水政〔2022〕14號

關(guān)于印發(fā)《水陽鎮(zhèn)破壞性地震應(yīng)急預(yù)案》的

通     知

各村（社區(qū)居）委會、鎮(zhèn)直各單位：

    經(jīng)鎮(zhèn)政府研究同意，現(xiàn)將《水陽鎮(zhèn)破壞性地震應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                    水陽鎮(zhèn)人民政府

    2022年2月14日

水陽鎮(zhèn)破壞性地震應(yīng)急預(yù)案

    一、總則

（一）為認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國防震減災(zāi)法》和《安徽省防震減災(zāi)條例》有組織、有步驟、高效有序地開展震前預(yù)防及震后搶險救災(zāi)工作，最大限度地減輕地震災(zāi)害造成的損失，根據(jù)《國家破壞性地震應(yīng)急預(yù)案》以及省、市、區(qū)破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制訂本預(yù)案。
   （二）在本鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)，一切破壞性地震應(yīng)急活動，必須遵守本預(yù)案。
   （三）地震應(yīng)急工作實(shí)行政府領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理和分級、分部門負(fù)責(zé)的原則。
   （四）各部門應(yīng)加強(qiáng)地震應(yīng)急的宣傳、教育工作，提高全社會的防震減災(zāi)意識。
   （五）任何組織和個人都有參加地震應(yīng)急活動的義務(wù)。
    二、應(yīng)急機(jī)構(gòu)
   （一）成立水陽鎮(zhèn)抗震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)組，在臨震應(yīng)急和震后應(yīng)急時期，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的地震應(yīng)急工作。
    水陽鎮(zhèn)抗震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)組組成：
    組  長：張楊兵
    副組長：何  洲

    成  員：黨政辦、工業(yè)園區(qū)、武裝辦、宣傳辦、司法所、綜治辦、民政所、財政分局、規(guī)劃建設(shè)分局、文廣站、水利站、國土所、安監(jiān)站、文明辦、農(nóng)路辦、派出所、學(xué)校、供電所、電信局、衛(wèi)生院、水陽商會以及鎮(zhèn)有關(guān)部門、單位和各村、社區(qū)負(fù)責(zé)同志。                          
    領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)：
    1、辦公室
    牽頭單位：鎮(zhèn)黨政辦公室
    成員單位：宣傳辦、工業(yè)園區(qū)、國土所、規(guī)劃建設(shè)分局。
    職責(zé)：負(fù)責(zé)掌握全面情況，有關(guān)救災(zāi)事項(xiàng)的上傳下達(dá)，各部門救災(zāi)工作的協(xié)調(diào)、調(diào)度，對內(nèi)、外聯(lián)絡(luò)和指揮部日常事務(wù)。
    2、震情監(jiān)測組
    由市、區(qū)地震局、黨政辦公室、文明辦、防震減災(zāi)助理員具體負(fù)責(zé)。
    職責(zé)：負(fù)責(zé)震情監(jiān)測，組織震情會商；及時進(jìn)行地震異常的調(diào)查與核實(shí)；震后迅速組織震區(qū)現(xiàn)場考察，進(jìn)行震災(zāi)及震后趨勢評估等項(xiàng)工作。
    3、交通運(yùn)輸保障組
    牽頭單位或負(fù)責(zé)人：交警中隊(duì)以及鎮(zhèn)分管交通公路工作負(fù)責(zé)人。
    成員單位：水陽交警中隊(duì)、農(nóng)路辦及各村及社區(qū)。
    職責(zé)：負(fù)責(zé)交通管理、車輛、救災(zāi)物資和人員的運(yùn)送，公路及交通干道的清障，確保震區(qū)交通暢通。
    4、通信保障組
    牽頭單位或負(fù)責(zé)人：鎮(zhèn)分管電信工作負(fù)責(zé)人
    成員單位：水陽電信營業(yè)部、文明辦。
    職責(zé)：負(fù)責(zé)地震信息及抗震救災(zāi)指揮部指示的快速傳遞，做好震后通信線路及設(shè)備的搶修和無線廣播的恢復(fù)，確保抗震救災(zāi)工作順利實(shí)施。
    5、治安消防組
    牽頭單位或負(fù)責(zé)人：鎮(zhèn)分管治安工作的負(fù)責(zé)人
    成員單位：派出所、綜治辦、司法所、文明辦。
    職責(zé)：負(fù)責(zé)震區(qū)的消防及社會治安，采取有效措施，防止火災(zāi)的發(fā)生、擴(kuò)大和蔓延；維護(hù)社會秩序，對重要目標(biāo)進(jìn)行安全保衛(wèi)；打擊搶劫國家、人民財產(chǎn)及其它的犯罪活動。
    6、醫(yī)療救護(hù)與衛(wèi)生防疫組
    牽頭單位或負(fù)責(zé)人：分管衛(wèi)生工作的負(fù)責(zé)人
    成員單位：民政辦、衛(wèi)生院、文教衛(wèi)體助理員。
    職責(zé)：震前負(fù)責(zé)組建足夠的醫(yī)療急救隊(duì)伍，制定切實(shí)的醫(yī)護(hù)與防疫方案，做好醫(yī)療器械和藥品的應(yīng)急準(zhǔn)備；震后組織現(xiàn)場救護(hù)、安置傷員，做好死亡人員處理和環(huán)境的消、殺、滅工作，預(yù)防傳染病蔓延。
    7、物資供應(yīng)組
    牽頭單位或負(fù)責(zé)人：分管民政工作的負(fù)責(zé)人
    成員單位：財政分局、民政所、水陽商會。

