shù)字社會、發(fā)展數(shù)字經濟三大板塊，推動城市治理、服務和產業(yè)融合協(xié)調發(fā)展；“4”是確定“全國一流的特色數(shù)字經濟、長三角一流的跨域數(shù)字融合、全省一流的高效數(shù)字治理、全省一流的精細數(shù)字服務”四大關鍵發(fā)展目標； “5”是實施五項重點任務，即“完善數(shù)字基礎設施，釋放數(shù)據(jù)價值”“打造高效數(shù)字政府，提升治理水平”“構建包容數(shù)字社會，優(yōu)化惠民服務”“大力發(fā)展數(shù)字經濟，提升產業(yè)能級”“著力推進數(shù)字協(xié)同，提升發(fā)展能力”。

 

 

圖 1 “數(shù)字宣城”發(fā)展總體架構圖

 

17

2、系統(tǒng)架構

“數(shù)字宣城”系統(tǒng)架構遵循“數(shù)字江淮”建設格局和工 作推進體系，圍繞設施、數(shù)據(jù)、應用三大要素，落實一盤棋 推進和一體化發(fā)展，構建適應本地需求的“共性+特色”基 礎設施體系、數(shù)據(jù)體系、應用體系和服務體系，以“智慧宣 城”建設工作為基礎，以宣城城市大腦和市級共性平臺為依 托，實現(xiàn)全市設施建管集約、數(shù)據(jù)按需共享、應用全面協(xié)同 的系統(tǒng)推進格局。

一盤棋推進：按照全省“省級總平臺—地市子平臺—行

業(yè)部門分平臺”框架體系要求，構建宣城市級數(shù)據(jù)平臺，向上與省級總平臺全面聯(lián)通，橫向與市級行業(yè)部門業(yè)務平臺聯(lián)通，向下統(tǒng)領銜接縣（市、區(qū)）級數(shù)據(jù)平臺建設應用，引導落實縣（市、區(qū)）本級數(shù)據(jù)橫向共享匯聚，形成市、縣（市、區(qū)）兩級網(wǎng)狀分布、實時聯(lián)動的數(shù)據(jù)資源體系。將“智慧宣城”整體納入“數(shù)字宣城”規(guī)劃建設，整合工作流程，統(tǒng)籌項目資源。

一體化發(fā)展：遵循省級統(tǒng)籌要求，充分利用省級共性支

撐能力，強化市級統(tǒng)籌，按照以統(tǒng)為主、統(tǒng)分結合原則，推 進全市共性基礎設施、基礎數(shù)據(jù)、業(yè)務平臺建設應用。各縣

（市、區(qū)）按照市級統(tǒng)一規(guī)劃，充分利用省、市共性支撐能力，加強整合共享和融合應用，應需開展本級共性基礎設施、

基礎數(shù)據(jù)和應用平臺規(guī)劃建設，重點發(fā)展特色應用，推動服 務下沉、數(shù)據(jù)下沉。以典型應用場景為牽引推動全市城市大 腦一體化建設應用，通過建設市級城市大腦加速推進市級一 體化，各縣（市、區(qū)）通過建設本級智能平臺加強本級一體 化，強化市級城市大腦與縣（市、區(qū)）級智能平臺的能力互 用、業(yè)務協(xié)同，促進全市一體化發(fā)展。

 

 

圖 2 “數(shù)字宣城”發(fā)展系統(tǒng)架構圖

 

 

 

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3、數(shù)據(jù)架構

“數(shù)字宣城”數(shù)據(jù)架構遵循全面采集留存、全面匯聚處理、全面分析利用、全面治理運營原則。全面采集留存，強化對垂管系統(tǒng)業(yè)務數(shù)據(jù)、市本級業(yè)務系統(tǒng)數(shù)據(jù)、物聯(lián)感知設備數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)的采集留存。全面匯聚處理，強化對全市政務、社會和經濟數(shù)據(jù)的整合匯聚，利用各類數(shù)據(jù)分析工具對原始數(shù)據(jù)進行校驗、清洗、抽取、脫敏、預分析等處理， 形成全市統(tǒng)一大數(shù)據(jù)資源。全面分析利用，通過構建、補充和完善知識圖譜、數(shù)據(jù)模型等，深化數(shù)據(jù)智能分析，為跨部門、跨領域的智慧應用提供可視化、便捷化、智能化的數(shù)據(jù)服務，完善數(shù)據(jù)要素驅動、應用場景牽引雙向互促的利用機制。全面治理運營，推進數(shù)據(jù)應用和數(shù)據(jù)治理統(tǒng)籌考慮、同步發(fā)展的機制建設，提升數(shù)據(jù)質量，確保數(shù)據(jù)安全，促進鮮活利用、規(guī)范利用。條件成熟后，可進一步開展數(shù)據(jù)開放、數(shù)據(jù)要素市場化運營，提升數(shù)據(jù)價值，釋放數(shù)據(jù)紅利。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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圖 3 “數(shù)字宣城”數(shù)據(jù)治理框架圖

 

 

22

通過建設全市統(tǒng)一的數(shù)據(jù)接口和數(shù)據(jù)標準推進數(shù)據(jù)匯聚融合。構建全市統(tǒng)一的數(shù)據(jù)資源池，通過數(shù)據(jù)共享交換平 臺匯聚存儲各類感知設備采集數(shù)據(jù)、政務服務平臺業(yè)務數(shù)據(jù)、 政府辦公系統(tǒng)業(yè)務數(shù)據(jù)、各類智慧應用系統(tǒng)數(shù)據(jù)，接收省級平臺共享交換數(shù)據(jù)，同時支撐政務服務綜合平臺、政務辦公系統(tǒng)和各類智慧應用，促進政務和社會數(shù)據(jù)融合。政務數(shù)據(jù)通過數(shù)據(jù)共享交換平臺和統(tǒng)一數(shù)據(jù)接口實現(xiàn)省、市、橫向部門、下轄縣（市、區(qū)）及開發(fā)區(qū)（園區(qū)）數(shù)據(jù)的有序流動和有效共享。社會數(shù)據(jù)來源于互聯(lián)網(wǎng)采集、專業(yè)機構和社會組織數(shù)據(jù)，通過標準接口接入全市統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換平臺。城市大腦基于全市統(tǒng)一的數(shù)據(jù)資源池構建，全面支撐數(shù)字政府、數(shù)字社會和數(shù)字經濟場景應用。

圖 4 “數(shù)字宣城”數(shù)據(jù)接口圖

4、統(tǒng)籌架構

（1）      組織運營

“數(shù)字宣城”組織運營遵循建設、管理、運營相分離原 則，推進組織領導、統(tǒng)籌管理、建設運營等體制機制和制度 創(chuàng)新，積極發(fā)揮政府優(yōu)化營商環(huán)境和引導有效投資的推動作 用，充分調動各類市場主體積極性，搭建“統(tǒng)一領導、執(zhí)行 有力、協(xié)同高效、良性運行”的組織運營架構和工作機制。 在加快建設“數(shù)字宣城”工作領導小組的領導下，通過成立 專家咨詢委員會、國有專業(yè)公司，為建設運營提供可靠的組 織保障、智力保障、技術保障和資金保障，構建政府引導、 市場主導、多元參與的可持續(xù)發(fā)展模式。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

圖 5 “數(shù)字宣城”組織運營架構圖

加快建設“數(shù)字宣城”工作領導小組，作為“數(shù)字宣城” 建設的統(tǒng)籌領導機構，負責“數(shù)字宣城”的規(guī)劃、領導、組

織、協(xié)調、監(jiān)督等工作，統(tǒng)籌布局“數(shù)字宣城”重大項目， 審定政府投資信息化建設項目相關規(guī)劃計劃，研究協(xié)調重大問題、重大事項等。領導小組辦公室設在市數(shù)據(jù)資源管理局， 負責協(xié)調解決“數(shù)字宣城”建設中的各類問題，負責政府投資信息化建設項目審批，統(tǒng)籌推動解決全市數(shù)據(jù)資源建設中的重大問題，對各部門具體建設任務進行監(jiān)督與指導，組織“數(shù)字宣城”建設分工督辦和考核評估。

專家咨詢委員會，由國內數(shù)字城市、大數(shù)據(jù)、人工智能

等領域知名專家組成，作為“數(shù)字宣城”建設的決策咨詢機 構，對“數(shù)字宣城”規(guī)劃建設提供持續(xù)的咨詢服務和智力支 持，保障建設實施效果。

國有專業(yè)公司，作為“數(shù)字宣城”建設運營國有專業(yè)公

司，依法依規(guī)通過政府采購程序參與市級基礎設施和政府投 資信息化項目投資建設，經市政府授權開展政務數(shù)據(jù)資產運 營，承擔數(shù)字經濟發(fā)展賦能和產業(yè)生態(tài)圈培育等職能。

市級各部門，按照部門主導、部門主責原則，負責本行

業(yè)本領域業(yè)務系統(tǒng)的開發(fā)、建設和運維，開展本領域數(shù)據(jù)資 源體系建設有關工作。各縣（市、區(qū)）及開發(fā)區(qū)（園區(qū)）由 本級數(shù)據(jù)資源管理部門統(tǒng)籌，集約利用市級數(shù)據(jù)資源和基礎 設施開展“數(shù)字宣城”建設有關工作，融合各領域、行業(yè)的 數(shù)據(jù)，做好創(chuàng)新應用，重點實現(xiàn)城市服務模式、治理模式、

產業(yè)發(fā)展模式的新突破。

（2）      縣（市、區(qū)）協(xié)同

“數(shù)字宣城”建設應注重市、縣（市、區(qū)）兩級的集約 統(tǒng)籌和分工協(xié)作，以平臺上移、業(yè)務下沉為原則，建立分工 明確、協(xié)調聯(lián)動的一體化推進機制?；A設施方面，市級結 合全市戰(zhàn)略定位和經濟社會發(fā)展需求，制定出臺政府投資信 息化項目集約統(tǒng)籌建設實施方案，推進云、網(wǎng)、物聯(lián)感知等 通用基礎設施和共性支撐平臺的共建共治共用，避免重復投 資，政府投資部分由市、縣（市、區(qū)）兩級財政合理分攤； 數(shù)據(jù)資源方面，由市數(shù)據(jù)資源管理局負責統(tǒng)籌推動全市數(shù)據(jù) 資源建設和數(shù)據(jù)治理，完善體制機制，建立健全政策體系和 標準規(guī)范。在保障數(shù)據(jù)安全和個人隱私的前提下，開展政務 數(shù)據(jù)確權、采集、匯聚、編目、治理、建庫、融合、開發(fā)、 挖掘、分析和運營等。市級各部門，縣（市、區(qū)）及開發(fā)區(qū)

（園區(qū)）遵循市級標準規(guī)范，負責本領域、本區(qū)域數(shù)據(jù)資源建設和質量管理。市級根據(jù)各縣（市、區(qū)）及開發(fā)區(qū)（園區(qū)） 需求，做好數(shù)據(jù)回流工作；應用建設方面，由加快建設“數(shù)字宣城”工作領導小組負責協(xié)調推進市域范圍內各領域重點應用建設。市級各部門根據(jù)職能職責，負責在市級共性能力基礎上進行業(yè)務系統(tǒng)建設。各縣（市、區(qū)）及開發(fā)區(qū)（園區(qū)） 遵循市級標準規(guī)范，根據(jù)自身特色和需求開展應用建設，并

與城市大腦等市級平臺銜接。對于市級有對應系統(tǒng)的，相關 自建系統(tǒng)應逐步整合，使用市級對應系統(tǒng)；如市級對應系統(tǒng) 無法滿足需求，可在其基礎上進行個性化開發(fā)。

（3）      標準規(guī)范

“數(shù)字宣城”標準規(guī)范體系建設以國家智慧城市標準體 系框架為指導，以國標、行標、地標為主體，以滿足自身建 設需求的業(yè)務、管理和技術標準以及規(guī)范性文件為補充。以 標準先行促進技術融合、業(yè)務融合、數(shù)據(jù)融合，推動“數(shù)字 宣城”集約高效、系統(tǒng)互聯(lián)、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務協(xié)同，保障“數(shù) 字宣城”建設可持續(xù)發(fā)展。

三、重點任務

（一）完善數(shù)字基礎設施，釋放數(shù)據(jù)價值

以新發(fā)展理念為引領，面向城市高質量發(fā)展和高效能治 理需求，加快布局建設新型基礎設施，推進傳統(tǒng)基礎設施智 能化改造升級，構建數(shù)據(jù)資源共享開放和開發(fā)利用體系，夯 實“數(shù)字宣城”發(fā)展底座。

1、強化信息基礎設施

打造千兆全光網(wǎng)城市。布局高速率大容量光傳輸系統(tǒng)，

全面提升通信網(wǎng)傳輸容量，構建“寬帶網(wǎng)絡+云+AI”的開放 生態(tài)，推進承載網(wǎng)向業(yè)務網(wǎng)終端延伸。持續(xù)推進寬帶提速降 費，加快提升農村寬帶用戶普及率。優(yōu)化電子政務網(wǎng)絡，拓 展電子政務外網(wǎng)帶寬，強化統(tǒng)一接入和互聯(lián)網(wǎng)出口管理。加 快各部門非涉密政務專網(wǎng)向全市統(tǒng)一政務外網(wǎng)整合。深入推 進 IPv6 規(guī)模部署和應用，加快推動數(shù)據(jù)中心、政務云平臺等全面支持 IPv6。“十四五”期間，城市家庭固定寬帶接入能力達到 1000M。電子政務外網(wǎng)實現(xiàn)市級 10G、區(qū)縣級200-1000M 帶寬能力，支持 IPv4 和 IPv6 雙棧技術，打造數(shù)據(jù)流量和視頻流量“一網(wǎng)雙暢通”承載的新型政務外網(wǎng)。

打造高速泛在無線網(wǎng)絡城市。持續(xù)推進 5G 網(wǎng)絡規(guī)?；?/span>

建設部署，構建“城鄉(xiāng)一體、互聯(lián)互通、多網(wǎng)融合、集約高 效”的 5G 網(wǎng)絡布局，實現(xiàn)中心城區(qū)和郊區(qū)城鎮(zhèn)化地區(qū)室外

深度覆蓋。開展 5G 精品網(wǎng)絡建設，面向超大連接、超高速率、超高流量密度、超低時延等業(yè)務性能需求，部署開放的5G 多業(yè)務應用試驗場景。強化場景牽引的 5G 網(wǎng)絡規(guī)劃、建設和應用服務統(tǒng)籌，以 5G+產業(yè)升級、5G+消費升級為導向， 合力推進大規(guī)模商用場景落地。到 2025 年，5G 網(wǎng)絡重點區(qū)域覆蓋率達到 95%以上，5G 與垂直行業(yè)融合應用新業(yè)態(tài)、新模式基本成熟。

構建“1+7+N”一體化政務云體系。統(tǒng)籌全市已有云平

臺服務能力，搭建市級政務云平臺、7 個縣（市、區(qū)）平臺和 N 個行業(yè)部門分平臺的“1+7+N”一體化政務云體系，逐步推進市直各部門信息系統(tǒng)上云，實現(xiàn)全市政務云資源的統(tǒng)一規(guī)劃、集中部署、按需調配、即需即用。建設統(tǒng)一政務云管理平臺，對各縣（市、區(qū)）已建異構計算存儲資源及多云 平臺環(huán)境進行統(tǒng)一納管，對全市計算存儲資源進行日常監(jiān)測、 統(tǒng)計分析和使用評價，實現(xiàn)統(tǒng)一云管、統(tǒng)一運管、統(tǒng)一運維， 提高全市政務云管理服務的自動化、智能化水平。統(tǒng)籌全市 政務云容災備份體系規(guī)劃建設，保障政務應用安全穩(wěn)定運行。

推進智能監(jiān)控終端建設應用。建設公共安全視頻信息共

享平臺，持續(xù)推進全市公共安全視頻圖像資源聯(lián)網(wǎng)整合，統(tǒng) 一各種設備接入、各子系統(tǒng)和區(qū)域視頻信息互聯(lián)共享的標準， 分級分類整合公安、綜治等部門重要業(yè)務視頻圖像資源，構

建集約開放、共建共享新模式。持續(xù)推動“雪亮工程”“天 網(wǎng)工程”建設以及社會視頻資源的整合利用，加大智能攝像 機等邊緣計算智能設備在社會治安防控、平安城市、生態(tài)環(huán) 境等領域的應用部署，進一步增點擴面。加強數(shù)據(jù)挖掘、智 能預警、無線射頻、地理信息等技術集成應用，有力支撐監(jiān) 測預警、應急聯(lián)動以及遠程測量等多業(yè)務場景的數(shù)字化、智 能化綜合應用。“十四五”期間，城鄉(xiāng)公共安全視頻聯(lián)網(wǎng)率 達到 100%。

2、健全數(shù)據(jù)資源體系

推動數(shù)據(jù)匯聚共享。依據(jù)江淮大數(shù)據(jù)中心架構和標準，

建設完善市級子平臺，以多業(yè)務智慧應用需求為導向，開展跨業(yè)務、跨部門的數(shù)據(jù)融合與關聯(lián)處理，構建跨行業(yè)智慧應用數(shù)據(jù)基礎支撐體系。加快完善人口、法人、電子證照、空間地理等基礎數(shù)據(jù)庫，深化政務服務、營商環(huán)境、市場監(jiān)管、金融服務、居民服務“一卡通”等主題數(shù)據(jù)庫建設。拓寬數(shù)據(jù)采集渠道，支持和鼓勵政府部門與行業(yè)組織、各類企業(yè)開展數(shù)據(jù)服務合作，提高數(shù)據(jù)采集效率、質量和鮮活度。健全 數(shù)據(jù)資源目錄和責任清單制度，豐富數(shù)據(jù)共享交換平臺功能， 實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源在政府內部有序流動。

