根據(jù)《安徽省鄉(xiāng)村振興局關(guān)于開展脫貧攻堅成果大排查

的通知》（皖鄉(xiāng)振發(fā)〔2021〕22 號）文件要求，經(jīng)研究決定，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展鞏固拓展脫貧攻堅成果12月大排查活動，特制定實(shí)施方案如下:

一、工作要求

深入貫徹黨的十九屆六中全會、省第十一次黨代會精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院，省委、省政府及區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于開展鞏固拓展脫貧攻堅成果決策部署，以建立健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)格化管理為抓手，聚焦“三落實(shí)一鞏固”及 9 項(xiàng)重點(diǎn)工作為主要內(nèi)容，逐村逐戶逐人開展集中排查，深入查擺鞏固拓展脫貧攻堅成果中的薄弱環(huán)節(jié)，全面整改排查發(fā)現(xiàn)問題及不足，切實(shí)做到目標(biāo)更加明確、措施更加精準(zhǔn)、責(zé)任更加落實(shí)，確保高質(zhì)量完成年度目標(biāo)任務(wù)，加快實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

二、范圍和對象

全鎮(zhèn)6個村1個社區(qū)所轄的所有農(nóng)村人口。

三、工作任務(wù)

（一）責(zé)任落實(shí)

聚焦鞏固拓展脫貧攻堅成果責(zé)任持續(xù)壓緊壓實(shí)，一是排查鄉(xiāng)村兩級主體責(zé)任落實(shí)情況；二是排查幫扶干部責(zé)任落實(shí)情況；三是排查是否存在松口氣、歇歇腳、等等看的松懈思想。

（二）政策落實(shí)

聚焦脫貧攻堅同鄉(xiāng)村振興有效銜接，重點(diǎn)排查防止返貧

動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制健全完善情況。一是脫貧戶及監(jiān)測對象

教育幫扶、基本醫(yī)療、住房安全、飲水安全、兜底保障、小

額信貸、穩(wěn)定就業(yè)等政策措施調(diào)整優(yōu)化和落實(shí)情況；二是排

查各項(xiàng)政策是否精準(zhǔn)落實(shí)，是否存在壘大戶等現(xiàn)象。

（三）工作落實(shí)

聚焦鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，重點(diǎn)

工作銜接推進(jìn)情況。一是重點(diǎn)排查防止返貧動態(tài)監(jiān)測、動態(tài)

管理和幫扶工作，是否存在應(yīng)納未納現(xiàn)象；二是排查農(nóng)村人

口常態(tài)化幫扶情況，是否實(shí)現(xiàn)應(yīng)幫盡幫；三是財政銜接資金績效和扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理情況；四是省 2020 年脫貧攻堅成效考核反饋問題整改是否整改到位，省暗訪、9 月督導(dǎo)及 11 月第三方評估和核查發(fā)現(xiàn)問題是否全部整改完成。2021 年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)是否全面完成。

（四）成效鞏固

聚焦鞏固拓展脫貧攻堅成果，主要排查村集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)

戶增收情況。一是排查脫貧戶和監(jiān)測對象“兩不愁三保障和飲水安全狀況；二是排查防范化解因?yàn)?zāi)返貧致貧情況；三是排查鞏固脫貧攻堅成果群眾認(rèn)可度。