  職責(zé)：保障地震應(yīng)急、救助裝備的儲備、調(diào)運(yùn)、分配。對災(zāi)民食品等基本生活必需品及其它救災(zāi)物品統(tǒng)一的配給與發(fā)放。
    8、工程搶險組
    牽頭單位：分管城建工作的負(fù)責(zé)人
    成員單位：鎮(zhèn)交通、城管、環(huán)保工作人員、國土所、供電所、水陽郵政營業(yè)部、水陽電信營業(yè)部、水利站。
    職責(zé)：對重要工程、生命線工程及易產(chǎn)生次生災(zāi)害（火災(zāi)、水災(zāi)、爆炸、有害氣體等）的危險建筑和設(shè)備，震前采取突擊加固，震后進(jìn)行緊急處置；對居住建筑和其它建筑，在地震發(fā)生后以救人為首要目的進(jìn)行救援和搶險。
    9、避震疏散、災(zāi)民安置組
    牽頭單位：鎮(zhèn)黨政辦公室。
    成員單位：工業(yè)園區(qū)、民政所、城管隊(duì)、衛(wèi)生院、派出所及各村、社區(qū)。
    職責(zé)：負(fù)責(zé)居民的避震疏散和震后災(zāi)民的轉(zhuǎn)移和安置工作，包括設(shè)置避難場所和救災(zāi)物資供應(yīng)點(diǎn)，組織疏散動員、生活安置、疾病防治、治安保衛(wèi)、生活必須品的發(fā)放供應(yīng)。
    10、宣傳組
    牽頭單位：鎮(zhèn)文廣站。
    成員單位：黨政辦、安廣網(wǎng)絡(luò)。
    職責(zé)：震前普及防震減災(zāi)知識，提高社會公眾防震減災(zāi)的自覺性和抗御災(zāi)害自救、互救的能力；震后按照有關(guān)規(guī)定及時向公眾發(fā)布震情、災(zāi)情等有關(guān)信息，慎重做好宣傳、報道工作，穩(wěn)定災(zāi)民情緒。同時做好遵紀(jì)守法、遵守社會公德、服從指揮、自覺維護(hù)社會秩序的宣傳工作。