強化數(shù)據(jù)治理。建立健全與數(shù)據(jù)資源采集、更新維護、

共享交換、審核發(fā)布和分級分類管理相關的各項管理辦法、

制度標準和實施細則。強化數(shù)據(jù)從采集、入庫、清洗、加工、融合到應用的全生命周期管理，促進數(shù)據(jù)開放、流動和優(yōu)化配置，鼓勵鮮活數(shù)據(jù)利用，保障數(shù)據(jù)安全。加強數(shù)據(jù)供需對接，建立橫向全聯(lián)通、縱向全貫通的數(shù)據(jù)共享交換體系，實現(xiàn)政府數(shù)據(jù)資源供需動態(tài)化梳理與智能化管理。建立數(shù)據(jù)共享與信息化項目預算批復、驗收、運行后評價掛鉤的機制。

加快數(shù)據(jù)開放利用。依托全省統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)開放平臺，

加快政務數(shù)據(jù)全面匯聚、有序開放和社會化利用，優(yōu)先推動 民生服務、市場監(jiān)管、交通出行、衛(wèi)生醫(yī)療、公共信用等高 價值數(shù)據(jù)集向社會開放。研究建立數(shù)據(jù)資源開放質量管理體 系，明確各部門數(shù)據(jù)采集、發(fā)布、更新的質量規(guī)范和責任。 加強開放數(shù)據(jù)審核管理，提升數(shù)據(jù)的完整性、準確性、有效 性和時效性。鼓勵經過脫敏脫密的數(shù)據(jù)資源規(guī)范運營和廣泛 利用，引導和支持各類社會主體積極參與公共數(shù)據(jù)資源開發(fā) 利用。

培育數(shù)據(jù)要素市場。探索開展數(shù)據(jù)確權、數(shù)據(jù)資產化、

數(shù)據(jù)交易流動等制度、服務平臺和共性能力建設。支持合法合規(guī)開展專業(yè)化數(shù)據(jù)運營，加快培育數(shù)據(jù)經營機構、投資者、 交易服務機構、監(jiān)管機構、研究機構等多元主體參與的數(shù)據(jù)要素市場，鼓勵各行業(yè)領域研究制定數(shù)據(jù)資產估值模型與數(shù)據(jù)商品定價模型，建立健全數(shù)據(jù)資產登記管理制度。探索數(shù)

據(jù)要素市場化創(chuàng)新模式，推進以數(shù)據(jù)支撐促進信用擔保融資， 提高融資精準度和效率。

3、升級融合基礎設施

持續(xù)提升物聯(lián)感知能力。加強各部門，各縣（市、區(qū)）

物聯(lián)感知資源集約建設和共享利用，構建全面高效感知城市運行狀態(tài)的“城市神經元”體系。完善物聯(lián)網(wǎng)感知單元標識和編碼標準規(guī)范，擴大城市感知單元覆蓋領域和覆蓋范圍。推進城市基礎設施智能化改造升級，在城市交通、生態(tài)環(huán)境、 城市安全、市政設施管理、農業(yè)生產養(yǎng)殖等領域，加快視頻采集終端、RFID（無線電射頻識別）標簽、智能傳感設備等各類智能感知設施的廣泛應用，促進數(shù)字孿生城市建設。建設全市統(tǒng)一的物聯(lián)網(wǎng)管理平臺，推進城市各類運行感知單元的統(tǒng)一接入、集中管理，全面提升物聯(lián)感知體系“管、控、營”一體化運行效能。將物聯(lián)網(wǎng)感知設施、通信系統(tǒng)等納入城鄉(xiāng)公共基礎設施統(tǒng)一規(guī)劃建設，推進共建共治共享。

打造新型交通基礎設施。持續(xù)完善城市“交通大腦”，

推進基于“多源數(shù)據(jù)匯集—智能分析研判—實時管控誘導” 的交通綜合管理體系建設。積極推進電動汽車充電設施布局， 建設全市統(tǒng)一的新能源汽車充電設施監(jiān)管平臺，引導公用、專用充電設施接入市級平臺，實現(xiàn)對充電設施的科學管理和 高效使用。“十四五”期間，新建 3 萬個電動汽車充電樁，

建成 10 個左右出租車、公交車充電示范站。

建設智慧物流新基建。支持物流園區(qū)、冷鏈倉儲中心、 快件倉儲中心等基礎設施一體化部署和智能化改造升級。支持發(fā)展智慧冷鏈物流，拓展智能快遞柜（儲物柜）、冷鏈儲藏柜等“無接觸配送”智能末端配送設施投放范圍。加快智能售貨機、無人販賣機、智慧微菜場、智能回收站等各類智慧零售終端布局。“十四五”期間，新增 2 萬臺以上智能末端配送設施。

打造智慧能源新基建。推動能源與通信、交通等基礎設 施網(wǎng)絡協(xié)同建設，構建“源—網(wǎng)—荷—儲”協(xié)調發(fā)展、集成

互補的能源互聯(lián)網(wǎng)。開展電力物聯(lián)網(wǎng)、配電網(wǎng)終端智能化改造，統(tǒng)籌充電樁、智慧路燈等前端感知設備建設。推進變電站、5G 基站、邊緣數(shù)據(jù)中心站、儲能站、充換電站等多站融合建設，打造“多站合一”的電力綜合體，構建源網(wǎng)荷儲一體化和多能協(xié)同的綜合能源數(shù)字管理平臺。“十四五”期間， 建成 1 個“多站合一”的智慧能源綜合體試點示范。

4、強化信息安全防護

健全網(wǎng)絡安全管理體系。構建政府主導、多方協(xié)同、統(tǒng) 分結合、分工負責的統(tǒng)一安全防護體系，建立完善覆蓋全市

政務、公共服務、行業(yè)、社會領域的安全管理、安全技術和 安全服務體系，落實系統(tǒng)、網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)安全等級保護“三同

步”，統(tǒng)籌全市安全防護體系規(guī)劃、建設和運維。強化政務和公共服務領域網(wǎng)絡安全的統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理、 統(tǒng)一運營。健全行業(yè)和社會領域網(wǎng)絡安全的分工負責、協(xié)同聯(lián)動工作機制，落實全市整體安全策略，逐步納入全市統(tǒng)一安全感知、監(jiān)測、分析、預警、監(jiān)督、指揮和應急響應工作體系。

加強安全服務體系建設。探索建設城市網(wǎng)絡安全運營管

理中心，打造專業(yè)化、一體化的安全運營服務體系，強化面向政務、教育、醫(yī)療、交通等重要領域的網(wǎng)絡安全服務，統(tǒng)籌網(wǎng)絡安全等級保護、安全測評、電子認證、密碼管理等基礎服務工作。建立開放協(xié)作機制，匯集優(yōu)秀安全產品和服務， 為全市提供便捷高效的安全咨詢、項目實施、評估檢測、審計認證、安全運維、培訓教育等專業(yè)支撐服務。鼓勵發(fā)展面 向重點行業(yè)的安全服務平臺，提供產業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全管理服務， 優(yōu)化企業(yè)上云用數(shù)的可信環(huán)境，提升重點行業(yè)企業(yè)的安全防護水平。

強化安全技術體系建設。建設安全防護和監(jiān)管平臺，開

展覆蓋全市的安全監(jiān)測分析和聯(lián)防聯(lián)控，提升城市可視化安 全態(tài)勢感知、威脅分析預警和應急指揮能力。建設分層次安 全防御體系，依托專業(yè)技術力量，強化權限管理、密碼管理 和黑匣子等技術應用，確保政府、企業(yè)、重點行業(yè)關鍵基礎

設施、信息系統(tǒng)及數(shù)據(jù)安全可靠。落實國產密碼應用“三同 步一評估”要求，建設完善密碼保障系統(tǒng)，實施國產密碼安 全性改造，統(tǒng)籌城市密碼設施、身份認證、可信軟硬件等安 全基礎設施建設。

專欄 1    夯實數(shù)字基礎支撐工程

構建“1+7+N”一體化政務云體系。優(yōu)化市本級政務云計算、存儲和網(wǎng)絡資源，豐富政務云服務，完善應用服務總線、工作流引

擎、消息中間件、短信服務等平臺基礎應用服務能力建設。強化政務云大數(shù)據(jù)智能安全分析、數(shù)據(jù)與系統(tǒng)備份和全局動態(tài)感知能力建設。新建信息化項目依托全市統(tǒng)一的政務云平臺建設部署，市直各部門不再單獨新建數(shù)據(jù)機房、計算資源、存儲資源和網(wǎng)絡資源等硬件基礎設施，已建應用系統(tǒng)逐步向統(tǒng)一政務云遷移。加快市直各部門已建數(shù)據(jù)機房、計算資源、存儲資源和網(wǎng)絡資源等硬件基礎設施內部整合管理，完善內部云化和虛擬化管理平臺建設，實現(xiàn)內部統(tǒng)一管理，盡快納入全市統(tǒng)一云管。

建設物聯(lián)網(wǎng)管理平臺。依托一體化政務云，建設全市統(tǒng)一的物

聯(lián)網(wǎng)管理平臺。支持各種智能攝像機、智能屏、自助機、機器人、自動終端等各海量異構終端感知設備統(tǒng)一接入與管理，支持各類感知節(jié)點終端設備運行狀態(tài)實時監(jiān)測與可視化管理，加強設備遠程調試與維護、故障感知、設備定位、人機交互、智能客服等應用，提高全市終端設備運行管理水平，推進物聯(lián)感知數(shù)據(jù)共享。

建設全市統(tǒng)一數(shù)據(jù)資源池。完善數(shù)據(jù)資源共享目錄體系和交換體系建設，強化共享交換權限管理，建立資源目錄、交換平臺、認

證授權、多元展現(xiàn)為一體的共享交換模式。推動政務數(shù)據(jù)、物聯(lián)感知數(shù)據(jù)和社會數(shù)據(jù)的統(tǒng)一接入與匯聚共享。建設完善人口、法人、空間地理、社會信用、電子證照、宏觀經濟等基礎庫，教育、金融、住房、市場監(jiān)管、醫(yī)療健康、公共安全、交通出行、城市管理、產業(yè)發(fā)展等主題庫，為業(yè)務領域提供數(shù)據(jù)服務支撐，推動政府數(shù)據(jù)和社會數(shù)據(jù)融合共享應用。

強化政務云安全防護體系建設。按照《信息安全技術網(wǎng)絡安全

等級保護基本要求》（GB/T 22239-2019）、《信息安全技術網(wǎng)絡安全等級保護測評要求》（GB/T 28448-2019）等相關要求，統(tǒng)籌安全平臺、安全資源池、密碼設施、身份認證、可信軟硬件等安全基礎設施體系建設，完善城市密碼保障系統(tǒng)。探索建設全市統(tǒng)一的網(wǎng)絡安全運營管理中心，全面匯集網(wǎng)絡基礎信息資源和網(wǎng)絡安全威脅信息，結合全市各部門業(yè)務需求，形成統(tǒng)一安全監(jiān)測、智能分析和應急聯(lián)動的安全防護體系。構建服務于全市各部門的安全運維和應用安全等保測評服務，提供多層次、多維度的安全管理和服務。

 

 

（二）打造高效數(shù)字政府，提高治理水平

推動政府治理流程再造和模式優(yōu)化，完善“三融五跨”

4的協(xié)同管理與服務，提升政府履職、市場監(jiān)管、城市管理、

交通出行、生態(tài)環(huán)境等領域治理規(guī)范化、精準化、智能化水 平，打造透明、高效、法治的數(shù)字政府。

1、提高政府履職數(shù)字化水平

推進政務業(yè)務系統(tǒng)協(xié)同發(fā)展。進一步完善“皖事通辦” 宣城分站，按照“成熟一個、對接一個”原則，構建支撐行

政辦公、經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會治理、公共服務、生態(tài)環(huán)境、區(qū)域協(xié)同等業(yè)務職能的一體化數(shù)字化平臺。依托“皖事通辦”平臺的身份認證和事項管理能力，建立宣城政務服務統(tǒng)一入口，根據(jù)部門權限匹配應用功能，實現(xiàn)“一源五端” 后臺流程整合和操作留痕，提升業(yè)務協(xié)同效率，形成基于互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)的長效權力監(jiān)督體系，打造陽光政務。拓展深化“皖事通辦”平臺本地化應用，提供公共資源管理不見面開標、電子保函、并聯(lián)審批等特色化服務。

提升行政辦公效率。健全電子公文辦公體系，推進市、

縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)三級辦公系統(tǒng)一體化，促進電子公文在全市各級部門規(guī)范應用，實現(xiàn)電子公文跨地域、跨平臺交換與 傳輸以及辦公流轉無縫銜接。依托省內智能語音等技術優(yōu)勢， 推進會議智能速記、電話自動記錄、考勤無感識別等技術產品在政府機關辦公中應用，提升政府辦公效率。建立以大數(shù)

 

4  “三融五跨”即技術融合、業(yè)務融合、數(shù)據(jù)融合，跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務。

據(jù)為支撐的政府科學決策機制，以數(shù)據(jù)融合應用推進業(yè)務流 程優(yōu)化，依托城市大腦，為交通指揮、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、應急 管理、紀檢監(jiān)察等場景的運行態(tài)勢綜合感知、形勢研判、監(jiān) 測預警提供數(shù)據(jù)和能力支持。

加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”體系。建設統(tǒng)一智慧監(jiān)管平

臺，打通各部門、各縣（市、區(qū)）已建監(jiān)管平臺，促進監(jiān)管 信息歸集共享。推動職能部門優(yōu)化完善各領域監(jiān)管平臺，實 現(xiàn)監(jiān)管事項全覆蓋、監(jiān)管過程全記錄，加快各類監(jiān)督平臺貫 通融合，建立全周期監(jiān)管體系，加強事中事后監(jiān)管，實現(xiàn)監(jiān) 管任務執(zhí)行全過程可跟蹤、可追溯、可預警、可分析、可督 辦。

2、促進市場監(jiān)管多元協(xié)同

加強市場信用監(jiān)管。建立以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為 基本手段、以信用監(jiān)管為基礎、以重點監(jiān)管為補充的新型監(jiān)

管機制。加強涉企信息統(tǒng)一歸集應用，推進與國家、省、市、縣（市、區(qū)）各級和各行業(yè)、部門信用信息的縱橫聯(lián)通，完善公共信用數(shù)據(jù)庫，創(chuàng)新信用應用場景，實現(xiàn)全市各類信用主體信息全覆蓋。規(guī)范市場主體失信懲戒對象認定標準，建立企業(yè)信用與自然人信用掛鉤機制，強化跨區(qū)域、跨部門失信聯(lián)合懲戒。依托“信用安徽”“信用宣城”網(wǎng)站，加強信用信息分級分類公開。到 2025 年，社會信用信息部門實時

共享率達到 95%。

提高市場監(jiān)管和治稅水平。加強重要產品質量追溯管理， 整合市場監(jiān)管領域各類系統(tǒng)和數(shù)據(jù)，對接省部級系統(tǒng)，實現(xiàn)對學校食堂、大中型餐飲企業(yè)等重點場所食品安全的實時可追溯監(jiān)管，并逐步拓展監(jiān)管領域和范圍，支持藥品溯源、知識產權保護、電子證照等領域區(qū)塊鏈技術應用。建設“雙告知”信息共享平臺，實現(xiàn)市場主體登記信息向相關審批部門和行業(yè)主管部門的共享。建設數(shù)字治稅一體化平臺，推進稅

務、市場監(jiān)管、海關、財政、發(fā)改、住建、自規(guī)、金融、電 力、水務等相關部門企業(yè)涉稅數(shù)據(jù)共享和業(yè)務協(xié)同，優(yōu)化辦 稅服務，提高綜合治稅能力。

推進多部門聯(lián)合監(jiān)管。梳理市場監(jiān)管領域業(yè)務事項，建

立聯(lián)合監(jiān)管清單，形成跨部門、跨層級、跨區(qū)域聯(lián)合監(jiān)管機 制。明確各部門聯(lián)合監(jiān)管線上、線下工作制度和工作流程， 開展跨部門、跨層級、跨區(qū)域的專項整治，推進實現(xiàn)審批聯(lián) 動、抄告抄送、協(xié)查協(xié)辦。加快構建數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能 化的市場監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法系統(tǒng)，全周期記錄聯(lián)合監(jiān)管過程。建 立聯(lián)合監(jiān)管數(shù)據(jù)庫和監(jiān)管數(shù)據(jù)推送反饋機制，加強監(jiān)管大數(shù) 據(jù)共享和分析利用，推動實現(xiàn)規(guī)范監(jiān)管、精準監(jiān)管。

3、加強城市精細化管理

深化規(guī)建管一體化。建設智慧住建一體化平臺，依托城

市大腦，整合集成各級各類空間規(guī)劃數(shù)據(jù)，建立覆蓋全市地上地下、室內室外、各類業(yè)務專題的規(guī)劃建設“一張圖”， 加強對重要建筑、設施的城市信息模型（CIM）建設和管理。 對接市工程建設項目審批管理平臺，支持工程建設項目統(tǒng)一審批，為相關部門提供時空數(shù)據(jù)共享與地圖服務。建設智慧工地平臺，加強 5G、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術在工地生產、管理、安保等環(huán)節(jié)的應用。

提升數(shù)字化城市管理水平。建設完善智慧城管平臺，依

托城市大腦，加強城市基礎空間地理信息數(shù)據(jù)共享，推進城 市部件等專項數(shù)據(jù)普查和更新，實現(xiàn)與上級平臺系統(tǒng)互聯(lián)互 通。整合現(xiàn)有園林綠化、環(huán)衛(wèi)、市政、停車、市容管理等數(shù) 據(jù)，實現(xiàn)對城市管理領域市政設施、環(huán)境衛(wèi)生、市容秩序、 公共安全、突發(fā)事件等運行態(tài)勢的實時全面展示，夯實城市 管理的應急指揮和科學管控基礎。到 2025 年，城市管理事部件辦理的派遣正確率達到 98%，城市管理事部件的結案率達到 95%，全市燃氣、供水、熱力、排水等城市生命線的物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測預警覆蓋率達到 75%。