（五）“三保障”及飲水安全

重點(diǎn)排查所有農(nóng)戶的義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全和

飲水安全是否有保障。一是排查控輟保學(xué)、防范化解因病致

貧返貧、農(nóng)村脫貧人口住房安全動態(tài)監(jiān)測、農(nóng)村供水工程長

效管理四項(xiàng)機(jī)制是否健全。二是排查是否有除身體原因不具

備學(xué)習(xí)條件外義務(wù)教育階段適齡兒童、少年(6-15 周歲)失學(xué)輟學(xué)；在校生各類教育資助是否落實(shí)到位；三是排查農(nóng)村人口是否全部參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險，是否落實(shí)個人繳費(fèi)資助政策，脫貧戶中慢性病患者家庭醫(yī)生簽約服務(wù)是否應(yīng)簽盡簽，是否存在因醫(yī)保信息系統(tǒng)升級改造或異地就醫(yī)未及時提供相關(guān)資料導(dǎo)致住院醫(yī)療費(fèi)用報銷不及時問題，是否存在部分大病重病監(jiān)測戶醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)較重問題；四是排查是否有農(nóng)戶現(xiàn)有住房為危房，是否存在子女經(jīng)濟(jì)條件和住房較

好、但老人獨(dú)居且現(xiàn)有住房不安全現(xiàn)象；五是排查是否有供

水不足或水質(zhì)不達(dá)標(biāo)情況。

（六）防止返貧監(jiān)測和幫扶

重點(diǎn)排查鄉(xiāng)村防止返貧監(jiān)測機(jī)制是否健全。一是排查基

層干部、幫扶聯(lián)系人是否開展跟蹤走訪；二是排查監(jiān)測對象的實(shí)際困難是否及時解決，監(jiān)測戶臺賬資料是否規(guī)范齊全，部門數(shù)據(jù)比對和預(yù)警機(jī)制是否健全，網(wǎng)格化管理是否規(guī)范，脫貧戶和監(jiān)測對象幫扶聯(lián)系人是否安排到位；三是排查幫扶政策和措施是否精準(zhǔn)落實(shí)，四是排查是否存在監(jiān)測對象發(fā)現(xiàn)不及時、應(yīng)納未納、體外循環(huán)現(xiàn)象；五是排查脫貧戶和監(jiān)測對象是否知道自己有幫扶聯(lián)系人；六是排查幫扶聯(lián)系人是否結(jié)合實(shí)際落實(shí)幫扶措施，解決實(shí)際困難和問題；七是排查系統(tǒng)數(shù)據(jù)是否做到賬賬相符，賬實(shí)相符；八是排查網(wǎng)格員是否熟悉工作，履職盡責(zé)。

（七）產(chǎn)業(yè)發(fā)展

重點(diǎn)排查脫貧人口和監(jiān)測對象產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目是否增產(chǎn)增收，各類經(jīng)營主體、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)等是否落實(shí)幫扶帶

動措施，利益聯(lián)結(jié)機(jī)制是否健全，帶動鏈?zhǔn)欠穹€(wěn)定。一是排查脫貧人口小額信貸政策是否落實(shí)到位；二是排查是否有不具備產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件的農(nóng)戶安排了特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；三是排查參與幫扶帶動的經(jīng)營主體是否帶動弱、利益聯(lián)結(jié)不緊密；四是排查是否有項(xiàng)目群眾參與度不高、收益不高，是否有項(xiàng)目重獎補(bǔ)輕服務(wù)、缺少必要技術(shù)指導(dǎo)；五是排查是否有吸納到戶入股資金的龍頭企業(yè)或合作社未按協(xié)議約定兌現(xiàn)分紅，是否存在原協(xié)議到期后，尚未續(xù)簽到戶入股資金“三方協(xié)議”，對脫貧戶穩(wěn)定增收帶來一定影響的問題；六是排查符合條件、有發(fā)展生產(chǎn)意愿的脫貧戶和監(jiān)測戶是否做到應(yīng)貸盡貸，貸款用途是否符合規(guī)定，是否存在“戶貸企用”或變相“戶貸企用”等問題，是否有貸款逾期不還。