    11、聯(lián)絡(luò)組：

按照政府機(jī)關(guān)當(dāng)時分工文件明確，分工聯(lián)系各村、社區(qū)、各機(jī)關(guān)企事業(yè)單位的機(jī)關(guān)干部即為臨震和抗震救災(zāi)工作聯(lián)絡(luò)員，并在各單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任指揮的情況下，充當(dāng)副指揮職能。
    （一）抗震救災(zāi)指揮部地點(diǎn)設(shè)在鎮(zhèn)黨政辦。
    （二）村、社區(qū)及各有關(guān)部門（單位）都應(yīng)建立抗震救災(zāi)分指揮部并報鎮(zhèn)黨政辦備案。
     三、震前準(zhǔn)備
    （一）預(yù)防準(zhǔn)備。政府各有關(guān)部門、駐鎮(zhèn)各企事業(yè)單位，各村、社區(qū)，應(yīng)參照本預(yù)案，按照各自的職責(zé)，并從實(shí)際情況出發(fā)，制定本部門、本單位、本行政區(qū)域內(nèi)的破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，報鎮(zhèn)黨政辦備案。
    預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：
    1、應(yīng)急機(jī)構(gòu)的組成和職責(zé)。
    2、應(yīng)急通信保障。
    3、搶險救援的人員、資金、物資的準(zhǔn)備。
    4、災(zāi)害評估準(zhǔn)備。
    5、應(yīng)急行動方案。
    6、疏散地點(diǎn)和搶險指揮地點(diǎn)。
   （二）積極籌措抗震救災(zāi)資金和物資。各部門、各單位要籌措一定數(shù)量的抗震救災(zāi)資金和物資，確保震后及時有效地組織救災(zāi)。
    （三）對有關(guān)建（構(gòu)）筑物進(jìn)行抗震加固。由鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理分局牽頭，對我鎮(zhèn)范圍內(nèi)的建（構(gòu)）筑物進(jìn)行普查。對不符合地震安全性要求的建（構(gòu)）筑物有計劃、有重點(diǎn)地分別采取拆除或抗震加固等措施，做到“大震不倒、中震可修、小震不壞”，最大限度地減輕破壞性地震造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，并將危險房屋及建（筑）筑名稱地點(diǎn)及處理計劃報鎮(zhèn)黨政辦。
   （四）制定全鎮(zhèn)人口疏散方案。根據(jù)我鎮(zhèn)集鎮(zhèn)人口稠密等特點(diǎn)，制定集鎮(zhèn)人口就近疏散方案。疏散地點(diǎn)確定在交通便利、視野開闊、地勢平坦且無水、電等危害的地區(qū)以及中、小學(xué)校操場等。各級組織和有關(guān)責(zé)任人，要經(jīng)常檢查這些地方的交通便利和安全程度，必要時采取適當(dāng)措施調(diào)整。
   （五）制定、宣傳工作方案。采取文字、圖片、電視、廣播、教學(xué)等形式，定期不定期地開展防震抗震知識宣傳，使每個家庭樹立防震意識，了解防震知識，做到無震不松懈，臨震不驚慌，抗震有方法。

（六）號召每個家庭、每個社會人經(jīng)常檢查家庭建設(shè)、建筑物、生活設(shè)施和用具的擺放是否符合防震減災(zāi)的要求，是否有利于生命財產(chǎn)的安全。在村莊規(guī)劃、道路、建（構(gòu)）筑物施工過程中都要有防震減災(zāi)理念，規(guī)劃建設(shè)管理分局等部門要強(qiáng)化建材、建筑施工生產(chǎn)的管理，堅持不用不達(dá)標(biāo)材料，嚴(yán)格按國家公民建筑質(zhì)量要求施工，實(shí)行建筑質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。