推動聯(lián)合執(zhí)法。建立健全聯(lián)合執(zhí)法機制，加快執(zhí)法事項

和職權梳理整合，規(guī)范聯(lián)合執(zhí)法流程，為全市實行一體化執(zhí) 法提供制度保障。升級完善各領域數(shù)字化執(zhí)法管理平臺，探 索建設市級一體化執(zhí)法管理系統(tǒng)，推進自規(guī)、住建、城管、

市監(jiān)、生態(tài)環(huán)境等部門執(zhí)法業(yè)務系統(tǒng)互聯(lián)，加強對執(zhí)法事件 的全流程閉環(huán)管理和評估考核，實現(xiàn)單一執(zhí)法小閉環(huán)向協(xié)同 執(zhí)法大閉環(huán)轉變。

4、提升公共安全管理水平

創(chuàng)新社會治安管理新模式。充分運用人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、 大數(shù)據(jù)、云計算、智能傳感、衛(wèi)星定位等技術，建設以治安

防控系統(tǒng)實戰(zhàn)應用平臺、智慧公安檢查站、智慧物業(yè)服務站、 智慧街面綜合警務站、智慧安防小區(qū)、智慧消防小區(qū)等為主要內容的立體化、信息化社會治安防控體系。推進公安智慧監(jiān)管建設，實現(xiàn)信息全面感知、風險精準評估、業(yè)務智能輔助，提升監(jiān)管場所安全系數(shù)和執(zhí)法管理水平。構建“智慧賦能 1+3+1”大數(shù)據(jù)實戰(zhàn)應用體系，依托城市大腦，強化全市公安內外數(shù)據(jù)資源匯聚、整合與治理，構建風險預警、動態(tài)管控、態(tài)勢感知、研判防控等算法模型庫，加強跨層級、跨部門、跨區(qū)域的數(shù)據(jù)共享、業(yè)務聯(lián)動和協(xié)同指揮，全面提升城市公共安全、小區(qū)智能安防及風險防范智能化水平。“十四五”期間，公共安全視頻圖像至少服務 10 個政府其他職能部門。

推進綜合治理網(wǎng)格化。以全國首批市域社會治理現(xiàn)代化

試點建設為契機，建立健全綜合治理體系，完善社會治理綜 合信息平臺，構建市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)、村四級網(wǎng)格化治

理體系。完善網(wǎng)格工作機制，科學劃分網(wǎng)格，規(guī)范事件上報 和下達反饋流程。依托市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)、村四級綜治 中心，建立縱向貫通、橫向集成、共享共用、安全可靠的社 會治理綜合信息平臺，加強對各類基礎信息的實時采集、動 態(tài)更新，支持基于數(shù)據(jù)分析的市域社會治理綜合指揮調度、 綜合考評，滿足重點人群服務管理、重點行業(yè)安全監(jiān)管、重 點領域矛盾化解等綜治業(yè)務需求。

提升應急指揮協(xié)調能力。建立健全智慧應急體系，整合

各部門相關業(yè)務應用和數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)跨部門、跨層級的業(yè)務協(xié)同和數(shù)據(jù)共享。建設應急指揮中心，運用各類感知網(wǎng)絡以及衛(wèi)星電話等通信手段，提高應急統(tǒng)一指揮和協(xié)調處置水平。依托城市大腦，重點針對安全生產、森林防火、防汛抗 旱和自然災害易發(fā)多發(fā)頻發(fā)領域，以及電梯應急救援等場景， 強化應急救援相關信息動態(tài)監(jiān)測，加強數(shù)據(jù)分析、災情統(tǒng)計、輿情監(jiān)測，提高風險早期識別和預報預警能力，為重大問題決策、突發(fā)事件響應提供全方位的數(shù)據(jù)服務和全過程的分析研判支撐。構建市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)三級應急信息聯(lián)動機制，加強與周邊城市應急聯(lián)動合作，提升區(qū)域應急管理水平。

打造“數(shù)字法治  智慧司法”體系。基于城市大腦和省

司法廳共性信息基礎設施，推動司法行政數(shù)據(jù)共享開放，創(chuàng) 新司法行政智能化工作模式。完善社區(qū)矯正智慧化建設，推

動對社區(qū)矯正人員全方位、全過程的信息化管理，提升智能管理、精準執(zhí)法水平。全面采集和深度挖掘公眾訴求，加強執(zhí)法檢查、處罰數(shù)據(jù)和社會輿情關聯(lián)分析，實現(xiàn)對行政立法、 行政執(zhí)法、行政復議全生命周期的動態(tài)監(jiān)管。依托安徽省統(tǒng)一部署，大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+公共法律服務”，加快推進公共法律服務實體、熱線、網(wǎng)絡三大平臺融合，探索開展遠程視頻服務，推動法律服務移動化、可視化、普惠化、智能化。

5、優(yōu)化綜合立體交通體系

深化智慧交通應用。推進交通基礎設施全要素、全周期 數(shù)字化，加快各類智能化交通監(jiān)管設施部署，提高智能信號

系統(tǒng)等智能化交通基礎設施覆蓋率。推廣公路智能管理、交通信號聯(lián)動、公交優(yōu)先通行控制的管理模式應用，推進智能公交建設，完善電子公交站牌、公交車載視頻監(jiān)控等建設， 提升公共交通服務質量和出行效率。建設綜合交通運行監(jiān)測與協(xié)調指揮中心（TOCC），基于城市交通大腦，加快交通公共設施、營運車輛、路網(wǎng)流量等數(shù)據(jù)資源整合，推動公安、氣象等數(shù)據(jù)匯聚融合和共享應用，深化對車輛、人員、道路、 事件的分析，為有關部門日常監(jiān)測與預警、協(xié)調聯(lián)動與應急指揮調度提供可持續(xù)的機制保障、數(shù)據(jù)保障和平臺支撐。加強對全市交通發(fā)展趨勢研判、路網(wǎng)規(guī)劃優(yōu)化、政策制定、系統(tǒng)運行效果的評估，提升交通智能決策分析水平。

完善城市靜態(tài)交通。完善停車智能化管理系統(tǒng)，整合匯

聚全市停車基礎數(shù)據(jù)、停車場運行數(shù)據(jù)等城市停車數(shù)據(jù)資源， 全面提升停車資源的統(tǒng)籌管理與優(yōu)化配置水平。加強全市新建停車設施、道路資源、公共交通的統(tǒng)籌規(guī)劃，納入綜合交通體系統(tǒng)一建設與管理。優(yōu)化靜態(tài)交通信息服務，為市民提供基于位置的實時引導、車位搜尋、智能支付結算等智慧停車全流程服務。鼓勵社會資本創(chuàng)新運營模式，積極開展汽車服務、廣告服務、商業(yè)合作、停車服務等停車信息增值服務， 挖掘數(shù)據(jù)價值，逐步建立穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展的智慧停車產業(yè)生 態(tài)。到 2025 年，城區(qū)智慧停車場覆蓋率達到 85%。

6、構建智慧環(huán)保體系

優(yōu)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測“一張網(wǎng)”。綜合運用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù) 據(jù)、人工智能等新技術，加快構建涵蓋水、大氣、土壤、溫

室氣體、噪聲、輻射、生態(tài)狀況等要素以及城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡。逐步整合生態(tài)環(huán)境、自規(guī)、住建、交通、水利、農業(yè)、衛(wèi)健、林業(yè)、氣象等部門有關環(huán)境質量、污染源、生態(tài)狀況的監(jiān)測數(shù)據(jù)，基于統(tǒng)一坐標整合疊加，建設生態(tài)環(huán)境“一張圖”。加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)標準化、規(guī)范化管理， 實現(xiàn)各類環(huán)境數(shù)據(jù)資源統(tǒng)一存儲、管理、應用、展示、共享。到 2025 年，實現(xiàn)全市重點污染源（包含國省控）100%自動在線監(jiān)測。

提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力。加快與生態(tài)環(huán)境監(jiān)管相關的主

題數(shù)據(jù)庫和分析模型建設，促進跨流域、跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控， 加強環(huán)境狀態(tài)評估和污染源溯源管理，提升應對突發(fā)生態(tài)環(huán) 境事件的智能監(jiān)管、及時預警和快速響應能力。建立政府、 企業(yè)、公眾共同參與的生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理體系，完善生態(tài)環(huán) 境預警信息公開機制，及時發(fā)布水質、大氣、噪聲等環(huán)境質 量信息。支持智慧氣象發(fā)展，為公眾提供更加精準的氣象服 務。加強生態(tài)環(huán)境預警與全市應急管理工作統(tǒng)籌銜接，將生 態(tài)預報預警融入交通、農業(yè)、水利、生態(tài)、旅游等重點行業(yè) 相關系統(tǒng)建設，提升生態(tài)環(huán)境綜合應急管理和處置水平。“十 四五”期間，城市生態(tài)環(huán)境問題處置率達到 85%。

提高防火防汛水平。加強林業(yè)監(jiān)控設施建設，打造集衛(wèi)

星遙感、無人機巡航、視頻監(jiān)控等技術于一體的森林火情立 體監(jiān)測網(wǎng)絡。強化水務動態(tài)監(jiān)管，建立健全生態(tài)流量監(jiān)測預 警機制，完善涉水工程建設質量監(jiān)管機制，加強智能監(jiān)測設 備部署，形成覆蓋全市河湖水體和供排水管網(wǎng)的監(jiān)測體系。 建設智慧水務平臺，整合雨水情監(jiān)測預警、重點水利工程監(jiān) 控、河湖長制、小水電生態(tài)流量監(jiān)管等系統(tǒng)平臺，推進實現(xiàn) 水務領域“一網(wǎng)統(tǒng)管”。

臺，滿足各級各部門非涉密公文處理、業(yè)務審批等協(xié)同辦公需要。推動更多的非涉密辦公業(yè)務向移動辦公平臺延伸，實現(xiàn)隨時隨地辦公。圍繞協(xié)同辦公、行政執(zhí)法、基層治理等業(yè)務場景，打造支撐 7

×24 小時政務應用的指揮平臺、督查平臺、反饋平臺和溝通平臺。智慧網(wǎng)站門戶。完善政府門戶網(wǎng)站建設，搭建智慧政府網(wǎng)站大

數(shù)據(jù)管理和服務一體化平臺，整合政務公開、解讀回應、辦事服務、

 

互動交流、數(shù)據(jù)開放、12345 政府熱線、政務新媒體等核心服務功能模塊相關數(shù)據(jù)資源，依托智能化技術，全面提升互動體驗。

智慧城管平臺。建設集采集、匯聚、分析、服務、指揮、監(jiān)督、

考核等功能于一體的智慧城管平臺。推進全市城市部件感知設施統(tǒng)一部署，健全數(shù)據(jù)采集統(tǒng)一事項編碼、技術指標定義。建設智慧城管綜合執(zhí)法指揮調度系統(tǒng)，支撐城市管理多級聯(lián)動和協(xié)同作戰(zhàn)。完善地下管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)和安全運行監(jiān)測系統(tǒng)，加強對全市燃氣、供水、熱力、排水等城市生命線運行情況的綜合監(jiān)測。

智慧交通。建設宣城綜合交通運行監(jiān)測與協(xié)調指揮中心

（TOCC），實現(xiàn)交通運行監(jiān)測與預警、輔助決策支持、應急指揮調度一體化。推動交通感知網(wǎng)絡與交通基礎設施同步規(guī)劃建設，持續(xù)推進道路交通設施智能化、集約化建設。建設公眾出行一體化

（MaaS）體系，推進交通設施規(guī)劃與城市建設規(guī)劃統(tǒng)籌，加快建設零距離換乘、無縫化銜接的城市交通系統(tǒng)。

靜態(tài)智慧交通體系。加強停車位、充電樁等靜態(tài)交通信息采集

和匯聚，推進路內路外、商場市場、物業(yè)小區(qū)、專業(yè)停車場等停車資源整合，建設靜態(tài)交通“一張圖”。整合現(xiàn)有相關系統(tǒng)，完善停車智能化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)全市停車資源統(tǒng)籌管理、停車泊位信息實時采集、車位實時引導、智能支付結算等功能，關聯(lián)附近購物、旅游、餐飲等消費信息，加強系統(tǒng)推廣應用。

智慧公安。加強公共安全視頻聯(lián)網(wǎng)與應用，建立信息查詢反饋

機制，促進公共安全視頻分級分類向其他相關部門共享。建設“皖事通辦”宣城分站社會治理模塊，加強違法行為場景式宣傳，設置巡邏防控、違法舉報等功能，探索建立激勵機制激發(fā)群眾力量舉報違法行為，推行“互聯(lián)網(wǎng)+群防群治”治安體系，形成“全民巡邏” 的治安防控模式。

智慧應急。建設完善應急綜合管理平臺，整合匯聚相關數(shù)據(jù)資

源，建立應急管理數(shù)據(jù)圖譜、專題數(shù)據(jù)庫。建設數(shù)據(jù)分析模型和綜合分析研判系統(tǒng)，提升針對自然災害、安全生產、衛(wèi)生防疫等突發(fā)事件的監(jiān)測預警、應急處置和指揮調度能力，構建全方位、立體化、可視化、智能化的安全隱患管理和應急管理體系。

智慧消防。建設智慧消防管理平臺，依托城市大腦，完善消防

主題數(shù)據(jù)庫，有序推進故障報警、用電監(jiān)測、消防巡查、消防器械分布等數(shù)據(jù)統(tǒng)一，提高消防數(shù)據(jù)的采集、分析和處理能力，提升對火災高風險單位和區(qū)域的動態(tài)監(jiān)測、風險評估、智能分析、精準治理水平。

智慧市場監(jiān)管。整合市場監(jiān)管局各信息化應用系統(tǒng)，對接省部級系統(tǒng)，滿足統(tǒng)一登錄、統(tǒng)一上報等需求，形成市場監(jiān)管綜合業(yè)務

一體化平臺。升級完善各條線市場監(jiān)管業(yè)務信息系統(tǒng)功能，形成完整的數(shù)字化市場監(jiān)管業(yè)務鏈條，實現(xiàn)對現(xiàn)有條線業(yè)務的信息化管理支撐，提升對不同領域、不同市場監(jiān)管對象的全生命周期、全流程監(jiān)管水平。

智慧環(huán)保。加快環(huán)境保護數(shù)據(jù)梳理整合，建設生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)資

源庫和生態(tài)環(huán)境“一張圖”，依托城市大腦，實現(xiàn)環(huán)境數(shù)據(jù)統(tǒng)一存儲、統(tǒng)一管理維護、統(tǒng)一檢索、統(tǒng)一應用、統(tǒng)一展示，為生態(tài)環(huán)境局及相關部門提供統(tǒng)一的專業(yè)數(shù)據(jù)服務。開展生態(tài)環(huán)境質量、污染物、污染源等數(shù)據(jù)的關聯(lián)分析和挖掘利用，提升生態(tài)環(huán)境執(zhí)法管理、預測預警能力。

 

 

（三）構建包容數(shù)字社會，優(yōu)化惠民服務

以提升人民群眾“三感”5為核心，加快“一網(wǎng)通辦”“一卡通用”“一碼通行”的數(shù)字惠民服務模式創(chuàng)新，提升政務服務體驗，豐富教育、醫(yī)療、人社、養(yǎng)老、文旅等智慧生活場景，構建普惠便捷、精準高效、觸手可及的惠民服務體系， 讓市民更舒心、更開心。

1、提升政務服務效能

 

5  獲得感、幸福感、安全感。

優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”。升級“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”

平臺，完善“皖事通辦”宣城分站，拓寬“不見面”審批事項，提高網(wǎng)上辦事水平。探索政務服務“上鏈”，實現(xiàn)數(shù)據(jù)變化實時感知、訪問全程留痕。全面整合各部門、各縣（市、區(qū)）具備政務服務功能的 APP、小程序、公眾號等服務入口， 按照統(tǒng)一標準與“皖事通辦”APP 實現(xiàn)對接。圍繞公眾日常生活與發(fā)展需求，梳理各部門、各縣（市、區(qū)）提供的醫(yī)療健康、養(yǎng)老、文化教育、體育、交通出行、生活繳費、社區(qū)服務、就業(yè)服務等公共服務資源，依托“皖事通辦”平臺， 加強對公共服務資源的綜合管理，推進市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)三級公共服務一體化、普惠化。加強與長三角區(qū)域對接， 統(tǒng)一服務標準和辦理流程，推進同一事項跨區(qū)域無差別受理、 同標準辦理。到 2025 年，政務服務事項實現(xiàn)全程網(wǎng)辦，以公民身份證號碼或法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼為唯 一標識的電子證照使用率超過 98%。

推動線下政務服務優(yōu)化升級。深化綜合窗口改革，全面

推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”工作 模式，加快建立完善政務服務事項清單動態(tài)調整機制，推進 政務服務清單標準化，實現(xiàn)“集中辦、無差別辦”。不斷豐 富引導式、流程化、場景化服務，推動申報材料電子化和網(wǎng) 上自動智能核驗，建立 7×24 小時自助服務區(qū)，推廣 7×24

小時不打烊“隨時辦”服務。針對老年人、殘疾人等特殊人 群，提供傳統(tǒng)服務與智能創(chuàng)新相結合、線上服務與線下渠道 相結合的融合化、均等化公共服務，切實提升政務服務普惠 性，推動殘疾人按比例就業(yè)情況聯(lián)網(wǎng)認證“跨省通辦”。通 過下放、委托、由基層代收代辦等方式，讓群眾就近可辦、 異地通辦。