（八）資金項(xiàng)目管理

重點(diǎn)排查 2021 年財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金投入是否總體穩(wěn)定，中央和省財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金支付情況，資金使用是否合規(guī)，項(xiàng)目實(shí)施是否規(guī)范，扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理是否規(guī)范有效。一是排查是否按要求足額安排財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金預(yù)算，是否將清理收回的可統(tǒng)籌財政存量資金 50%以上比例用于鞏固脫貧成果；二是排查是否存在信息公開透明度不高，未及時、真實(shí)對財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金項(xiàng)目進(jìn)行公告公示現(xiàn)象；三是排查是否存在優(yōu)親厚友、克扣挪用、截留私分、虛報冒領(lǐng)、套取侵占、

騙取財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金等違法違規(guī)違紀(jì)問題；

四是排查是否存在扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)利用率不高甚至處于閑置

狀態(tài)、沒有持續(xù)發(fā)揮效益問題，是否存在經(jīng)營性資產(chǎn)流失風(fēng)

險或公益性資產(chǎn)管理責(zé)任不明確、資金保障不到位問題。

（九）穩(wěn)崗就業(yè)

重點(diǎn)排查有勞動能力和就業(yè)意愿的脫貧人口和監(jiān)測對象是否實(shí)現(xiàn)穩(wěn)崗就業(yè)。一是排查務(wù)工就業(yè)數(shù)據(jù)信息是否真實(shí)、準(zhǔn)確；二是排查公益性崗位開發(fā)和管理是否規(guī)范有序，薪酬待遇、補(bǔ)助資金等發(fā)放是否及時，各類經(jīng)營主體、產(chǎn)業(yè)幫扶基地、就業(yè)幫扶車間是否優(yōu)先吸納脫貧人口和監(jiān)測對象就業(yè)；三是排查村級安排公益性崗位數(shù)量是否出現(xiàn)斷崖式下降；四是排查公益性崗位是否優(yōu)先安排脫貧人口及監(jiān)測對象，是否存在崗位安排不合理，為無勞動力或者喪失勞動力的脫貧戶和監(jiān)測對象安排了公益性崗位現(xiàn)象；五是排查是否按照要求簽訂就業(yè)務(wù)工協(xié)議并按期發(fā)放工資，是否按照協(xié)議工作內(nèi)容開展工作；六是排查就業(yè)技能培訓(xùn)對象是否精準(zhǔn)、培訓(xùn)內(nèi)容是否具有針對性；七是排查就業(yè)幫扶車間在安全生產(chǎn)及規(guī)范管理方面是否到位。

（十）落實(shí)“四個不摘”

重點(diǎn)排查過渡期內(nèi)是否嚴(yán)格落實(shí)“四個不摘”要求，保

持主要幫扶政策總體穩(wěn)定。一是排查各級黨委及政府主體責(zé)

任落實(shí)情況，是否建立健全鞏固拓展脫貧攻堅長效機(jī)制、是

否建立完善鄉(xiāng)村振興工作體系、建立農(nóng)村低收入人口常態(tài)化

幫扶機(jī)制；二是牽頭單位責(zé)任是否落實(shí)、幫扶聯(lián)系人幫扶責(zé)任是否落實(shí)、多元社會幫扶是否落實(shí)；三是排查出臺的銜接政策是否做到了調(diào)整優(yōu)化并實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡；四是排查是否加強(qiáng)監(jiān)管，層層壓實(shí)工作責(zé)任。

（十一）農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶

重點(diǎn)排查是否建立健全多部門聯(lián)動、系統(tǒng)監(jiān)管、鄉(xiāng)村落

實(shí)的風(fēng)險預(yù)警、研判和處置機(jī)制。一是排查是否實(shí)現(xiàn)對農(nóng)村

低收入人口風(fēng)險點(diǎn)的早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶，是否建立健

全農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶機(jī)制；二是排查脫貧人口和監(jiān)

測對象中，完全喪失勞動能力或部分喪失勞動能力，且無法

通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的人口以及低收入家庭中的重度殘疾人、重病患者是否按規(guī)定納入農(nóng)村低?；蛱乩藛T救