    四、臨震應(yīng)急

（一）在接到上級政府發(fā)布在我鎮(zhèn)范圍及鄰區(qū)將發(fā)生破壞性地震的短臨預(yù)報后，立即處于臨震狀態(tài)。各部門進(jìn)入緊急狀態(tài)，實(shí)行救災(zāi)體制，實(shí)施各項(xiàng)應(yīng)急措施。
   （二）臨時應(yīng)急時期各項(xiàng)指令的發(fā)布。
     1、發(fā)布臨震預(yù)報的緊急通知，確保信息傳遞到位。
     2、發(fā)布全民緊急投入抗震救災(zāi)的命令。
   （1）各級抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)和所有部門都必須在抗震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)組的領(lǐng)導(dǎo)下，按照各自的分工進(jìn)行抗震救災(zāi)活動；
   （2）調(diào)整充實(shí)各級救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)，配備得力干部，深入關(guān)鍵崗位；
   （3）發(fā)放各級組織指揮和工作人員識別標(biāo)志;
   （4）實(shí)施避震應(yīng)急方案,有組織地疏散群眾到安全地帶,做好生活安排，并有保證地清查，動員到位；
   （5）各部門、各單位、各村（社區(qū)）必須加強(qiáng)值班制，關(guān)鍵生產(chǎn)崗位不能脫崗，杜絕一切失職行為；
   （6）暫停所有娛樂場所的活動，加強(qiáng)公共場所的應(yīng)急管理；
   （7）做好重要物資管理和機(jī)密檔案的轉(zhuǎn)移；
   （8）加強(qiáng)對抗震知識、有關(guān)通令的宣傳，進(jìn)行自救、互救的教育訓(xùn)練。
    3、發(fā)布震區(qū)社會治安管理緊急通告。
    4、發(fā)布交通管制通告。
    五、震后應(yīng)急
   （一）破壞性地震發(fā)生后，鎮(zhèn)人民政府宣布災(zāi)區(qū)進(jìn)入震后應(yīng)急期，各級抗震救災(zāi)指揮部應(yīng)當(dāng)及時組織實(shí)施破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，采取緊急措施，重點(diǎn)抓好下列工作：
    1、協(xié)助上級地震部門派駐的現(xiàn)場工作組開展工作；
    2、迅速同震中區(qū)取得聯(lián)系，向指揮部提供災(zāi)情，由指揮長決定救災(zāi)的規(guī)模和方式，同時將災(zāi)情報上級人民政府。若遇災(zāi)情重大時，請求上級人民政府組織支援；
    3、按有關(guān)規(guī)定向社會公眾通報震情和災(zāi)情；
    4、發(fā)布各項(xiàng)指令；
    5、疏通與修復(fù)緊急通道。通往指揮中心、各嚴(yán)重災(zāi)區(qū)與消防、醫(yī)療中心、物資堆放處、食品供應(yīng)點(diǎn)以及各避難中心的通道要求不小于７米，保證人員、車輛雙向進(jìn)出。震后應(yīng)急期間，社會各部門的交通工具應(yīng)無條件服從抗震救災(zāi)指揮部的統(tǒng)一調(diào)度；
    6、實(shí)施醫(yī)療救護(hù)及衛(wèi)生防疫。立即組織急救隊(duì)伍，設(shè)立臨時搶救治療站，并設(shè)明顯標(biāo)志；
    7、實(shí)行交通管制；
    8、搶救被壓埋人員。以群眾自救互救為主，或由附近單位組織搶救；

    9、死亡人員的辨認(rèn)、登記和處理；
    10、搶修生命線工程；
    11、確保通信暢通。社會各部門的通信設(shè)施應(yīng)優(yōu)先為地震應(yīng)急服務(wù)；
    12、救災(zāi)物資的調(diào)撥、安排和供應(yīng)；
    13、災(zāi)民的疏散與安置，生活必需品的調(diào)配與發(fā)放；
    14、做好搶險、消防等工作，防止次生災(zāi)害蔓延；
    15、抗震救災(zāi)宣傳和法制教育。有關(guān)震情、災(zāi)情的稿件，須經(jīng)地震宣傳組審核；
    16、強(qiáng)化社會治安，加強(qiáng)重點(diǎn)目標(biāo)警衛(wèi)；
    17、對口安排，做好接待工作。  

   （二）本預(yù)案自發(fā)布之日起執(zhí)行。