統(tǒng)籌居民服務“一卡通”建設。建立以第三代社會保障

卡為線下載體，電子社?？?、安康碼等多碼融合為線上載體的居民服務“一卡通”服務管理模式，構建形成“一卡通用、一碼通行”的城市服務體系。制定“一卡通”技術標準，建設社會保障卡卡管系統(tǒng)，完善資金繳費和發(fā)放監(jiān)管方式。拓展居民服務“一卡通”應用范圍和功能，支持入園、入館、出行等多場景應用，推動實現(xiàn)居民個人全生命周期服務“一卡通辦”。加強城市優(yōu)質公共服務一體供給，推進居民服務“一卡通”在長三角區(qū)域無縫跳轉，在交通出行、旅游觀光、文化體驗等方面實現(xiàn)“同城待遇”。探索開展基于居民服務“一卡通”用戶行為的數(shù)據(jù)分析應用，形成基于服務需求的 實時感知與預判分析能力，為優(yōu)化各領域城市服務提供支撐。 到 2025 年，常住人口實現(xiàn)社保卡應發(fā)盡發(fā)，支持城市交通出行、公共事業(yè)繳費、就醫(yī)購藥、社保服務、公積金發(fā)放、農民工工資支付、社區(qū)服務、停車場管理、移動支付等領域

應用。

2、深化智慧健康建設

推進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”。持續(xù)優(yōu)化全民健康信息平

臺，不斷健全居民電子健康檔案、電子病歷數(shù)據(jù)庫等建設。加快市縣鄉(xiāng)村四級醫(yī)療服務、公共衛(wèi)生、基層衛(wèi)生等業(yè)務系統(tǒng)間信息互通與業(yè)務協(xié)同。探索智慧醫(yī)院建設，構建集智慧就醫(yī)、智慧診斷、智慧治療、智慧病房、智慧后勤、智慧管理于一體的智慧醫(yī)院體系。開展醫(yī)療便民惠民服務，推進電子健康卡普及應用。發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，完善“智醫(yī)助理”功能，提供互聯(lián)網(wǎng)咨詢、分時段預約診療、智能導醫(yī)分診、檢查檢驗結果查詢、移動支付等服務。完善遠程醫(yī)療服務平臺 建設，推進跨省協(xié)同的 5G 智慧遠程醫(yī)療應用場景，實現(xiàn)遠程會診、遠程手術、遠程急救指導。規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)診療行為管理，強化事中事后監(jiān)管，保障醫(yī)療健康服務質量和安全。加 強常態(tài)化疫情防控，探索建立傳染病早期智能監(jiān)測預警系統(tǒng)。

構建三醫(yī)聯(lián)動醫(yī)療服務體系。推動深化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)

藥“三醫(yī)聯(lián)動”改革，創(chuàng)新互聯(lián)互通、高效協(xié)同的集約化、 人性化醫(yī)療服務。建設區(qū)域醫(yī)療協(xié)同平臺，推動跨區(qū)域、跨 醫(yī)療機構的業(yè)務協(xié)同和數(shù)據(jù)共享，提升醫(yī)療服務普惠水平。 積極推動長三角區(qū)域協(xié)同衛(wèi)生服務體系建設，加快醫(yī)療、醫(yī) 保經辦機構網(wǎng)上辦理業(yè)務聯(lián)通與“三醫(yī)”信息共享，提升區(qū)

域內居民異地就醫(yī)、異地結算的便利度。

加快推進醫(yī)養(yǎng)結合。加快構建居家社區(qū)機構相協(xié)調、醫(yī) 養(yǎng)相結合的多層次養(yǎng)老服務體系。建設全市智慧養(yǎng)老綜合信 息服務平臺，發(fā)布養(yǎng)老服務信息、整合養(yǎng)老服務資源、對接 養(yǎng)老服務需求，推動機構養(yǎng)老服務向社區(qū)和居家延伸。加強 醫(yī)養(yǎng)結合和智慧養(yǎng)老試點建設，鼓勵養(yǎng)老服務機構應用數(shù)字 化養(yǎng)老設施，推進醫(yī)療健康監(jiān)測設備、智能安防設備、穿戴 式智能設備等在養(yǎng)老領域的廣泛應用，提高養(yǎng)老服務水平。

強化政府引導作用，鼓勵社會主體廣泛參與，建成一批可推 廣、可復制的試點示范。“十四五”期間，打造 5 個智慧養(yǎng)老試點。

3、加強智慧教育建設

推進智慧教育建設和應用。加快智慧學校建設，推進智慧教學、智慧學習、智慧管理、智慧生活、智慧文化等應用。

結合教學改革需要，加強對教學活動和學生行為的數(shù)字化管 理，提升信息化教學服務能力。整合各類數(shù)字教育資源，建 設全市統(tǒng)一的教育公共服務平臺，推廣和支持在線教育、遠 程教育等互聯(lián)網(wǎng)服務新模式，推動優(yōu)質數(shù)字教育資源普惠共 享。探索智慧課堂教學模式，開展遠程協(xié)作、翻轉課堂、移 動學習等，建立教學大數(shù)據(jù)分析與反饋系統(tǒng)、個性化學習系 統(tǒng)和市級學業(yè)評價系統(tǒng)，加強教與學全過程的數(shù)據(jù)采集和效

果分析，促進教與學、教與教、學與學的全面互動，為學生 提供個性化、多樣化、高質量的教育服務。推廣在線職業(yè)教 育和數(shù)字化技能培訓，鼓勵高校共建優(yōu)質在線開放課程，構 建市民終身教育體系。到 2025 年，智慧學校全面覆蓋，并持續(xù)提升智慧化水平。

4、構建智慧人社體系

完善人社公共服務平臺，實現(xiàn)社會保險、公共就業(yè)、勞動關系、人事人才等全業(yè)務、全流程網(wǎng)上經辦。構建渠道多元、平臺統(tǒng)一、資源共享、服務協(xié)同的一體化人社政務服務信息化體系，加強與“皖事通辦”平臺對接，拓展移動端、自助終端、辦事窗口、社區(qū)網(wǎng)點等多種人社綜合業(yè)務服務渠道，實現(xiàn)對基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)的人社服務全覆蓋，為城鄉(xiāng)居民提供一站式人社服務。強化就業(yè)精準服務，推動教育背景、人才簡歷、勞務合同等共享互認，實現(xiàn)人崗精準匹配。加快人社全領域業(yè)務數(shù)據(jù)的歸集、治理、分析、應用， 建設電子檔案袋系統(tǒng)，構建多維度、多層級、靈活的業(yè)務查詢統(tǒng)計報表和大數(shù)據(jù)分析應用展示體系，加強對參保、就業(yè)、 人力資源等多場景現(xiàn)狀、趨勢的大數(shù)據(jù)分析和可視化展示， 提升科學決策能力。到 2025 年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)社保自助服務開通率達到 90%，基本實現(xiàn)社保關系轉移、異地居民人員領取社會保險待遇資格協(xié)助認證、社會保障卡辦理、

養(yǎng)老保險待遇狀態(tài)對比查詢等至少 4 項異地業(yè)務的聯(lián)網(wǎng)辦理。5、推廣智慧社區(qū)建設

開展智慧社區(qū)建設。構建便捷高效的社區(qū)治理體系，引

進社會力量和資本，圍繞社區(qū)全生活鏈管理和服務需求，推 動公共服務、商業(yè)服務、專業(yè)服務、公益服務、志愿服務等 在社區(qū)相互促進融合，逐步形成市縣鄉(xiāng)村四級互聯(lián)互通的社 區(qū)智慧治理和服務體系。創(chuàng)新社區(qū)服務工作機制，支持駐社 區(qū)單位、志愿者組織與社區(qū)居民開展鄰里互助等群眾性自我 服務活動，鼓勵各類組織、企業(yè)和個人提供與社區(qū)居民生活 密切相關的社區(qū)服務。推進智慧社區(qū)試點建設，加強經驗總 結，在試點成熟地區(qū)逐步擴大試點范圍，推動在街道、縣級 層面整體部署開展試點工作。

豐富社區(qū)生活服務場景。推動社區(qū)服務城鄉(xiāng)一體化進程，

推進對各類人群的全覆蓋，重點提高社區(qū)公益志愿、健康醫(yī)療、社區(qū)養(yǎng)老、家政物業(yè)、文化教育、社區(qū) O2O 等方面服務水平。推動政務服務下沉，在社區(qū)為居民提供一站式、互動式、高效率的在線辦事服務。建設社區(qū)統(tǒng)一的智慧物業(yè)管理服務平臺，健全社會治安綜合防控體系。在實體社區(qū)服務站、 展示屏、網(wǎng)站、本地生活服務論壇、各類移動互聯(lián)網(wǎng)應用等渠道按需提供本地生活服務的信息咨詢和自助辦理功能，逐漸融合提供咨詢、辦理、反饋的閉環(huán)服務，使社區(qū)生活服務

更泛在、更便捷。

6、提升智慧文旅水平

完善公共數(shù)字文化服務體系。依托安徽文化云平臺，完

善縣級以上公共文化數(shù)字服務，逐步推行鄉(xiāng)、村兩級公共文 化數(shù)字服務。推動圖書館、文化館、博物館數(shù)字化改造，匯 聚整合全市各類數(shù)字文化資源，開展文化資源數(shù)字化建設和 編目管理。探索智慧博物館、智慧文化館等建設，深化物聯(lián) 網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術應用，提升各類文化場館智能化管理和個 性化服務水平。

深入推進智慧文旅建設。推進旅游景區(qū)智慧化改造，引

入社會企業(yè)參與智慧景區(qū)建設運營，基于 VR、AR、5G 等技術，探索開發(fā)VR 地圖、智能導游等應用場景，提供沉浸式、交互式服務，全方位提升游客體驗。依托城市大腦，建設全域智慧文旅平臺，充分挖掘文化旅游資源，改善文化旅游服務品質，提升人民群眾體驗感。加強與“游安徽”公共服務平臺對接，匯集全市“吃住行游購娛”要素，為游客提供一站式的文化和旅游公共信息服務。開展旅游大數(shù)據(jù)應用，強化文旅監(jiān)管的輿情分析、風險預警，推動文旅服務精準推送。 加強區(qū)域合作，推動宣城與長三角城市群間的智慧文旅聯(lián)動交流，推進文旅線上合作宣傳推廣和行業(yè)監(jiān)管服務協(xié)同化。到 2025 年，4A 級以上旅游景區(qū)智慧化建設達標率達到 100%，

實現(xiàn)宣城市旅游接待規(guī)模突破 7000 萬人次，旅游總收入突

破 700 億元人民幣。

7、加快智慧金融建設

推動人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等技術與金融深度融合，建設集信用信息報告、信用等級評價、信用主體畫像、智能關聯(lián)匹配等功能于一體的智慧金融服務平臺，擴大金融服務覆蓋面，優(yōu)化金融服務效能，提升全社會金融服務獲得感。加強金融相關數(shù)據(jù)整合匯聚，推進與省、市平臺的對接和數(shù)據(jù)互通，逐步建立金融與政府、其他行業(yè)領域的數(shù)據(jù)共享交換機制，建設覆蓋市場監(jiān)管、社保、稅務、信用 等領域的金融數(shù)據(jù)資源庫，為金融大數(shù)據(jù)分析決策提供支撐。 強化基于大數(shù)據(jù)的金融風險防控，推動生物識別等技術在存取款、轉賬、移動服務、線上線下購物等場景的應用，提升金融風險防控能力。

項，實行并聯(lián)辦理，推動更多跨部門事項“最多跑一次”。全面實行政務服務“好差評”，推動政務服務提質增效。加強與長三角區(qū)域對接，實現(xiàn)周邊省份群眾辦事就近辦理、異地辦理、區(qū)域聯(lián)辦、一次辦成。

居民服務“一卡通”。建立以第三代社會保障卡為線下載體，

電子社?？?、安康碼等多碼融合為線上載體的居民服務“一卡通” 服務管理模式。制定“一卡通”技術標準，建設社會保障卡卡管系統(tǒng)，兼容運行第三代和第二代社會保障卡。做好第三代社會保障卡發(fā)行工作，加快各系統(tǒng)醫(yī)院、藥店、交通出行、旅游觀光、文化體驗等領域三代卡使用系統(tǒng)改造。建設資金繳費和發(fā)放監(jiān)管平臺，實現(xiàn)社會保障待遇、財政惠民補貼、公積金提取等待遇通過“一卡通” 發(fā)放和監(jiān)管。

智慧教育。推進教育政務信息系統(tǒng)整合共享，促進信息技術與

教學教研的深度融合。在“三通兩平臺”基礎上，推進智慧學校建設和應用，打造符合“5+2”體系，集智慧教學、智慧學習、智慧管理、智慧生活、智慧文化于一體的智慧學校。實施因材施教工程， 建立教學大數(shù)據(jù)分析與反饋系統(tǒng)和個性化學習系統(tǒng)。建設學業(yè)評價系統(tǒng)，逐步推進系統(tǒng)在中小學教育教學中的應用。整合各類數(shù)字教育資源，建設全市統(tǒng)一教育公共服務平臺，支持推廣在線教育、遠程教育等互聯(lián)網(wǎng)服務新模式，依托互聯(lián)網(wǎng)、移動多媒體、電視院線等載體，實現(xiàn)優(yōu)質數(shù)字教育資源普惠共享。

全民健康信息平臺。深化全民健康信息平臺建設，加強與省級平臺對接聯(lián)通，完善人口管理、公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務、醫(yī)療保障、

藥品供應、綜合管理等功能模塊，構建全方位、全周期、全人群的大健康信息服務體系。加快電子健康檔案和電子病歷標準化，持續(xù)推進市縣兩級醫(yī)療機構電子病歷、醫(yī)學影像、檢驗報告等數(shù)據(jù)共享、檢查結果互認。開展遠程醫(yī)療系統(tǒng)建設，實現(xiàn)上下級醫(yī)院、多學科在線病例討論和遠程會診，促進優(yōu)質醫(yī)療資源下沉，提升農村和偏遠地區(qū)居民就醫(yī)便捷性。

智慧養(yǎng)老服務平臺。持續(xù)推進智慧養(yǎng)老建設，推廣人臉識別聯(lián)

動門禁、智能床帶、可移動式健康一體機等智慧化設施設備部署應用。整合養(yǎng)老機構及居家、社區(qū)養(yǎng)老服務資源，接入省、市智慧養(yǎng)老服務平臺，提高養(yǎng)老機構、養(yǎng)老設施的資源利用率。擴大養(yǎng)老服務范圍，通過熱線、智能手機、緊急救助服務終端等渠道，最大程度滿足老年人多樣化服務需求。探索智慧養(yǎng)老大數(shù)據(jù)分析，為社會養(yǎng)老機構建設提供科學的信息服務。

智慧人社。建設人社公共服務平臺，實現(xiàn)社會保險、公共就業(yè)、

勞動關系、人事人才等全業(yè)務、全流程網(wǎng)上辦。開發(fā)手機端公共服務平臺，整合宣城市人社局網(wǎng)上辦事平臺、“宣城人社”微信公眾號、電子社?？ㄞk事查詢等信息平臺，實現(xiàn)掌上辦、指尖辦、秒辦秒批。建設人社大數(shù)據(jù)決策平臺，提供決策支撐。建設電子檔案袋系統(tǒng)，為業(yè)務系統(tǒng)提供材料支撐。

智慧社區(qū)。構建便捷高效的社區(qū)治理體系，引進社會力量和資本，建立智能化社會服務模式，推動公共服務、商業(yè)服務、專業(yè)服

務、公益服務、志愿服務等在社區(qū)相互促進融合，逐步形成市縣鄉(xiāng)村四級互聯(lián)互通的社區(qū)智慧治理和服務體系。全面總結前期智慧社區(qū)試點經驗和成果，建設推廣一批智慧社區(qū)示范，逐步形成可復制、可推廣的智慧社區(qū)建設模式。

智慧文旅。整合全市公共圖書館、博物館、文化館等免費開放

公共文化場館數(shù)字資源，加強與“安徽文化云”公共服務平臺對接， 為公眾提供一站式公共文化服務。建設全域智慧文旅平臺，整合游前、游中、游后服務，實現(xiàn)游客智慧化出行、主管部門智慧化監(jiān)管及跨部門聯(lián)合執(zhí)法，讓游客“一部手機暢游宣城”。開展智慧景區(qū)建設，改造升級景區(qū)景點的門禁閘機系統(tǒng)，試點建設智慧停車場， 建設視頻監(jiān)控和綜合分析預警系統(tǒng)，提升景區(qū)管理服務水平。

智慧金融。建設集信用信息報告、信用等級評價、信用主體畫

像、智能關聯(lián)匹配等功能于一體的智慧金融服務平臺，通過歸集政務數(shù)據(jù)、金融信貸數(shù)據(jù)、人工采集數(shù)據(jù)等多維數(shù)據(jù)源，構建信用評價模型，實現(xiàn)對信用主體的自動化、批量化、精確化、智能化畫像。推動平臺與銀行等金融機構深度對接，實現(xiàn)金融服務業(yè)務流程線上化、數(shù)據(jù)對接自動化和風險控制智能化，簡化貸款流程、提高金融服務效率；金融機構通過平臺反饋信貸審批結果和用款、還款信息， 形成數(shù)據(jù)閉環(huán)。

 

 

（四）大力發(fā)展數(shù)字經濟，提升產業(yè)能級

以推進經濟體系優(yōu)化升級為目標，大力推進數(shù)字產業(yè)化 和產業(yè)數(shù)字化協(xié)同發(fā)展，加快數(shù)字化引領一二三產融合發(fā)展， 培育壯大新興產業(yè)和特色產業(yè)集群，優(yōu)化數(shù)字經濟發(fā)展環(huán)境， 打造數(shù)字經濟強市。