助供養(yǎng)范圍，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜；三是排查是否存在

對低收入人口動態(tài)監(jiān)測管理不及時、兜底保障和臨時救助政

策調(diào)整落實(shí)不精準(zhǔn)、不到位等問題。

（十二）脫貧人口收入支出變化

重點(diǎn)排查脫貧戶及監(jiān)測對象是否實(shí)現(xiàn)收入穩(wěn)定增長，是

否出現(xiàn)收入驟減或支出驟增現(xiàn)象。一是排查所有脫貧戶及監(jiān)

測對象 2021 年度家庭人均純收入，脫貧戶人均純收入是否比 2020 年實(shí)現(xiàn)增長；二是排查脫貧戶人均純收入增幅是否

超過農(nóng)民可支配收入增長水平；三是排查經(jīng)營性收入和工資

性收入是否實(shí)現(xiàn)增長。

（十三）鞏固脫貧成果認(rèn)可度

一是排查脫貧戶及監(jiān)測對象對幫扶工作的滿意度、對脫

貧后生活的滿意度、對村內(nèi)“雙基”建設(shè)的滿意度；二是排查一般農(nóng)戶村內(nèi)“雙基”建設(shè)的滿意度；三是排查否出現(xiàn)因責(zé)任政策、工作落實(shí)不到位導(dǎo)致農(nóng)戶對鞏固脫貧成果不滿意現(xiàn)象；四是排查是否存在幫扶聯(lián)系人缺少走訪聯(lián)系、缺乏有效幫扶舉措導(dǎo)致脫貧戶和監(jiān)測對象對幫扶工作不滿意現(xiàn)象；五是排查是否存在脫貧戶收入下降，幫扶措施減少、農(nóng)產(chǎn)品滯銷等導(dǎo)致對脫貧后生活不滿意現(xiàn)象；六是排查是否存在因村內(nèi)鄉(xiāng)村道路建設(shè)不到位、飲水安全保障不到位、文體活動場所不足、衛(wèi)生醫(yī)療條件不高、就學(xué)不便、村莊環(huán)境衛(wèi)生較差、電力保障不足等導(dǎo)致群眾對“雙基”建設(shè)不滿意現(xiàn)象。

     四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)任務(wù)。開展鞏固拓展脫貧攻堅成果大排查，是查漏補(bǔ)缺、夯實(shí)脫貧基礎(chǔ)、鞏固脫貧成果的一次檢閱。由包村組長、各村（社區(qū)）書記具體負(fù)責(zé)。要高度重視，強(qiáng)化措施，確保此次大排查有序有力開展。

（二）明確責(zé)任，強(qiáng)化措施。各村（社區(qū)）要認(rèn)真對照大排查方案要求，及時啟動大排查活動，精心組織村（社區(qū)）兩委干部、鎮(zhèn)分工干部、幫扶責(zé)任人、網(wǎng)格員逐戶逐人逐項(xiàng)排查。由包村組長、村（社區(qū)）兩委干部、幫扶責(zé)任人及網(wǎng)格員負(fù)責(zé)入戶排查。12月13日-24日開展大排查期間，入戶排查時填寫《新田鎮(zhèn)12月大排查入戶排查臺賬》，12月15日、20日、24日分別報送排查進(jìn)度及發(fā)現(xiàn)的問題至鄉(xiāng)村振興工作站。對于行動遲緩，排查不嚴(yán)不實(shí)、弄虛作假、敷衍塞責(zé)的村（社區(qū)）將嚴(yán)肅追究責(zé)任，鎮(zhèn)將此次排查整改工作情況列入年終目標(biāo)管理績效考核。

（三）落實(shí)整改，取得實(shí)效。建立問題整改臺賬對排查出能及時整改的問題，要立行立改；對需要時間整改的問題，要逐條逐項(xiàng)明確整改措施，限時對賬銷號，各村（社區(qū)）要確保于12月24日前將排查問題整改清零，并于12月24日形成排查小結(jié)上報鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興工作站。