1、推動數(shù)字產業(yè)化

推動數(shù)字產業(yè)做大做強。積極順應數(shù)字科技和產業(yè)變革、

全要素數(shù)字化轉型新趨勢，制定數(shù)字技術發(fā)展和各行業(yè)深化 應用的路線圖，加快培育、引進和轉化應用前沿數(shù)字技術成 果。大力推動數(shù)字產業(yè)集聚發(fā)展，聚焦電子信息制造、軟件 和信息服務、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等重點領 域，加強與長三角先行地區(qū)、行業(yè)頭部企業(yè)合作，引導本地 優(yōu)勢企業(yè)突破發(fā)展，培育孵化一批數(shù)字企業(yè)和平臺，打造具 有區(qū)域競爭力的數(shù)字產業(yè)集群。推動數(shù)字經濟新業(yè)態(tài)新模式 發(fā)展，鼓勵電子商務、數(shù)字文創(chuàng)、在線經濟、流量經濟、直 播經濟等集聚發(fā)展、突破發(fā)展，加快培育宣城數(shù)字經濟特色 品牌。

壯大電子信息制造業(yè)。鞏固和拓展已有基礎優(yōu)勢，堅持

做大總量、提升質量、提高效益相結合，加快關聯(lián)產業(yè)和企 業(yè)集聚發(fā)展，全力提升全市電子信息產業(yè)鏈能級。依托廣德

市 PCB 優(yōu)勢產業(yè)，重點支持高密度互聯(lián)多層印制電路板等特色產品線，積極引進培育 5G 零部件產業(yè)。依托寧國市基礎電子元器件基地，積極推進示范基地、典型企業(yè)等資源整合， 進一步提高產品競爭力和市場占有率。依托宣城經開區(qū)新能源產業(yè)，積極推動鋰電及光伏儲能等領先技術在電子信息產業(yè)方面應用，緊抓“碳中和”發(fā)展機遇，爭取技術研發(fā)和市場拓展先機。以廣德市、寧國市、宣城經開區(qū)為核心，輻射宣州區(qū)、旌德縣等地，打造協(xié)同發(fā)展的產業(yè)集群。依托旭峰電容器、飛達電器、源光電器、裕華電器等企業(yè)，鼓勵開展高頻、安全、耐高溫、小型化、片式化等電容器研發(fā)，提升電子信息、新能源發(fā)電、通信及電力設備、智能電網(wǎng)、高鐵、城市軌道機車、軍工裝備等新型電子元器件的制造能力。以華晟新能源、動力源、益佳通、富樂泰等一批生產型企業(yè)為重點，圍繞現(xiàn)有關聯(lián)產品，積極引入產業(yè)上下游配套企業(yè)， 形成優(yōu)勢產業(yè)鏈，促進 5G 產業(yè)鏈延伸和產業(yè)集聚。“十四五”期間，電子信息制造業(yè)保持較高增長水平，年均增速達到 10%。

加快大數(shù)據(jù)和軟件信息服務業(yè)發(fā)展。圍繞城市大腦、智

慧民生、城市治理、產業(yè)經濟等智慧應用場景，推動大數(shù)據(jù) 和軟件信息服務在智慧醫(yī)療、智慧文旅、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字 內容、分享經濟、創(chuàng)意經濟等領域融合應用，強化本地市場

帶動作用。依托宛陵科創(chuàng)城和宣城智谷軟件產業(yè)園，推進地理信息、物聯(lián)網(wǎng)、軟件外包、人工智能四大特色產業(yè)集聚發(fā)展。積極對接滬蘇浙先進制造業(yè)和信息服務外包產業(yè)上下游需求，加快“強鏈、延鏈、補鏈”，培育孵化一批具有創(chuàng)新活力的軟件企業(yè)或服務平臺。緊跟 5G 發(fā)展趨勢和應用需求， 鼓勵大數(shù)據(jù)和軟件信息服務業(yè)向 5G 應用的前瞻領域、藍海領域轉移，拓展 5G 創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、價值鏈。“十四五” 期間，大數(shù)據(jù)和軟件信息服務業(yè)增長迅速，產值達到 500 億元。

專欄 4    數(shù)字產業(yè)化提升工程

鞏固和拓展電子信息制造業(yè)優(yōu)勢。發(fā)揮全省首批戰(zhàn)新基礎零部件基地平臺作用，重點加強寧國市核心基礎零部件產業(yè)對高端裝

備、節(jié)能環(huán)保、電子信息和新材料等產業(yè)的支撐作用。依托廣德市PCB 產業(yè)園區(qū)，重點支持高密度互聯(lián)多層印制電路板、多層撓性板、剛撓印制電路板、特種印制電路板等 PCB 特色產品線和優(yōu)勢集群發(fā)展。鞏固壯大薄膜電容器、電熱電容器等元器件現(xiàn)有優(yōu)勢。推進面向 5G+時代的電子元器件研發(fā)和產品創(chuàng)新。面向滬蘇浙的先進企業(yè)和領先場景，加強電子信息產品制造區(qū)域協(xié)作、融合，推動“強鏈、延鏈、補鏈”。

創(chuàng)新突破大數(shù)據(jù)產業(yè)發(fā)展。依托宣城智谷軟件產業(yè)園的國家級

眾創(chuàng)空間、省級軟件與信息服務業(yè)集聚區(qū)，大力發(fā)展大數(shù)據(jù)產業(yè)，

圍繞政務數(shù)據(jù)采集、存儲、分析、應用、終端產品制造等環(huán)節(jié)，以及數(shù)據(jù)開放、數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)交易等大數(shù)據(jù)行業(yè)需求，鼓勵企業(yè)提供豐富的數(shù)據(jù)產品和服務。推動公共數(shù)據(jù)資源開放利用，開展數(shù)據(jù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、大數(shù)據(jù)研發(fā)培訓、典型應用場景設計等多種活動， 鼓勵本地大數(shù)據(jù)企業(yè)“揭榜”大數(shù)據(jù)創(chuàng)新項目。

積極培育人工智能產業(yè)。加強教育、交通、醫(yī)療、康養(yǎng)、社會

治理、智能制造等重點領域的人工智能應用，引導開發(fā)“人工智能

 

+”應用場景，開展特色應用示范。培育引進重點企業(yè)，加強與合肥、杭州、南京重點人工智能企業(yè)合作，推動智能語音、智能制造、智慧服務在各種場景中的深入應用，盤活本地資源。鼓勵企業(yè)、科研機構、行業(yè)協(xié)會等建設高水平人工智能公共服務平臺，加快引進培育人工智能企業(yè)和重大項目，加強人工智能產業(yè)資金政策支持。搭建跨行業(yè)和區(qū)域的“孵化器+加速器+產業(yè)基地”人工智能產業(yè)培育體系，探索推進群帶發(fā)展、共享發(fā)展。

推動區(qū)塊鏈產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。依托安徽省部署的區(qū)塊鏈服務網(wǎng)絡

（BSN）主干網(wǎng)，培育本地應用開發(fā)商和專業(yè)服務生態(tài)環(huán)境，以政務區(qū)塊鏈應用帶動重點行業(yè)應用。加快區(qū)塊鏈和人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等前沿信息技術的融合應用，以政務服務、社會信用、公共資源交易、人防工程質量監(jiān)管、司法存證、信訪等領域場景為牽引， 加強區(qū)塊鏈應用落地實踐。推動基于區(qū)塊鏈的可信電子證照平臺建設，形成電子證照生成、管理、應用的可信存證體系與跨區(qū)域電子

 

 

2、推進產業(yè)數(shù)字化

大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)”。加快“互聯(lián)網(wǎng)+”農村一二

三產融合，推動農業(yè)生產結構的調整和農業(yè)發(fā)展方式的轉變， 延長農業(yè)產業(yè)鏈，促進產業(yè)轉型升級。依托安徽省農業(yè)信息進村入戶綜合服務平臺，整合涉農生產、交易、電商、物流、金融等環(huán)節(jié)大數(shù)據(jù)，打造分揀分裝、直供直銷長三角的綠色農產品集散基地，推進農產品品牌化、服務化。探索物聯(lián)網(wǎng)、5G 等先進技術在土壤質量檢測、溫濕度監(jiān)測、氣象地質災害監(jiān)測預警中的應用，建立智慧種養(yǎng)體系，提升農業(yè)生產經營管理網(wǎng)絡化、智能化水平。依托國家、省級農產品質量安全監(jiān)管信息平臺，開展質量安全監(jiān)管體系建設，構建農產品質量安全監(jiān)管追溯信息體系，建立農業(yè)投入品監(jiān)管長效機制， 實現(xiàn)生產、檢測、銷售、物流等全流程閉環(huán)管理。加大網(wǎng)絡宣傳推廣，提高宣城市優(yōu)質特色農產品的知名度。“十四五” 期間，爭取創(chuàng)建 50 個長三角綠色農產品生產類、加工類、供應類示范基地。

著力推動制造業(yè)數(shù)字化轉型。依托宣城先進制造業(yè)技術

服務中心、涇縣電機泵閥產業(yè)集群、皖南電機技術中心等載 體，加快研發(fā)和引進適配 5G 網(wǎng)絡的智能傳感與控制裝備、在線檢測與裝配裝備、可視化柔性裝配裝備、設備全生命周 期監(jiān)控檢測診斷裝備、車間智能化成套裝備等先進制造裝備， 探索在柔性化自動化生產線引入 5G 云化機器人，推動生產線的數(shù)字化改造，建設數(shù)字化車間、智能工廠。引導本地工業(yè)企業(yè)加強云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新興前沿技術應用，深耕兩化融合，加快推動工業(yè)企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化轉型升級。聚焦汽車零部件、新能源、電子信息、節(jié)能環(huán)保裝備、新材料、綠色食品、精細化工等特色產業(yè)， 開展智能制造示范試點。深化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點建設與應用， 促進工業(yè)企業(yè)強鏈、補鏈，推動高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)深度融合，積極培育制造業(yè)產能共享、循環(huán)經濟等新模式、新 業(yè)態(tài)。“十四五”期間，每年打造 10 個智能車間。

加速服務業(yè)數(shù)字化進程。突出生態(tài)、區(qū)位優(yōu)勢，重點圍

繞養(yǎng)生養(yǎng)老、中藥材種植與文化、健身休閑、文化旅游等領 域，加快發(fā)展集養(yǎng)老、度假、休閑于一體的度假式養(yǎng)老服務 業(yè)，打造長三角、全國重要的大健康產業(yè)基地。支持傳統(tǒng)商 貿實體企業(yè)電商化、數(shù)字化改造升級，加速本地傳統(tǒng)企業(yè)和 電商企業(yè)轉型升級。推進農產品直銷平臺建設，根據(jù)農村產

品特點，因地制宜、分類推銷。鼓勵指導產業(yè)化優(yōu)勢明顯的 農產品生產企業(yè)建立電商銷售部門或者委托第三方電商服 務企業(yè)代運營。針對部分貧困地區(qū)農產品標準化水平低、快 遞成本高的實際情況，重點打造在本地具有較高影響力和吸 引力的直銷社交電商平臺，推進農產品線上本地銷售。加快 長三角智慧物流產業(yè)孵化基地建設，推動電子商務與快遞業(yè) 融合發(fā)展，服務長三角綠色農產品供應鏈中心建設和區(qū)域經 濟社會發(fā)展。“十四五”期間，重點打造 1-2 個在本地具有較高影響力和吸引力的直銷社交電商平臺。

3、加快發(fā)展新興產業(yè)

積極謀劃戰(zhàn)略新興產業(yè)。積極謀劃 5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智

能、高性能新材料、生命科技等前沿產業(yè)、未來產業(yè)，打造經濟發(fā)展的重要增長極。緊扣戰(zhàn)略性新興產業(yè)培育發(fā)展和傳統(tǒng)產業(yè)改造提升，在高端裝備、核心基礎零部件、新能源新材料、生物醫(yī)藥等領域實施一批市級科技重大專項，掌握一批關鍵核心技術，開發(fā)一批高新技術產品，提升產業(yè)核心競爭力。創(chuàng)新廣電經營模式、服務方式和產業(yè)生態(tài)，以廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等多種協(xié)同承載為基礎，依托智慧廣電云平臺， 推進廣電節(jié)目內容的技術、生產、形態(tài)和供給創(chuàng)新，積極發(fā)展數(shù)字內容產業(yè)。

培育引導新業(yè)態(tài)新模式。鼓勵引導平臺化、開放式的數(shù)

字經濟新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，及時發(fā)現(xiàn)和培育壯大自帶“數(shù)字化基因”的小微互聯(lián)網(wǎng)平臺和數(shù)字化運營企業(yè)，連接協(xié)同細分領域全產業(yè)鏈上下游各類主體，面向即時化、場景化、互動化、小眾化需求，通過整合、創(chuàng)新、優(yōu)化供給與消費過程， 加快傳統(tǒng)行業(yè)系統(tǒng)性的數(shù)字化轉型，創(chuàng)造新價值、拓展新空間。推動共享制造，依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺整合區(qū)域企業(yè)制造資源，健全平臺接單、按工序分解、多工廠協(xié)同的共享制造模式，提升本地制造業(yè)資源效率。鼓勵龍頭企業(yè)建設共享工廠，集中配置通用性強、購置成本高的生產設備，面向行業(yè)發(fā)展分包協(xié)同生產、融資租賃。壯大微經濟等個體經濟，支持微內容、微創(chuàng)新、微應用、微電影等模式創(chuàng)新，推動兼職就業(yè)、副業(yè)創(chuàng)業(yè)等個體新就業(yè)模式發(fā)展。引導“宅經濟”科學發(fā)展，促進線上多樣化社交、線上直播等規(guī)范健康發(fā)展。建立微經濟等新業(yè)態(tài)成長型企業(yè)名錄，深挖新型就業(yè)“蓄水池”。“十四五”期間，培育 1 家自帶“數(shù)字化基因”小微

互聯(lián)網(wǎng)平臺和 1 家數(shù)字化運營企業(yè)。

積極謀劃臨空產業(yè)。打造安徽自貿試驗區(qū)宣城聯(lián)動創(chuàng)新 區(qū)，全面復制推廣自貿試驗區(qū)改革試點經驗，把復制推廣工

作納入到全市打造“四最”營商環(huán)境工作中，在投資領域、 貿易便利化、政策創(chuàng)新和政府職能轉變等方面做到能復制、 盡復制，在皖東南保稅物流中心（B 型）等符合條件的區(qū)域

和領域先試先行。積極對接蕪湖自貿片區(qū)，聯(lián)動發(fā)展汽車和 零部件制造、航空航運、跨境電商、智慧物流等產業(yè)，共同 推進國際貿易平臺和通道的建設，推進兩地協(xié)同發(fā)展。設立 高端制造業(yè)區(qū)、加工貿易集聚區(qū)、跨境電商發(fā)展區(qū)、國際物 流綜合樞紐區(qū)、國際采購和國際文化交流區(qū)五大板塊，重點 發(fā)展汽車零部件、航空航運、加工貿易、跨境電商、國際物 流等產業(yè)，加速形成產業(yè)基地。

4、優(yōu)化數(shù)字經濟發(fā)展環(huán)境

提升對企服務智能化水平。全面梳理企業(yè)發(fā)展數(shù)字經濟 所需的技術、人才、資金、政策、市場等要素，加強對企服

務資源的統(tǒng)籌，優(yōu)化對企政務服務業(yè)務流程，建設對企一體化綜合服務平臺，打造企業(yè)服務統(tǒng)一入口。利用大數(shù)據(jù)、人工智能技術，推動各級政策自動收集、相關條件精準匹配、關聯(lián)政策個性推薦，實現(xiàn)“人找政策”向“政策找人”轉變。在宣城政務服務網(wǎng)上線“小微企業(yè)和個體工商戶服務專欄”， 逐步接入金融、運輸、人才、民生、市場等服務。加強投資項目遠程審批服務，對實行備案制的投資項目，一律實行網(wǎng)上備案；對實行審批制、核準制的投資項目，實行遠程審批。 深化工程建設項目審批制度改革，完善工程建設項目審批和管理體系，依托工程建設項目審批管理系統(tǒng)，實行電子化審

批，持續(xù)推進電子證照應用。發(fā)揮“四送一服”雙千工程⁶綜合服務平臺作用，線上線下、常態(tài)長效服務實體經濟發(fā)展。優(yōu)化再造企業(yè)開辦流程，部門間通過信息共享、結果互認， 實現(xiàn)企業(yè)設立登記、刻制公章、申領發(fā)票、申領稅控設備、銀行預約開戶、社保登記、住房公積金開戶等業(yè)務“一窗受理、一網(wǎng)通辦、一次采集、一套材料、一檔管理、一日辦結”。 推進“互聯(lián)網(wǎng)+不動產登記”“互聯(lián)網(wǎng)+公證”等服務新模式， 深化“最多跑一次”改革。

提升園區(qū)智慧化管理服務能力。鼓勵引導宣城經開區(qū)、

數(shù)字經濟園區(qū)、智谷軟件產業(yè)園、宛陵科創(chuàng)城等重點園區(qū)開展智慧園區(qū)建設，完善園區(qū)信息基礎設施，全面采集匯聚園區(qū)運營數(shù)據(jù)，推廣建設園區(qū)智能樓宇、視頻監(jiān)控、停車管理等系統(tǒng)，加強園區(qū)業(yè)務的全生命周期管理，全面提升園區(qū)綜合承載能力和智能化服務水平。結合“數(shù)字宣城”相關產業(yè)發(fā)展和應用布局，建設數(shù)字經濟示范區(qū)，加快培育一批特色鮮明、優(yōu)勢突出、輻射帶動性強的數(shù)字產業(yè)，形成現(xiàn)代數(shù)字產業(yè)集群。“十四五”期間，建成 1 個省級數(shù)字經濟示范區(qū)。

強化數(shù)字經濟新型要素支撐。加大政務信息公開和公共

數(shù)據(jù)開放力度，加快數(shù)據(jù)要素合規(guī)有序高效的市場化流通配 置。實施數(shù)字經濟專業(yè)人才引培計劃，支持本地高校、職業(yè)

6  組織千名機關干部，深入千家企業(yè)，送新發(fā)展理念、送支持政策、送創(chuàng)新項目、送生產要素，服務實體經濟，構建親清政商關系，確保安徽省經濟平穩(wěn)健康發(fā)展。

學院和培訓機構加強數(shù)字經濟人才培養(yǎng)，鼓勵一線城市、領先企業(yè)的本籍專業(yè)人才回流創(chuàng)業(yè)就業(yè)，創(chuàng)新共享智力資本模式，有效利用外地智力資源。優(yōu)先支持數(shù)字經濟企業(yè)對接資本市場，積極引導社會資本開展天使投資、風險投資，探索成立大數(shù)據(jù)、智慧文旅等專業(yè)投資基金。優(yōu)先支持數(shù)字經濟重大項目、重要設施用地計劃，依法保障新業(yè)態(tài)新產業(yè)用地、 稅收優(yōu)惠等政策落實。探索推進數(shù)字技術創(chuàng)新、成果轉化和應用模式創(chuàng)新，提升先進適用技術和數(shù)字化解決方案供給保障能力。推動產業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈、政策鏈協(xié)調融合發(fā)展，促進數(shù)字經濟新要素網(wǎng)絡化流動、平臺化運營、共享化利用。

完善數(shù)字經濟統(tǒng)計監(jiān)測、市場監(jiān)管和公共服務體系。積

極對接國家和省市相關規(guī)定，推進數(shù)字經濟統(tǒng)計監(jiān)測和發(fā)展 水平評估，及時準確掌握全市數(shù)字經濟發(fā)展形勢，持續(xù)提升 政策針對性和有效性。打破制約數(shù)字經濟發(fā)展的體制障礙， 鼓勵基于互聯(lián)網(wǎng)的生產要素和生產能力共享流動，鼓勵數(shù)字 資產認定、科技成果入股，支持國有企業(yè)和金融機構發(fā)展數(shù) 字經濟新業(yè)態(tài)新模式。持續(xù)強化多元協(xié)同的數(shù)字經濟市場監(jiān) 管，堅持包容審慎和依法規(guī)范并重原則，加強數(shù)據(jù)安全、個 人隱私和知識產權保護，反對壟斷和不正當競爭行為，維護 公開、公平、法治的有效市場環(huán)境。

培育壯大新型市場主體。搭建全市統(tǒng)一智能招商云平臺，

整合各縣（市、區(qū)）資源，運用 BIM、5G、VR 等技術，實現(xiàn)土地選址推介、優(yōu)惠政策扶持、投資發(fā)展布局等數(shù)字化、可視化。借助大數(shù)據(jù)、人工智能等技術應用，搭建產業(yè)鏈全景圖，針對關鍵缺失環(huán)節(jié)，開展精準招商。引導本地優(yōu)質數(shù)字經濟企業(yè)對接資本市場，優(yōu)先支持股改、掛牌和上市。支持上市企業(yè)開展資本運作、跨境投資和企業(yè)并購，提升企業(yè)規(guī)模和綜合競爭力。聚焦數(shù)字經濟領域擁有自主技術、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)，加大培育扶持力度，鼓勵支持在創(chuàng)業(yè)板和中小板上市。實施中小微數(shù)字經濟企業(yè)培育提升計劃，針對智能制造、大數(shù)據(jù)和云計算、智慧養(yǎng)老、智慧教育、智慧文旅、數(shù)字內容等領域，引導培育一批平臺化、共享化的“小而精” 單項冠軍數(shù)字企業(yè)。加強全市數(shù)字經濟需求側管理和引導， 全面提升市民數(shù)字文化和數(shù)字技能，鼓勵數(shù)字消費和健康數(shù)字生活新方式，促進數(shù)字經濟與數(shù)字生活融合發(fā)展。“十四五”期間，支持 1 家數(shù)字經濟公司股改、掛牌或上市。

業(yè)在宣城落地，并依托統(tǒng)一的服務入口和益農信息社，在大田種植、設施農業(yè)、畜禽養(yǎng)殖、水產養(yǎng)殖等領域實現(xiàn)產業(yè)精準決策分析、生產指導，并提供資金支撐。根據(jù)農產品從生產到銷售全生命周期流程需求，推動水利灌溉、冷鏈物流、農業(yè)生產加工等過程中的數(shù)字化、智能化轉型，促進水利、交通、電網(wǎng)、物流等智慧化升級。加強與農機、養(yǎng)殖設備、農產品加工器械等院校、研究機構和生產企業(yè)交流合作，加快技術研發(fā)，為農業(yè)機械化、智能化生產提供技術支撐，推動農產品生產及農產品加工企業(yè)規(guī)?；?、集團化發(fā)展。利用大數(shù)據(jù)手段開展精準招商，引進農業(yè)龍頭企業(yè)，采用“城市總部

+農村基地”模式，將生產加工基地落戶農村，延長宣城農產品供應鏈。大力發(fā)展農村電子商務，提高服務中心、物流配送中心、培訓中心等電商配套服務能力，推動宣城農產品出村進城。充分發(fā)掘本地特色資源，推動農業(yè)與旅游、康養(yǎng)、文化等融合發(fā)展，發(fā)展創(chuàng)意農業(yè)、功能農業(yè)、休閑農業(yè)等。

推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展。依托入選G60 科創(chuàng)走廊的博瑞特、

司爾特、中鼎密封件等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專業(yè)服務機構和標桿工廠，面向工業(yè)領域研發(fā)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)軟件產品，開展研發(fā)設計、生產制造、運營管理等服務，推進綜合性賦能平臺、行業(yè)級應用平臺、企業(yè)自建平臺和專業(yè)領域服務平臺，形成多層次、系統(tǒng)化的平臺發(fā)展體系。建設 SAP 宣城工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)智中心。加快制造業(yè)與服務業(yè)深度融合，對接消費需求，提升定制設計能力，加強零件

標準化、配件精細化、部件模塊化管理，助力智能化生產體系實現(xiàn)以用戶為中心的柔性生產。開發(fā)面向特定行業(yè)、特定場景的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)APP，利用工業(yè)APP 實現(xiàn)基于 5G 工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的研發(fā)設計、生產制造和運營管理。探索 5G+人工智能在工業(yè)領域各環(huán)節(jié)的應用， 提升智能制造關鍵技術裝備創(chuàng)新能力，促進智能制造產業(yè)發(fā)展。

加快傳統(tǒng)制造向“智”造轉變。以宣城電子信息、汽車零部件、

新能源等優(yōu)勢產業(yè)和龍頭企業(yè)為重點，進一步推動兩化深度融合， 加大智慧企業(yè)和智能車間試點建設力度，推進工業(yè)設計網(wǎng)絡化、生產智能化、營銷全球化、全面管理科學化建設。加快新材料、電子信息、裝備制造、新能源等領域設施裝備智能化改造，推動工業(yè)傳感器、RFID、光通信器件等數(shù)據(jù)采集設備的部署和應用，推廣工業(yè)機器人應用，助力企業(yè)數(shù)字化智能化轉型。推動生產過程智能化升級，打通企業(yè) ERP、MES 等系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)交換渠道，加快工業(yè)控制系統(tǒng)升級改造，全面提高制造企業(yè)研發(fā)設計、生產制造、企業(yè)管理和銷售服務的智能化水平。加快智能制造相關生產性服務業(yè)發(fā) 展，建設智能制造公共服務平臺，為制造企業(yè)提供信息咨詢、智能設備租賃、智能化改造、關鍵技術研發(fā)、成果轉化、專業(yè)技能人才培訓等專業(yè)服務，優(yōu)先推進工業(yè)軟件、智能機器人、無人機、高端裝備等核心技術研發(fā)和產業(yè)化。積極發(fā)展新制造，大力推行協(xié)同制造、網(wǎng)絡制造、柔性制造等新模式，加快生產方式向網(wǎng)絡化、智能化、柔性化、定制化轉變，傳統(tǒng)制造向智能制造、新制造轉變。

大力發(fā)展智慧康養(yǎng)。統(tǒng)籌全市養(yǎng)老資源，建立城鄉(xiāng)全覆蓋的養(yǎng)老服務體系。建設全市統(tǒng)一的養(yǎng)老服務信息系統(tǒng)，接入各類養(yǎng)老服

務資源。吸引社會資本參與養(yǎng)老服務，發(fā)揮政府部門的引導作用， 推進養(yǎng)老公共服務、公益服務與市場服務的融合發(fā)展。加強移動終端在養(yǎng)老服務中的應用，實現(xiàn)養(yǎng)老服務網(wǎng)絡城鄉(xiāng)全覆蓋。以宣州區(qū)、廣德市、寧國市、宣城經開區(qū)為核心，郎溪縣、涇縣、績溪縣、旌德縣等地協(xié)同發(fā)展，打造集健康管理、康復養(yǎng)老、養(yǎng)生保健、文化傳播、教育培訓、休閑居住、養(yǎng)老度假等服務于一體的數(shù)字化健康產業(yè)基地，做亮“養(yǎng)生福地、健康宣城”城市名片，建成長三角以至華東地區(qū)知名的健康休閑養(yǎng)生養(yǎng)老目的地。

發(fā)展特色數(shù)字文化。依托宣城市全域旅游平臺，拓展特色數(shù)字

文化產業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，探索“中國文房·詩意宣城”特色 IP 數(shù)字文化傳播模式創(chuàng)新，鼓勵社會各界，利用 VR、AR、5G 等技術以及直播、短視頻、Vlog 等新媒體，宣傳宣城的特色文化和歷史底蘊，加快數(shù)字影音、網(wǎng)絡直播等數(shù)字文化產業(yè)發(fā)展。培育云旅游等新型文化業(yè)態(tài)和消費模式，逐漸完善“中國文房·詩意宣城”特色文化產業(yè)鏈，實現(xiàn)傳播裂變、流量變現(xiàn)。突出文房四寶核心文化主題，依托宣紙集團、宣紙?zhí)厣℃?zhèn)、宣硯特色小鎮(zhèn)、國家文房四寶質量監(jiān)督檢驗中心等，加快地域文化、工業(yè)制造、旅游觀光、現(xiàn)代農業(yè)等融合協(xié)調發(fā)展，推進傳統(tǒng)文化、傳統(tǒng)制造向數(shù)字文化、數(shù)字生產生活轉型發(fā)展，形成以宣州區(qū)、涇縣、績溪縣、旌德縣為核心

 

 

（??）著力推進數(shù)字協(xié)同，提升發(fā)展能力

統(tǒng)籌建設智慧城市和數(shù)字鄉(xiāng)村，積極融入數(shù)字長三角規(guī) 劃建設，通過數(shù)字化建設引領“一地六縣”機制互通、設施 聯(lián)通、數(shù)據(jù)融通，提升基礎設施、公共服務、產業(yè)經濟、科 技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展水平，促進協(xié)同化、智慧化、生態(tài)化發(fā)展。

1、建設新型智慧城市

夯實“智慧宣城”發(fā)展基礎。按照國家新型智慧城市建

設總體部署，落實精細化、智能化、長效化發(fā)展機制，全面提升城市物聯(lián)、數(shù)聯(lián)、智聯(lián)水平，加快城市治理、公共服務、產業(yè)經濟、人居環(huán)境等領域的智慧化升級。推進“數(shù)字宣城” 與“智慧宣城”融合發(fā)展，加快建設數(shù)字孿生城市，打造多維城市空間數(shù)字平臺，推動地上建筑物、市政設施、地下管

線、管廊等城市要素數(shù)字化、智能化升級，促進物理城市向 數(shù)字城市的映射聯(lián)動。持續(xù)提升智慧城市服務的專業(yè)化、市 場化能力，務實推進政府與社會合作的多元化發(fā)展模式。

強化城市大腦建設應用。以系統(tǒng)提升城市韌性智慧水平

及市民“三感”為導向，持續(xù)完善城市大腦數(shù)據(jù)中臺、業(yè)務中臺、智能中臺、數(shù)字孿生平臺等共性能力平臺建設，持續(xù)豐富服務、治理和產業(yè)智慧化應用場景，全面賦能全城百業(yè)， 惠及全體市民。集約建設城市綜合運行管理中心、城市駕駛艙和智慧城市市民體驗中心，建立集管理、服務、展示、體驗于一體的城市智能綜合體。構建市級大腦、部門和區(qū)縣智能平臺一體聯(lián)動的智慧中樞體系，面向各類智慧應用提供便捷、高效、安全的數(shù)據(jù)支撐、業(yè)務支撐和能力支撐。到 2025

年，城市大腦典型應用場景數(shù)量達到 50 個。

通、水利、環(huán)保等城市運行系統(tǒng)預測預警和分析研判能力，持續(xù)完善 AI 賦能平臺。深度推進數(shù)據(jù)中臺、業(yè)務中臺和智能中臺融合發(fā)展，形成城市綜合智能中樞體系，提升城市大腦賦能水平。

構建城市大腦智能綜合載體。統(tǒng)一規(guī)劃和集約建設城市數(shù)據(jù)資

源池、綜合運行管理中心、城市駕駛艙、應急聯(lián)動指揮中心等核心功能平臺，構建邏輯集中和物理適度分散的城市大腦綜合載體。同步規(guī)劃建設“智慧宣城”市民體驗中心、宣傳展示中心和教育培訓中心，面向市民開放城市大腦部分場景和功能，構建寓管理、服務、教育、培訓、展示、體驗于一體的城市智能綜合體。

不斷豐富城市大腦典型應用場景。以城市發(fā)展中的難點、堵點

和痛點問題為牽引，圍繞市民從出生到死亡、企業(yè)從注冊到注銷全過程，整合政務部門業(yè)務流程、服務資源和社會資源，從需求迫切、基礎良好的點切入，不斷豐富城市大腦應用場景。建設城市產業(yè)大腦，逐步完善工業(yè)、農業(yè)、服務業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)采集匯聚，加強分級分類管理和統(tǒng)計監(jiān)測、預測預警、決策分析。

建設完善“一腦賦能”管理平臺。推動城市大腦逐步拓展共性

應用能力覆蓋范圍，深化對特色應用系統(tǒng)、新應用場景的支撐保障能力。開發(fā)城市大腦賦能行業(yè)領域的功能和接口，建設面向部門和縣（市、區(qū)）的數(shù)據(jù)、業(yè)務和 AI 能力開放服務清單，建立清單動態(tài)更新機制。完善城市大腦能力管理平臺和開放合作機制，鼓勵引入第三方服務商成熟產品和服務，豐富數(shù)據(jù)源、算法模型庫、典型

 

 

 

2、加快數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展

強化鄉(xiāng)村數(shù)字基礎設施建設。進一步提高貧困地區(qū)、偏 遠地區(qū)的信息基礎設施網(wǎng)絡覆蓋水平，積極構建基于 5G 網(wǎng)

絡的智慧農業(yè)體系，促進農村交通、電力、水利等基礎設施 數(shù)字化轉型，加快基層信息服務、郵政快遞、物流倉儲等末 端站點共建、共享、共用。構建面向農業(yè)農村的綜合信息服 務體系，深入實施信息進村入戶工程，持續(xù)推進益農信息社 建設，建立涉農信息普惠服務機制，推動鄉(xiāng)村管理服務數(shù)字 化。

推進農業(yè)農村經濟社會數(shù)字化升級。強化市本級與各縣

（市、區(qū)）統(tǒng)籌規(guī)劃、集約建設、長效運營、協(xié)同服務，統(tǒng) 籌城鄉(xiāng)生產、生活、生態(tài)空間的數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化發(fā) 展，加快形成要素自由流動、服務普惠均等、產業(yè)錯位互補 的發(fā)展格局。加快農業(yè)生產過程數(shù)字化智能化升級，改造農 業(yè)機械設備和生產設施，推廣智能化、自動化成套裝備，提 供科學測土配方施肥、動物疫病和植物病蟲害監(jiān)測等科技服 務，提升農業(yè)生產管理精準化水平。推進“互聯(lián)網(wǎng)+”農村

一二三產融合，鼓勵深化改革和生產經營模式創(chuàng)新，推進農業(yè)特色化、服務化、品牌化發(fā)展。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農產品 出村進城，推動農產品上行，加快以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展。 推動“互聯(lián)網(wǎng)+”基層黨建，提升鄉(xiāng)村基層治理水平，推動黨務、村務、財務網(wǎng)上公開，暢通社情民意。推動“互聯(lián)網(wǎng)

+”美麗鄉(xiāng)村建設，整治優(yōu)化農村人居環(huán)境，強化衛(wèi)星遙感、 無人機、遠程視頻監(jiān)控等技術手段在生產經營、環(huán)境監(jiān)測、污染防治、安全防護等方面應用，提升農村環(huán)境監(jiān)測能力。

3、數(shù)字化引領區(qū)域協(xié)調發(fā)展

積極參與數(shù)字長三角建設。通過統(tǒng)籌布局和重點突破，

加快宣城與長三角核心區(qū)的設施聯(lián)通、機制互通、數(shù)據(jù)融通， 充分利用南京、杭州、寧波等重點城市人流、物流、資金流、信息流對宣城發(fā)展的輻射帶動作用，實現(xiàn)城市之間、區(qū)域之間協(xié)調發(fā)展、互利共贏。積極推動長三角數(shù)據(jù)共享交換平臺建設應用，完善動態(tài)更新和跨區(qū)域對接機制，推進宛陵大數(shù)據(jù)中心面向長三角加強數(shù)據(jù)采集匯聚和共享開放。充分利用現(xiàn)有數(shù)據(jù)資源，及時對接長三角自然人綜合庫、法人綜合庫、 電子證照庫、政務服務“一網(wǎng)通辦”庫、居民服務“一卡通” 庫等資源庫，為宣城市加快融入長三角政務服務“一網(wǎng)通辦” 提供支撐。加強互聯(lián)網(wǎng)產業(yè)、網(wǎng)絡治理、網(wǎng)絡文化建設，努力提升在長三角城市群一體化網(wǎng)絡空間發(fā)展中的影響力，帶

動區(qū)域內產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、服務鏈協(xié)同。

深入推進綠色智慧發(fā)展。充分利用皖蘇浙三省交界的區(qū)位優(yōu)勢和綠色生態(tài)優(yōu)勢，以特色產業(yè)、交通物流、公共服務、 生態(tài)環(huán)境等重要領域創(chuàng)新發(fā)展為牽引，以蘇皖合作示范區(qū)建設為先導，率先推進跨區(qū)域的互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務協(xié)同工作，深入推進“一地六縣”在政務、醫(yī)療、教育、旅游、農業(yè)、制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)等領域深度交流與協(xié)作，深度共享資源、產能和供應鏈，促進合作區(qū)產業(yè)分工協(xié)作。充分利

用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術手段，全力推進“一地六縣”長三角生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展產業(yè)集中合作區(qū)建設，突出綠色智慧的合作主題，加快郎溪片區(qū)、廣德片區(qū)新型基礎設施、綠色智慧園區(qū)、產業(yè)創(chuàng)新平臺建設和科技成果轉化， 大力推進國家全域旅游示范區(qū)、長三角綠色農產品生產加工 供應示范基地、先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展基地建設， 探索推進安徽自貿試驗區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)和跨境電商示范園區(qū)建設，打造長三角內陸一體化宣城數(shù)字融合發(fā)展示范樣板。

推進縣（市、區(qū)）和園區(qū)協(xié)調發(fā)展。積極發(fā)揮信息化促

進產城融合、產業(yè)升級、服務優(yōu)化和綜合承載能力提升作用， 以加快建設皖蘇浙省際交匯區(qū)域中心城市為導向，著力增強中心城區(qū)綜合承載能力和產業(yè)競爭力，全面提升各縣（市、區(qū)）以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)協(xié)調聯(lián)動發(fā)展水平。加快發(fā)展縣域數(shù)字

經濟，推動產業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產業(yè)化、數(shù)字化治理和服務協(xié) 調發(fā)展，優(yōu)先發(fā)展智能制造、智慧農業(yè)和智慧文旅，促進產 業(yè)結構優(yōu)化升級，打造支撐城鄉(xiāng)和長三角“雙創(chuàng)一體化”高 質量發(fā)展的核心載體，強化“一核兩區(qū)”（中心城區(qū)綜合發(fā) 展核和郎廣寧智造經濟發(fā)展區(qū)、涇旌績美麗經濟發(fā)展區(qū)）發(fā) 展布局。

專欄 7    “一地六縣”數(shù)字化創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)工程

建設新型基礎設施。加快郎溪片區(qū)、廣德片區(qū) 5G 網(wǎng)絡建設和商用，率先實現(xiàn)城區(qū)信號全覆蓋和園區(qū)、景點等重點區(qū)域連片優(yōu)質

覆蓋，建設視頻網(wǎng)絡、物聯(lián)感知網(wǎng)絡和統(tǒng)一管控平臺。推動“源- 網(wǎng)荷-儲”一體化智慧能源基礎設施建設布局，加快智能充電樁建設。開展合作區(qū)智慧交通體系建設，推動跨區(qū)域交通物流快遞基礎優(yōu)化布局和高效協(xié)作，建設跨省快速通道、鐵海聯(lián)運通道。支持合作區(qū)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設，服務引導重點行業(yè)、企業(yè)入網(wǎng)上云。支持智能計算中心、城市大腦和典型智慧應用場景建設。

建設合作區(qū)大數(shù)據(jù)服務中心。以合作區(qū)產業(yè)發(fā)展需求為牽引，

推進全市數(shù)據(jù)資源池和郎溪片區(qū)、廣德片區(qū)生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展主題數(shù)據(jù)融合利用，對新興產業(yè)、綠色產業(yè)、公共服務、環(huán)境治理等數(shù)據(jù)進行全面采集匯聚、全面分析利用。建設“一地六縣”協(xié)同發(fā)展專題數(shù)據(jù)庫，推動區(qū)域內公共衛(wèi)生、食品安全、人力資源、社會保障、醫(yī)療健康、環(huán)境監(jiān)測、公共信用、教育信息、交通出行等數(shù)據(jù)

匯聚共享和集成應用，為區(qū)域內各項智慧應用提供數(shù)據(jù)支撐服務。建設區(qū)域合作大數(shù)據(jù)服務窗口，積極對接“一地六縣”其他縣市， 促進設施、數(shù)據(jù)和系統(tǒng)平臺的標準、功能接口等有效銜接，服務保障跨區(qū)域的要素有序流動、業(yè)務高效協(xié)同。

建設數(shù)字經濟特色發(fā)展試驗區(qū)。建設綠色智慧園區(qū)，以郎溪縣、

廣德市產業(yè)園區(qū)為重點，大力推進跨區(qū)域園區(qū)、產業(yè)鏈、供應鏈、招商系統(tǒng)等有效對接和緊密協(xié)作，推進“一地六縣”組團式承接滬、蘇、浙發(fā)達地區(qū)數(shù)字產業(yè)轉移，建設電子信息、智能制造等數(shù)字產業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。利用互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)+人工智能新技術賦能，推動“一地六縣”全域智慧文旅和綠色產業(yè)合作，建設“兩山”模式創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)、休閑康養(yǎng)和文化旅游示范區(qū)。建設特色智慧自貿區(qū)，為合作區(qū)完善功能提供支撐，服務創(chuàng)建中國（安徽）自貿區(qū)宣城聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)和跨境電商示范園區(qū)建設，輻射帶動其他縣（市、區(qū)） 協(xié)調發(fā)展。

 

 

4、凝聚科技創(chuàng)新新動能

創(chuàng)新升級科技創(chuàng)新體系。全面建設國家創(chuàng)新型城市，深 度融入長三角G60 科創(chuàng)走廊建設，推動構建更高水平的科技

創(chuàng)新體系，加快創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、人才鏈、資金鏈和政策鏈 的深度融合，促進以數(shù)字化引領的全面科技創(chuàng)新，突出企業(yè) 主體作用，加快構建融技術創(chuàng)新突破、成果轉化服務、科技

金融支撐為一體的區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系，服務全市新舊動能轉 換和產業(yè)升級。

加強創(chuàng)新載體建設。強化產業(yè)創(chuàng)新平臺建設，圍繞核心

基礎零部件、高效節(jié)能電機等領域，積極爭創(chuàng)一批國家、省級產業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術創(chuàng)新中心等。鼓勵引導建設技術創(chuàng)新成果市場交易平臺，構建全過程、全鏈條、 全要素技術轉移體系，加強科技成果有效供給與轉化應用。引導支持行業(yè)龍頭骨干企業(yè)建設一批工程（技術）研究中心、 院士工作站等企業(yè)創(chuàng)新平臺，鼓勵企業(yè)聯(lián)合高校院所爭創(chuàng)省級（以上）“一室一中心”。充分發(fā)揮宣城區(qū)位和生態(tài)資源優(yōu)勢，以南部科教園區(qū)為主體，積極爭創(chuàng)國家級創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。

實施產業(yè)關鍵技術攻堅。加強與中科院、清華長三角研

究院、中科大、合工大等大院名校合作，設立一批產業(yè)技術研究院、技術轉移中心等產業(yè)公共研發(fā)平臺。打造產業(yè)共性技術支撐平臺。加強產業(yè)創(chuàng)新共性技術服務，建立技術服務 商和系統(tǒng)集成商目錄，整合社會團體及行業(yè)協(xié)會的研究資源、 培訓資源等，開放相關信息，充分利用省內外高校資源，加速企業(yè)、高校、科研院所的合作，建設科創(chuàng)服務平臺和技術研發(fā)平臺，通過線上平臺與線下實體基地的建設，實現(xiàn)創(chuàng)新研發(fā)資源共享，形成教育、科研、轉化、創(chuàng)新、生產、孵化

等多功能一體化的綜合基地。到 2025 年，研發(fā)經費投入年均增長率達到 12%。

探索建立數(shù)字化“科創(chuàng)飛地”。結合宣城產業(yè)布局和產

業(yè)發(fā)展，圍繞聚焦下一代網(wǎng)絡、新型存儲、大數(shù)據(jù)、人工智能、新材料、綠色環(huán)保等技術創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新，在科教資源豐富、創(chuàng)新要素集聚的上海、合肥、南京等地先行先試，建設“科創(chuàng)飛地”，探索建立“孵化在外、轉化在宣”新模式。鼓勵引導市域內各類開發(fā)區(qū)、企業(yè)等面向長三角設立“人才飛地”“研發(fā)飛地”，提升產業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產業(yè)化創(chuàng)新水平。加快推進基于互聯(lián)網(wǎng)平臺的創(chuàng)新要素集聚、能力共享、成果共享新模式，建立完善數(shù)字化“科創(chuàng)飛地”產業(yè)合作和利益分享機制，對有突出貢獻的研發(fā)創(chuàng)新項目和團隊允許一事一議的特殊鼓勵扶持政策。

四、推進策略

（一）建設運營模式

1、創(chuàng)新投融資機制

建立多元投融資模式。結合“數(shù)字宣城”發(fā)展基礎和現(xiàn)

實需求，建立政府部門主導應用需求、國有專業(yè)公司統(tǒng)籌建設運營、行業(yè)企業(yè)共同參與的多元投融資模式，形成靈活的“數(shù)字宣城”建設運營資金保障體系，推動“數(shù)字宣城”建 設由財政資金投入向財政資金牽引、政府按需采購服務轉變， 由各部門單打獨斗向構建多元運營生態(tài)轉變。

拓寬投融資渠道。堅持以財政投資帶動和吸引社會投資

并重為原則，鼓勵可以通過運營實現(xiàn)增值收益的“數(shù)字宣城” 經營性項目由行業(yè)領域優(yōu)勢企業(yè)建設，通過資本運作、合資合作、產業(yè)基金等多種方式，激發(fā)社會資本活力，提高投融資效率，增強“數(shù)字宣城”建設可持續(xù)性。

2、組建國有專業(yè)公司

由宣城市國有資本與社會資本共同出資成立國有專業(yè) 公司，作為“數(shù)字宣城”投資、建設、運營、運維的綜合服 務商和政務數(shù)據(jù)運營平臺。充分發(fā)揮國有資本的基礎性、引 導性和功能性作用，通過市場化經營和專業(yè)化運作，承擔“數(shù) 字宣城”基礎設施和政府投資信息化項目建設、政務數(shù)據(jù)資 產運營、數(shù)字經濟發(fā)展賦能和產業(yè)生態(tài)圈培育等重要功能。

3、開展建設運營

整體推進“數(shù)字宣城”建設運營。在保證公平競爭的前 提下，支持國有專業(yè)公司依法依規(guī)通過公開招投標的方式參

與“數(shù)字宣城”建設。經市政府授權后，國有專業(yè)公司承擔 “數(shù)字宣城”項目投融資、建設管理和運營維護，針對不同 項目的特點和需求，設計具有針對性的投融資模式和運營模 式，與相關領域專業(yè)社會力量合作建設運營。

開展政務數(shù)據(jù)運營。國有專業(yè)公司在確保數(shù)據(jù)安全、有

效管控的前提下，依法依規(guī)開展政務數(shù)據(jù)確權、采集、匯聚、 治理、融合、開發(fā)、分析、應用和運營，推動大數(shù)據(jù)與數(shù)字政府、數(shù)字社會、數(shù)字經濟發(fā)展的深度融合，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素價值。

培育良性發(fā)展生態(tài)。圍繞“數(shù)字宣城”核心、關聯(lián)和衍

生業(yè)態(tài)，通過戰(zhàn)略合作、股權合作、成立項目公司等多樣化 方式，構建數(shù)字城市產業(yè)生態(tài)圈。國有專業(yè)公司自身形成領 先的系統(tǒng)集成能力和經營模式，逐步成為具有核心競爭力的 典型企業(yè)，未來面向省內、輻射全國，提供城市級數(shù)字城市 集成服務、技術產品和運營解決方案。

（二）實施進度計劃

“數(shù)字宣城”建設進度劃分為夯實數(shù)字化轉型基礎、提 升數(shù)字化轉型實效、培育數(shù)字化發(fā)展優(yōu)勢三個階段，各階段

迭代升級、持續(xù)發(fā)展。

1、夯實數(shù)字化轉型基礎階段（2021 年）

重點工作是打基礎促整合，持續(xù)推進數(shù)字基礎支撐體系 建設，為“數(shù)字宣城”建設發(fā)展提供基礎軟硬件支撐、大數(shù) 據(jù)支撐、共性平臺和服務支撐，啟動代表性重大工程項目， 完善組織保障，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

2、提升數(shù)字化轉型實效階段（2022-2023 年）

重點工作是抓優(yōu)化見實效，持續(xù)優(yōu)化城市大腦，深化標 志性高、顯示度強、帶動力大的重大項目和優(yōu)先行動建設， 在數(shù)字政府、數(shù)字社會、數(shù)字經濟發(fā)展重點領域形成應用服 務亮點，城市治理、公共服務等關鍵應用取得明顯經濟社會 效益。

3、培育數(shù)字化發(fā)展優(yōu)勢階段（2024-2025 年）

重點工作是推融合促升級，著重加快數(shù)據(jù)、技術與業(yè)務 融合，圍繞數(shù)字政府、數(shù)字經濟、數(shù)字社會核心業(yè)務，培育 數(shù)據(jù)驅動、創(chuàng)新引領的業(yè)務新模式，重大工程項目和優(yōu)先行 動取得重大進展，全面提升城市融合發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、可持 續(xù)發(fā)展能力。

五、保障措施

（一）加強組織領導

1、完善統(tǒng)籌領導機制。完善加快建設“數(shù)字宣城”工

作領導小組職能，統(tǒng)籌“數(shù)字宣城”建設的組織、領導、協(xié) 調、監(jiān)督工作，研究部署信息化領域重大政策和事項，形成 全市統(tǒng)一的思想認識和行動方向，保障“一腦賦能、一碼通 行、一體運營”的“數(shù)字宣城”建設發(fā)展新模式長效執(zhí)行。 市級各部門，各縣（市、區(qū)）及開發(fā)區(qū)（園區(qū)）等有關部門 形成合力，建立會商機制，共同研究“數(shù)字宣城”建設工作 中的重點、難點問題，協(xié)商解決跨部門、跨領域重大工程建 設問題。

2、建立支撐服務體系。深化機構改革，整合數(shù)字化資

源管理體系和政府數(shù)據(jù)中心體系，建設集約協(xié)同的支撐服務 體系。市級各部門，各縣（市、區(qū)）及開發(fā)區(qū)（園區(qū)）要積 極做好數(shù)據(jù)資源相關工作，確保事有人干、責有人負，對信 息化系統(tǒng)的新建、續(xù)建、升級、運維以及部門數(shù)據(jù)匯聚、處 理、使用等工作，進行統(tǒng)一歸口管理。完善數(shù)據(jù)安全監(jiān)管（審 計）、評估、考核機制，保障本部門業(yè)務數(shù)據(jù)安全，為“數(shù) 字宣城”建設工作的橫向協(xié)同和縱向聯(lián)動提供有力支撐。

（二）完善制度環(huán)境

3、完善項目管理體系。加強“數(shù)字宣城”項目全流程

管理，出臺政府投資信息化建設項目管理辦法，各部門“數(shù)字宣城”建設從項目計劃、方案編制、立項審批、招標投標、建設實施到運行維護的全過程須嚴格依據(jù)規(guī)劃開展，摸清需求，加強部門之間統(tǒng)籌，形成建設項目全生命周期管理模式。 出臺實施細則等配套政策，明確項目責任主體、實施主體、監(jiān)管主體及其權責劃分，制定項目審批、立項、實施、評審、結項、審計等環(huán)節(jié)實施流程及規(guī)范。建立重大項目線上線下相結合的聽證、問責、監(jiān)察審計等制度，確保項目審批的科學嚴謹。

4、完善數(shù)據(jù)共享政策標準體系。加快建立數(shù)據(jù)標準和

統(tǒng)計標準體系，推進市級各部門，各縣（市、區(qū)）及開發(fā)區(qū)

（園區(qū)）數(shù)據(jù)開放、指標口徑、分類目錄、交換接口、訪問接口、數(shù)據(jù)質量、數(shù)據(jù)交易、技術產品、安全保密等關鍵共性標準的制定和實施，統(tǒng)一數(shù)據(jù)采集、存儲、交換等環(huán)節(jié)的技術要求和標準規(guī)范。出臺《政務信息資源共享管理辦法》， 明確各部門權責、數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)開放的范圍和流程等。

（三）強化投入保障

5、優(yōu)化財政資金統(tǒng)籌。加大對“數(shù)字宣城”建設的財 政投入，強化建設資金統(tǒng)籌，有效落實重點項目建設和運維

資金保障。加強項目資金預算管理、使用管理和績效評價， 提高資金使用效益。完善項目考核評估，確保財政資金使用

范圍的基礎性、公共性和長效性。

6、創(chuàng)新投資運營模式。創(chuàng)新“數(shù)字宣城”建設運營投 融資機制，建立以政府投資為引導、以企業(yè)投資為主體、社 會資金廣泛參與的多元建設運營模式。積極推進PPP 投資建設模式，借助資本市場實現(xiàn)資源的優(yōu)化組合。強化專項債管 理能力，加快建立債券項目資金績效管理機制，提高資金配 置、使用效率。

（四）重視人才建設

7、積極引進高端人才。積極引進和培養(yǎng)科技領軍人才、 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊、高素質管理人才和高技能人才，落實《宣城

市“宛陵聚才行動”若干政策》《關于深化人才發(fā)展體制機 制改革的實施意見》《引進高層次科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊辦 法》等政策，加大對數(shù)字化專業(yè)人才的招引力度，完善人才 認定、創(chuàng)新資助、創(chuàng)業(yè)扶持、稅收優(yōu)惠、安家補貼等政策措 施。

8、創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制。鼓勵高等院校、科研院所和龍

頭企業(yè)合作，創(chuàng)新院校地培養(yǎng)模式，面向市場需求建立數(shù)字 城市建設運營人才實訓基地，以崗位培訓和繼續(xù)教育為重點， 培養(yǎng)數(shù)字城市建設運營緊缺的復合型、實用性人才。發(fā)揮合肥工業(yè)大學綜合性科教優(yōu)勢，深化產學研合作。通過政府服務外包、產業(yè)合作、學術交流、打造雙創(chuàng)和產業(yè)孵化基地等

方式，開展聯(lián)合技術研發(fā)與人才培訓，構建多層次、高質量 的人才梯隊。

（??）深化開放合作

9、加強對外合作。在數(shù)字城市、智慧城市、數(shù)字經濟

等領域，加強與國家有關部委、科研院所、運營商、互聯(lián)網(wǎng) 領域龍頭企業(yè)等優(yōu)勢單位合作。

10、加強區(qū)域合作。全面推進與長三角城市群和長江經

濟帶城市間的設施聯(lián)通、數(shù)據(jù)融通、機制互通，提升開放質 量，全面融入長三角城市群一體化發(fā)展。

11、加強成效宣傳。通過舉辦發(fā)布會、宣貫會、專家論

壇以及編制重大應用示范優(yōu)秀案例集等方式，增強與其他城 市和地區(qū)在相關領域的建設交流，展現(xiàn)“數(shù)字宣城”建設成 果。充分利用廣播、報刊、網(wǎng)絡、移動互聯(lián)網(wǎng)等渠道，加大 對“數(shù)字宣城”重點項目建設和示范應用的宣傳報道力度， 提升公眾的認知度，提高“數(shù)字宣城”建設的公眾參與度。

（六）培育良好生態(tài)

12、營造“數(shù)字宣城”建設良好氛圍。整合政府、企業(yè)和社會資源，引導優(yōu)質資源向新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式傾斜，

培育有利于數(shù)字化轉型的良好生態(tài)。優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+政務服 務”，降低企業(yè)和居民辦事成本，創(chuàng)造數(shù)字化營商環(huán)境。構 建“親清”政商關系，實施包容審慎監(jiān)管服務，降低企業(yè)進

入門檻、運營成本和風險，持續(xù)改善城市營商環(huán)境，推動有 為政府和有效市場更好結合。

13、推進全民數(shù)字技能教育培訓。增加中小學數(shù)字技能

和數(shù)字文化教育，鼓勵引導社會化數(shù)字技能培訓，開展數(shù)字 技術應用大賽、數(shù)字生活展覽展示，創(chuàng)新數(shù)字化供給方式方 法，彌合城鄉(xiāng)、年齡、行業(yè)不同群體之間數(shù)字鴻溝，引導全 體市民共建數(shù)字化生產生活新方式。

 

 

 

附件 1

 

“數(shù)字宣城”2021-2023 年重點項目清單（部門）

 

序號	領域	項目名稱	建設內容	責任部門	建設運營模式	資金匡算（萬元）
						政府 投資	社會 投資	總投資
1	數(shù)字支撐	“1+7+N” 一體化政務云體系	1、優(yōu)化市本級政務云計算、存儲和網(wǎng)絡資源； 2、強化政務云大數(shù)據(jù)智能安全分析、數(shù)據(jù)與系統(tǒng)備份和全局 動態(tài)感知能力建設。	市數(shù)據(jù)資源局	政府購買服務，政府和企業(yè)共同運營 管理	5000	0	5000
2		全市統(tǒng)一數(shù)據(jù)資源池	1、完善數(shù)據(jù)資源共享目錄體系和交換體系建設； 2、推動政務數(shù)據(jù)、物聯(lián)感知數(shù)據(jù)和社會數(shù)據(jù)的統(tǒng)一接入與匯 聚共享； 3、建設完善人口、法人、空間地理、社會信用、電子證照、 宏觀經濟等基礎庫，建設教育、金融、市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康、 公共安全、交通出行、城市管理、產業(yè)發(fā)展等主題庫。	市數(shù)據(jù)資源局	政府投資建設	2000	0	2000
3		政務云安全防護體系	1、統(tǒng)籌安全平臺、安全資源池、密碼設施、身份認證、可信 軟硬件等安全基礎設施體系化建設； 2、初步建成全市統(tǒng)一的網(wǎng)絡安全運營管理中心； 3、構建安全運維服務和應用安全等保測評服務； 4、按網(wǎng)絡安全等級保護國家標準中的第三級等級保護要求建 設和保護； 5、構建服務于全市各部門的安全運維服務和應用安全等保測 評服務，提供多層次、多維度的安全管理和服務保障。	市數(shù)據(jù)資源局	企業(yè)建設運營，政府購買服務	3000	0	3000
4		政府效能提升	1、搭建整體設計、統(tǒng)一建設、各部門共用的協(xié)同辦公平臺； 2、建設智慧政府網(wǎng)站大數(shù)據(jù)管理和服務一體化平臺； 3、升級全市統(tǒng)一的 12345 政府熱線服務平臺； 4、金審三期。	市政府辦、市審計局	政府投資建設	1400	0	1400

 

 

 

序號	領域	項目名稱	建設內容	責任部門	建設運營模式	資金匡算（萬元）
						政府 投資	社會 投資	總投資
5	數(shù)字政府	智慧紀檢監(jiān)察	1、完善市縣鄉(xiāng)三級紀檢監(jiān)察網(wǎng)絡體系建設，推廣應用紀檢監(jiān) 察巡察各類信息業(yè)務平臺； 2、推動“智慧紀檢監(jiān)察”深度融合，依托城市大腦，建設智 能辦公、智能監(jiān)督等各類智能化應用平臺，構建市級紀檢監(jiān) 察指揮中心； 3、圍繞監(jiān)督執(zhí)紀問責、監(jiān)督調查處置兩項職能，構建適應新 形勢反腐敗體制機制的信息化建設、應用、管理體系。	市紀委監(jiān)委	政府投資建設	600	0	600
6		公共資源交易管理服務平臺	1、建設智“惠”公共資源電子交易平臺； 2、建設智“匯”公共資源交易電子服務平臺； 3、建設智“慧”公共資源交易電子監(jiān)管平臺。	市公管局	政府投資建設	1700	0	1700
7		智慧城管平臺	1、建設指揮協(xié)調系統(tǒng)、行業(yè)應用系統(tǒng)、公眾服務系統(tǒng)； 2、建設三車監(jiān)管執(zhí)法系統(tǒng)、執(zhí)法人員在崗巡查及調度指揮系統(tǒng)、城市管理綜合執(zhí)法現(xiàn)場全記錄單兵設備及案件辦理系統(tǒng)； 3、建設全市統(tǒng)一智慧停車管理服務平臺。	市城管局	政府投資建設、政府和社會共同投資建設運營	4500	1000	5500
8		應急綜合管理平臺	1、建設數(shù)據(jù)分析模型； 2、建設綜合分析研判系統(tǒng)； 3、建設電梯應急救援信息系統(tǒng)； 4、實現(xiàn)應急管理綜合態(tài)勢感知、監(jiān)測預警、決策支持和聯(lián)動 指揮等功能。	市應急局、市市場監(jiān)管局	政府投資建設	1500	0	1500
9		社會治理綜合信息平臺	1、構建市域社會治理綜合指揮調度、綜合考評，實現(xiàn)事件任 務分級分類、研判分析； 2、完善綜治業(yè)務信息采集、存儲、傳輸、匯集、分析和應用功能，實現(xiàn)綜治系統(tǒng)業(yè)務辦理、事件處理的協(xié)同化、智能化、 實時化； 3、加強對各類基礎信息的實時采集、動態(tài)錄入，強化對綜治 業(yè)務的及時處理、流程管控，滿足重點人群服務管理、重點	市委政法委	政府投資建設	860	0	860

 

 

 

序號	領域	項目名稱	建設內容	責任部門	建設運營模式	資金匡算（萬元）
						政府 投資	社會 投資	總投資
	數(shù)字政府		行業(yè)安全監(jiān)管、重點領域矛盾化解等綜治業(yè)務需求。
10		治安防控體系建設	1、智慧安防設施改建； 2、公交車車載攝像機智能安防設施改造； 3、綜合街面警務站建設； 4、G50 滬渝高速公安檢查站、“前哨”系統(tǒng)建設。	市公安局	政府投資建設	3828.5	0	3828.5
11		公安大數(shù)據(jù)平臺建設	建設市公安大數(shù)據(jù)平臺和新一代公安信息網(wǎng)以及相關安全手 段。	市公安局	政府投資建設	4646.8	0	4646.8
12		公安業(yè)務能力提升	1、智慧警務指揮平臺升級改建； 2、智慧監(jiān)管場景建設。	市公安局	政府投資建設	3228.5	0	3228.5
13		城市“交通 大腦”升級	對現(xiàn)有交通大腦進行升級，進一步提升交通管理能力。	市公安 局	政府投資建 設	1800	0	1800
14		智慧交通體系建設	1、建設綜合交通運行監(jiān)測與協(xié)調指揮中心（TOCC）； 2、建設公眾出行一體化（MaaS）體系。	市交通局	政府投資建設	2000	0	2000
15		智慧市場監(jiān)管	1、建設覆蓋食用農產品、食品、農業(yè)生產資料、藥品及特種 設備和危險品等重要產品追溯管理平臺； 2、建設“明廚亮灶”智慧監(jiān)管平臺。	市市場監(jiān)管 局、市商務 局、市農業(yè)農村局、 市供銷社	政府投資建設	1500	0	1500

 

 

 

序號	領域	項目名稱	建設內容	責任部門	建設運營模式	資金匡算（萬元）
						政府 投資	社會 投資	總投資
16	數(shù)字政府	數(shù)字治稅一體化平臺	實現(xiàn)涉稅數(shù)據(jù)歸集、清洗、轉換、比對，開展涉稅數(shù)據(jù)綜合 分析利用，提高以數(shù)治稅能力。	市稅務局	政府投資建設	500	0	500
17		智慧環(huán)保管理服務平臺	1、完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡； 2、智慧環(huán)保平臺（含移動端）包括信息登記、信息核實、執(zhí) 法管理、任務管理、執(zhí)法統(tǒng)計、消息管理等功能模塊； 3、公眾服務平臺； 4、專項應用平臺； 5、數(shù)據(jù)整合及接口開發(fā)。	市生態(tài)環(huán)境局	政府投資建設	1500	0	1500
18		智慧住建一體化平臺	1、整合住建各類業(yè)務應用系統(tǒng)； 2、完善住建市場監(jiān)管公共服務平臺； 3、完善工程建設項目聯(lián)合審批系統(tǒng)； 4、優(yōu)化升級檔案業(yè)務管理系統(tǒng)； 5、建設智慧工地平臺； 6、完善智慧房產平臺，建立全生命周期房屋管理功能，將房 地產類信用管理納入全市信用管理體系。 7、建設市級智慧物業(yè)管理平臺，加強租賃住房管理、流動人 口管理，與公安的安防、民政部門的智慧社區(qū)形成聯(lián)動管理。	市住建局	政府投資建設	800	0	800
19	數(shù)字社會	政務服務優(yōu)化升級	1、升級“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”平臺，推動電子印章、電子證 照、電子云簽、電子檔案等在政務服務領域廣泛應用； 2、推廣 7×24 小時自助服務區(qū)； 3、推動殘疾人按比例就業(yè)情況聯(lián)網(wǎng)認證“跨省通辦”； 4、加強與長三角區(qū)域對接，實現(xiàn)周邊省份群眾辦事就近辦理、 異地辦理、區(qū)域聯(lián)辦、一次辦成。	市數(shù)據(jù)資源局	政府投資建設	3000	0	3000

 

 

 

序號	領域	項目名稱	建設內容	責任部門	建設運營模式	資金匡算（萬元）
						政府 投資	社會 投資	總投資
20	數(shù)字社會	居民服務“一卡通”	1、建立以第三代社會保障卡為線下載體，電子社?？ò部荡a 等多碼融合為線上載體的居民服務“一卡通”服務管理模 式； 2、制定“一卡通”技術標準，建設社會保障卡卡管系統(tǒng)； 3、推動第三代社會保障卡發(fā)行應用； 4、建設資金繳費和發(fā)放監(jiān)管平臺。	市人社局、市數(shù)據(jù)資源局	政府投資建設	2000	0	2000
21		智慧教育管理服務平臺	1、打造符合“5+2”體系，集智慧教學、智慧學習、智慧管 理、智慧生活、智慧文化為一體的智慧學校； 2、建立教學大數(shù)據(jù)分析與反饋系統(tǒng)和個性化學習系統(tǒng)； 3、建成市級學業(yè)評價系統(tǒng)； 4、建設市級教育公共服務平臺，推動優(yōu)質數(shù)字教育資源普惠 共享。	市教體局	政府投資建設為主，數(shù)據(jù)資源政府和社會共同投資建設運營	1500	800	2300
22		智慧學校建設	包括數(shù)據(jù)中心、信息化標準體系、用戶管理與認證系統(tǒng)、統(tǒng) 一門戶平臺、課程資源平臺、校園應用中心、智慧教室、交 互式智能終端教學設備、教學質量監(jiān)控體系、校園網(wǎng)絡升級 改造。	宣城職業(yè)技術學院	企業(yè)建設運營，政府購買服務	0	6000	6000
23		智慧人社服務體系	1、建設人社公共服務平臺，實現(xiàn)覆蓋社會保險、公共就業(yè)、 人事人才等全業(yè)務、全流程網(wǎng)上經辦； 2、開發(fā)移動端公共服務平臺，整合宣城市人社局網(wǎng)上辦事平 臺、“宣城人社”微信公眾號、電子社?？ㄞk事查詢等信息 平臺，實現(xiàn)掌上辦、指尖辦、秒辦秒批； 3、建設電子檔案袋系統(tǒng)，為業(yè)務系統(tǒng)提供要素材料支撐； 4、拓展移動端、自助終端、辦事窗口、社區(qū)網(wǎng)點等多種人社 綜合業(yè)務服務渠道，實現(xiàn)對基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)的人社 服務覆蓋，為城鄉(xiāng)居民提供一站式人社服務。	市人社局	政府投資建設	500	0	500

 

 

 

序號	領域	項目名稱	建設內容	責任部門	建設運營模式	資金匡算（萬元）
						政府 投資	社會 投資	總投資
24	數(shù)字社會	全民健康信息平臺	1、完善平臺功能模塊，通過互聯(lián)互通等級測評； 2、完善“智醫(yī)助理”功能； 3、建設醫(yī)療廢物信息化監(jiān)管系統(tǒng)、無償獻血直免報銷系統(tǒng)、 醫(yī)療急救優(yōu)先分級調度系統(tǒng)（MPDS）、血液安全感知平臺、疾控實驗室管理系統(tǒng)，升級婦幼衛(wèi)生信息系統(tǒng)等； 4、建設 AI 導醫(yī)導診平臺。	市衛(wèi)健委	政府投資建設	2600	0	2600
25		傳染病早期智能監(jiān)測預警平臺	完善醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)內部的監(jiān)測預警，通過信息化手段及信息 技術改造，實現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件征兆早發(fā)現(xiàn)、早核實、早 介入。	市衛(wèi)健委	政府投資建設	600	0	600
26		全域智慧文旅平臺	1、加強旅游全流程服務整合，實現(xiàn)游客智慧化出行、主管部 門智慧化監(jiān)管及跨部門聯(lián)合執(zhí)法； 2、開展智慧景區(qū)建設，提升景區(qū)管理服務水平。	市文旅局	政府和社會共同投資建設運營	1500	1000	2500
27		智慧養(yǎng)老服務平臺	1、持續(xù)推進智慧養(yǎng)老試點，推廣智慧化設施設備部署應用； 2、整合養(yǎng)老及服務機構資源，與全省統(tǒng)一智慧養(yǎng)老服務平臺 對接，提高養(yǎng)老機構的資源利用率； 3、加強智慧養(yǎng)老大數(shù)據(jù)分析。	市民政局	政府和社會共同投資建設運營	600	3000	3600
28		智慧社區(qū)建設	1、構建便捷高效的社區(qū)治理體系，建立智能化社會服務模式； 2、深化智慧社區(qū)試點工作。	市民政局	政府和社會共同投資建 設運營	500	2000	2500
29		智慧金融服務平臺	歸集政務數(shù)據(jù)、金融信貸數(shù)據(jù)、人工采集數(shù)據(jù)等多維數(shù)據(jù)源， 構建信用評價模型，實現(xiàn)對信用主體的自動化、批量化、精確化、智能化畫像。	市金融監(jiān)管局	政府購買服務，政府和企業(yè)共同運營 管理	1000	0	1000
30		數(shù)字產業(yè)提升	1、鞏固和拓展電子信息產品制造業(yè)優(yōu)勢； 2、創(chuàng)新突破大數(shù)據(jù)產業(yè)發(fā)展； 3、積極培育人工智能產業(yè)；	市經信局、市 發(fā)改委	政府引導為主，政府和社 會共同投資	3000	50000	53000